陜西省榆林市人民政府辦公室

榆林市人民政府辦公室關(guān)于開展全市汽車加氣站建設經(jīng)營專項治理的實施意見


各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為了落實市政府辦《關(guān)于開展全市CNG和LNG加氣站項目建設專項檢查工作的通知》（榆政辦函〔2015〕146號）精神，著力解決全市汽車加氣站建設經(jīng)營存在的手續(xù)不完善、經(jīng)營不規(guī)范以及安全隱患等問題，進一步規(guī)范建設經(jīng)營秩序，根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，提出全市汽車加氣站建設經(jīng)營專項治理實施意見：
一、總體目標
貫徹落實《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《陜西省燃氣管理條例》、《陜西省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“集中治理、保障安全、長效監(jiān)管”的原則，落實縣區(qū)政府主體責任，依法行政、嚴格監(jiān)管，消除安全隱患，促進全市汽車加氣站行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、時間安排
專項治理行動從2015年8月4日開始，12月20日結(jié)束，分為三個階段：
專項治理階段（8月4日-11月20日）：市政府安排部署，制定實施意見；各縣區(qū)政府按照市政府要求，組織對轄區(qū)內(nèi)加氣站進行全面治理。
自查整改階段（11月21日-11月30日）：各縣區(qū)政府對治理工作進行自查整改，并將自查整改情況報領(lǐng)導小組辦公室。
督查驗收階段（12月1日-12月20日）:市政府專項治理領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對各縣區(qū)治理任務情況進行督查驗收。
三、工作內(nèi)容
（一）擬新建的。凡是新建汽車加氣站的項目，應當符合法律法規(guī)和《市政府辦關(guān)于印發(fā)榆林市天然氣液化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）的通知》（榆政辦發(fā)〔2013〕83號）、《市政府辦關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化全市LNG加氣站布點的通知》（榆政辦函〔2015〕79號）要求，在依次取得土地使用權(quán)、項目備案、建設規(guī)劃審批、安評、環(huán)評、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準、施工手續(xù)后，方可開工建設；為了節(jié)約集約利用土地，滿足群眾生產(chǎn)生活需求，鼓勵已取得土地使用權(quán)的現(xiàn)有加油站增加加氣服務功能，在增加加氣服務功能建設規(guī)劃審批，取得安評、環(huán)評、消防審核等手續(xù)后，辦理項目備案，并辦理供氣協(xié)議、住建核準、施工手續(xù)，方可開工建設。項目建成后，經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗收合格，并取得《燃氣經(jīng)營許可證》后，方可投入運營。
（二）已開工的。
1.對發(fā)改部門已備案或核準的項目，但未取得的土地使用權(quán)、建設規(guī)劃審批、安評、環(huán)評、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準、施工許可等手續(xù)的，責令停止建設，完善相關(guān)手續(xù)。
2.對發(fā)改部門未備案或核準的項目，但符合榆政辦發(fā)〔2013〕83號、榆政辦函〔2015〕79號文件要求，且取得土地使用權(quán)、建設規(guī)劃審批、安評、環(huán)評、消防審核、供氣協(xié)議、住建核準、施工許可等部分手續(xù)的，責令停止建設，完善相關(guān)手續(xù)。
3.對發(fā)改部門未備案或核準的項目，且不符合榆政辦發(fā)〔2013〕83號、榆政辦函〔2015〕79號文件要求的，依法拆除。
（三）已建成的。
1.未取得《燃氣經(jīng)營許可證》，但已取得或部分取得土地使用權(quán)、項目備案、建設規(guī)劃審批、安評、環(huán)評、消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、工商等相關(guān)手續(xù)投入運營的，依法予以查封，補辦相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗收合格，辦理燃氣經(jīng)營許可證后，方可投入運營。
2.已取得《燃氣經(jīng)營許可證》，但未取得土地使用權(quán)、建設規(guī)劃審批等手續(xù)的，依法予以查封，完善相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)工程質(zhì)量、安監(jiān)、消防、質(zhì)檢、氣象、環(huán)保等部門驗收合格后，方可投入運營。
四、職責分工
市政府成立全市汽車加氣站建設經(jīng)營專項治理領(lǐng)導小組，組長、副組長分別由市政府領(lǐng)導擔任，成員由市委宣傳部、市住建局、發(fā)改委、建規(guī)局、安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、綜合執(zhí)法局、氣象局、消防支隊、監(jiān)察局等部門分管領(lǐng)導擔任，領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任，副主任由市住建局、發(fā)改委、建規(guī)局、國土局、工商局、公安局分管領(lǐng)導擔任。
（一）各縣區(qū)政府負責本轄區(qū)的汽車加氣站專項治理工作。
（二）宣傳部門負責專項治理的宣傳和輿論引導工作。
（三）住建部門負責汽車加氣站行業(yè)監(jiān)管，按照法律法規(guī)，核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》；對未取得經(jīng)營許可手續(xù)擅自經(jīng)營的，依法查處。
（四）發(fā)改部門負責在項目備案時，嚴格執(zhí)行榆政辦發(fā)〔2013〕83號和榆政辦函〔2015〕79號規(guī)劃布局，要求業(yè)主提供國有土地使用證等相應手續(xù)。
（五）國土部門負責加強汽車加氣站的用地審批和監(jiān)管，對未取得合法土地手續(xù)，已開工或建成的，依法查處。
（六）規(guī)劃部門按照相關(guān)規(guī)定和汽車加氣站規(guī)劃布局要求，核發(fā)《建設項目選址意見書》，依法辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》等手續(xù)。對未取得相關(guān)規(guī)劃手續(xù)擅自建設的，依法查處，榆林城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由綜合執(zhí)法部門負責。
（七）安監(jiān)部門負責做好安全條件、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收的核查工作。對未取得國有土地使用權(quán)證和建設項目選址意見書的加氣站建設項目，不得辦理安全條件審查和安全設施設計審查手續(xù)。對未經(jīng)審查批準，不符合安全生產(chǎn)運營條件的加氣站，依法關(guān)停。
（八）環(huán)保部門負責做好建設項目環(huán)境影響評價和驗收工作。對在建項目未辦理環(huán)評手續(xù)的立即停止建設，補辦環(huán)評手續(xù)；已建成未通過環(huán)保“三同時”驗收擅自投入運行的依法查處。
（九）工商部門按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。對違法經(jīng)營的業(yè)主，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（十）公安部門負責做好專項治理的環(huán)境保障工作，對干擾、阻撓治理工作及暴力抗法的，依法處置。
（十一）消防部門負責做好消防審核和驗收工作，對未經(jīng)消防審核、驗收或消防驗收不合格的，要責令停止施工或運營。
（十二）質(zhì)監(jiān)部門負責做好《氣瓶充裝許可證》的核發(fā)和特種設備的監(jiān)管，對未取得相關(guān)質(zhì)監(jiān)手續(xù)的，依法查處。
（十三）監(jiān)察部門對汽車加氣站建設經(jīng)營專項治理中工作不力、執(zhí)法不嚴、違法違紀的部門和個人進行責任追究。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。汽車加氣站是城鎮(zhèn)燃氣的重要監(jiān)管行業(yè)，事關(guān)全市安全穩(wěn)定大局。各縣區(qū)人民政府為專項治理工作的責任主體，必須統(tǒng)一思想、提高認識、認真負責，按照市上的統(tǒng)一安排部署，成立相應工作機構(gòu)，制定工作方案，落實部門、單位責任，確保按時限要求完成治理任務。
（二）加強宣傳引導。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加強汽車加氣站專項治理工作的宣傳，為專項治理工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。同時，要提高工作效率、提升服務水平，為汽車加氣站項目建設提供有力支持。
（三）加強部門聯(lián)動。各級發(fā)改、住建、建規(guī)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、消防、氣象等部門要認真履行職責，相互支持、密切配合，互通信息，形成合力，依法治理汽車加氣站建設經(jīng)營中違法違規(guī)行為。榆陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)汽車加氣站建設經(jīng)營專項治理工作中，市直有關(guān)執(zhí)法單位要按照榆陽區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，認真履行好工作職責。市住建局要會同市政府督查室，組織有關(guān)單位對各縣區(qū)專項治理工作進行督查督辦。

榆林市人民政府辦公室
2015年9月25日