中共中央辦公廳 國務院辦公廳

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》



新華社北京12月28日電 10月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于全國性文藝評獎制度改革的意見》全文如下。

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實文藝工作座談會精神，促進優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，現(xiàn)就全國性文藝評獎制度改革提出如下意見。

一、充分認識全國性文藝評獎制度改革的重要意義

1．文藝評獎是推動多出精品、多出人才，促進社會主義文藝繁榮發(fā)展的重要手段。近年來，全國性文藝評獎堅持正確導向、發(fā)揮激勵作用，在繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富社會文化生活、弘揚社會主義核心價值觀等方面，發(fā)揮了重要作用。同時，隨著形勢發(fā)展，文藝評獎也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：評獎過多過濫、獎項重復交叉，標準不盡科學、程序不盡規(guī)范、監(jiān)督機制不盡完善，出現(xiàn)個別作品脫離群眾、只為評獎而創(chuàng)作的現(xiàn)象等。這些問題，對文藝繁榮發(fā)展產(chǎn)生不利影響，容易助長不正之風，必須引起高度重視，采取切實措施加以改進。要從堅持社會主義文藝正確方向、為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大精神力量的高度，深刻認識全國性文藝評獎制度改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，堅定不移地把這項改革推向深入。

二、全國性文藝評獎制度改革的指導思想、基本原則和總體目標

2．指導思想和基本原則。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。堅持唱響主旋律、傳遞正能量，大力弘揚社會主義核心價值觀；堅持思想性、藝術(shù)性有機統(tǒng)一，推動創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品；堅持尊重和遵循文藝規(guī)律，尊重作家藝術(shù)家的創(chuàng)造性勞動；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值有機統(tǒng)一；堅持公平公正公開，嚴格標準、嚴格程序，提高公信力和權(quán)威性。

3．總體目標。通過改革，使獎項設置更加科學，評獎數(shù)量更加合理，評獎標準更加嚴格，評獎程序更加規(guī)范，監(jiān)督保障措施更加完善，品牌效應更加凸顯，對文藝工作者的激勵更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導向更加鮮明，推出更多人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。

三、明確全國性文藝評獎的舉辦主體

4．全國性文藝評獎是指在全國范圍內(nèi)對文藝領(lǐng)域的人物、作品進行的評獎活動，包括跨省、自治區(qū)、直轄市的各類文藝評獎活動，冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎活動，以及在境內(nèi)舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區(qū)”等名稱的文藝評獎活動。全國性文藝評獎分常設性和非常設性兩類。

5．中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等，可舉辦常設全國性文藝評獎。上述部門或省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，經(jīng)黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)審定，可在節(jié)慶活動中舉辦常設全國性文藝評獎。中央新聞單位可舉辦非常設全國性文藝評獎。

四、完善全國性文藝評獎的標準和審批

6．完善科學合理的評價標準。按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的標準評價作品，把群眾評價和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量等有機統(tǒng)一起來，把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據(jù)，建立能夠反映文藝作品綜合質(zhì)量的評價體系。按照德藝雙馨的要求，把社會聲譽和藝術(shù)成就作為參評的前提條件，向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜，嚴禁有劣跡的從業(yè)人員及其作品參評。

7．具有舉辦資格的單位舉辦常設全國性文藝評獎，按程序報請黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定審批。中央新聞單位主辦非常設全國性文藝評獎，采取一事一報，由中央宣傳部負責審核和管理。

8．申請舉辦全國性文藝評獎，應當在舉辦評獎前向黨和國家榮譽表彰工作機構(gòu)提交申請書，申請書應當載明下列內(nèi)容：

（1）評獎項目名稱，主辦單位名稱、地址；

（2）申請評獎項目的理由依據(jù)；

（3）評獎范圍、評選條件、活動周期；

（4）所設子項名稱、評獎數(shù)量；

（5）評獎章程、評委數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

（6）獎勵辦法、經(jīng)費來源；

（7）評獎活動主要負責人的姓名及聯(lián)系方式；

（8）其他需要載明的事項。

五、壓縮全國性文藝評獎的獎項和數(shù)量

9. 20項常設全國性文藝評獎，壓縮1項，保留19項（保留的具體評獎項目由中央宣傳部另行發(fā)文通知）。保留的19項評獎，大幅壓縮子項和評獎數(shù)量，著力提高質(zhì)量。

10．從嚴審批節(jié)慶活動設立文藝評獎申請。對已經(jīng)批準的節(jié)慶活動中設立的跨省、自治區(qū)、直轄市或跨境的各類文藝評獎進行清理壓縮，獎項數(shù)由32項壓縮為4項（保留的具體評獎項目由中央宣傳部另行發(fā)文通知）。繼續(xù)舉辦的評獎，評獎數(shù)量做大幅度壓縮。壓縮了評獎的節(jié)慶活動，要充分發(fā)揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會、評議會，充分聽取群眾意見，加大權(quán)威發(fā)布力度。今后節(jié)慶活動中的全國性文藝評獎實行總量控制，一般不新增。

11．嚴格評獎項目設置管理。全國性文藝評獎，原則上只能設置二級子項。子項變更需報批。嚴禁自行增加子項或擴展到三級分項。

六、加強對社會組織、學校、研究機構(gòu)以及企業(yè)等舉辦全國性文藝評獎的管理

12．社會組織未按規(guī)定程序獲得批準，不得舉辦全國性文藝評獎。社會組織的業(yè)務主管單位，要履行監(jiān)督管理職責。社會組織應當在年度檢查中向登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位報告舉辦全國性文藝評獎的情況，接受檢查。

13．學校和研究機構(gòu)未經(jīng)批準，不得舉辦全國性文藝評獎。教育和相關(guān)行政管理部門要履行監(jiān)督管理職責，對已經(jīng)設立的相關(guān)項目予以規(guī)范和清理。

14．報刊、出版單位和網(wǎng)站未經(jīng)批準，不得舉辦全國性文藝評獎。網(wǎng)信和新聞出版管理部門及相關(guān)主管主辦單位要履行監(jiān)督管理職責，對已經(jīng)設立的相關(guān)項目予以規(guī)范和清理。

15．嚴禁各類企業(yè)以各種名目舉辦全國性文藝評獎。

七、健全評審機制

16．堅持正確導向，參評作品應體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，體現(xiàn)民族精神和時代精神；弘揚中華民族偉大復興中國夢，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，講述中國故事；弘揚真善美、凝聚正能量，發(fā)揮塑造美好心靈、陶冶道德情操、引領(lǐng)社會風尚的作用。

17．保持評獎規(guī)則和章程的相對穩(wěn)定性，規(guī)范評獎的報送、評選、公示等程序，增強評獎透明度。

18．完善評委結(jié)構(gòu)，堅持專家評委和群眾評委相結(jié)合，注重評委的代表性和權(quán)威性，嚴格落實評委遴選、輪換、回避與保密等制度。

19.嚴格評獎紀律，評審機構(gòu)及其工作人員要廉潔自律，確保評獎風清氣正。

八、加強監(jiān)督檢查

20．加強社會監(jiān)督。健全群眾監(jiān)督機制，充分聽取社會各方面意見，評獎規(guī)則和評獎結(jié)果要向社會公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

21．加強輿論監(jiān)督。新聞媒體對違規(guī)舉辦的全國性文藝評獎，以及評獎中的不正之風，要及時給予曝光、批評。對未經(jīng)批準的文藝評獎，不得宣傳報道。

22．加強督促檢查。定期對全國性文藝評獎開展情況進行督導檢查，對不符合規(guī)定的給予通報、責令整改。中央宣傳、網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和各省、自治區(qū)、直轄市要按照誰主辦、誰管理的原則，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計等部門要加強監(jiān)督檢查工作，糾正不正之風。

九、提供支持保障

23．加強文藝評獎經(jīng)費保障。黨的機關(guān)、行政機關(guān)、人民團體舉辦的全國性文藝評獎，所需經(jīng)費按現(xiàn)行資金渠道解決，納入財政預算管理。財政補助事業(yè)單位舉辦的全國性文藝評獎，所需經(jīng)費由單位自有資金解決，財政可根據(jù)具體情況予以補助。其他單位舉辦的全國性文藝評獎，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。所有評獎一律不準向參評者收取報名費、參評費和任何形式的贊助，以保持文藝評獎的獨立性和公正性。

24．加強評獎成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎成果的宣傳展示。組織獲獎文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎優(yōu)秀作品納入政府采購和公共文化服務范圍。

十、抓好貫徹落實

25．加強組織領(lǐng)導。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市要高度重視，把全國性文藝評獎制度改革納入議事日程，專題研究，給予指導和支持，切實抓緊抓好。

26．本意見施行前經(jīng)批準設立的全國性文藝評獎，應當自本意見施行之日起，依照本意見重新辦理審批手續(xù)。各省、自治區(qū)、直轄市對本地區(qū)舉辦的評獎活動，可以參照本意見的規(guī)定制定具體管理辦法。

27．本意見自2015年11月1日起施行。