海南省三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室關于轉發全省扶貧開發進村入戶調查工作方案的通知


各區人民政府，育才生態區管委會:
為貫徹落實全省扶貧開發進村入戶調查培訓電視電話會議精神，做好我市扶貧開發進村入戶調查工作，切實摸準扶貧對象、找準致貧原因、選準脫貧路子，確保我市如期完成調查工作任務，現將《全省扶貧開發進村入戶調查工作方案》轉發給你們，請認真貫徹落實。



三亞市人民政府辦公室
2015年12月15日
（此件主動公開）
全省扶貧開發進村入戶調查工作方案

為了貫徹落實好中央扶貧開發工作會議精神，確保我省脫貧攻堅任務如期完成，省委、省政府決定，用一個月的時間對全省扶貧開發建檔立卡貧困戶開展進村入戶調查工作。為保證調查工作順利有序的進行，特制訂本方案。
一、基本思路
以黨的十八屆五中全會為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的戰略思想，按照省委、省政府關于開展全省扶貧開發建檔立卡貧困戶進村入戶調查的決策部署，圍繞確保我省扶貧開發建檔立卡數據的準確性、真實性和有效性，對全省扶貧開發建檔立卡貧困人口進行拉網式的調查摸底，切實找準扶貧對象、找準致貧原因、摸清脫貧需求、明確幫扶措施等，做到按我省現行貧困標準，精準識別，不多報一家，也不漏報一戶，逐戶逐人完善幫扶措施，為打贏“十三五”時期脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、調查內容
（一）摸清扶貧對象。通過入戶調查，逐戶摸清貧困戶的家庭人員結構、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業技能、住房情況、家庭財產、收入來源、林地耕地、致貧原因等，確保擠出水分，查漏補缺，找準對象，解決好“扶持誰”的問題。
（二）找準致貧原因。通過入戶調查，采取“問、訪、看、查”等辦法，逐戶摸清貧困戶的基本情況，幫助貧困戶查找和分析致貧原因，摸清貧困村、貧困戶在基礎設施、生產發展、生活改善、能力提升、幫扶政策等要求，解決好“扶什么”的問題。
（三）選準脫貧路子。通過入戶調查，進一步細化每個貧困戶的幫扶需求，幫助貧困戶選準脫貧路子。一是按照“十項重點扶貧”措施，提出一戶一策的幫扶清單；二是按照“五個一批”的要求，提出一戶一策的脫貧計劃，解決好“怎么扶”的問題。
三、調查范圍
進村入戶調查的對象為2014年底扶貧開發建檔立卡在冊的貧困戶和新申請為貧困戶的農戶。
四、人員安排
這次調查，全省共組成400個調查小組，每個小組3人（其中，省直和中央駐瓊單位1人、市縣1人、鄉鎮1人），共抽調人員1200人。
五、時間安排
入戶調查工作從2015年12月8日起，時間約一個月。
六、工作程序
（一）準備工作。由市縣扶貧辦從《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》中，以行政村為單位，導出并打印《貧困戶列表》，并提供新申請農戶的《貧困戶申請書》，交調查小組備查。
（二）任務分解。各市縣根據2014年底貧困人口分布情況，以行政村為單位將建檔立卡貧困戶的名單分解至各調查小組，原則上每個調查小組負責調查330戶左右。調查順序由各個調查小組自行安排。
（三）入戶調查。調查小組根據貧困戶相關資料開展入戶調查，填寫《貧困戶情況調查表》。通過核算2014年農戶人均純收入，比對貧困識別標準（按我省現行貧困標準2650元以下），結合家庭人口、住房、醫療、教育等實際支出情況，確認農戶是否為貧困戶，并在《貧困戶情況調查表》中，寫明意見及理由。對確認的貧困戶，填寫《貧困戶脫貧措施調查表》，并根據貧困戶的幫扶需求，按“五個一批”的要求即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，提出幫扶措施建議。對不符合條件的，納入2015年脫貧名單或剔除。
（四）數據上報。調查小組每天將當天調查結果整理，填寫《進村入戶調查工作“五個一批”每日情況表》、《進村入戶調查工作“十項措施”每日情況表》上報至各鄉鎮政府。各鄉鎮政府每周匯總、填寫《進村入戶調查工作“五個一批”每周情況表》、《進村入戶調查工作“十項措施”每周情況表》上報市縣政府辦，并抄送市縣扶貧辦。市縣每周將全縣調查情況上報省調查復查組，并抄送省政府調查綜合組，綜合組設在省扶貧辦。
（五）開展復查。各市縣完成調查后，由省復查組對調查結果進行復查，具體安排是：第一復查組由省紀委監察廳牽頭，組成人員共4人，其中省紀委監察廳派3人，省扶貧辦派1人，負責海口市、三亞市、文昌市、萬寧市、陵水縣等市縣的復查工作。第二復查組由審計廳牽頭，組成人員共4人，其中省審計廳派3人，省扶貧辦派1人，負責儋州市、東方市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣等市縣的復查工作。第三復查組由省統計局牽頭，組成人員共4人，其中省統計局派3人，省扶貧辦派1人，負責五指山市、樂東縣、白沙縣、保亭縣等等市縣的復查工作。第四復查組由海南調查總隊牽頭，組成人員共4人，其中海南調查總隊派3人，省扶貧辦派1人，負責瓊海市、屯昌縣、定安縣、瓊中縣等市縣的復查工作。
七、有關要求
（一）加強組織領導。全省扶貧開發進村入戶調查工作在省委、省政府領導下，由省政府何西慶副省長主抓。同時，省政府分別成立扶貧開發進村入戶調查綜合組和四個復查組，以及省市縣調查組和400個調查小組。省綜合組和復查組主要負責統籌和復查工作。綜合組由省政府許云副秘書長牽頭，4個復查組分別由省監察廳、省審計廳、省統計局和海南調查總隊牽頭。省市縣調查組，組長由一名廳級領導干部擔任，負責處理調查工作的日常事務，做好服務保障工作，確保各調查小組調查工作順利進行。400個調查小組由省直單位派出人員擔任小組長，具體負責各小組進村入戶調查工作。
（二）堅持實事求是。各調查組在進村入戶調查中，要依據市縣提供的建檔立卡貧困戶基本情況，逐一核查，找準扶貧對象、查清致貧原因、選準脫貧路子。進村入戶調查重點要查清貧困戶的家庭人口結構、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業技能、住房情況、家庭財產、收入來源、林地耕地、致貧原因等，對貧困戶進行再核實、再對檔，保證調查結果全面、細致、真實可靠，經得起歷史檢驗。
（三）加強統籌協調。各調查小組要加強與市縣的協調，對2014年各市縣提供的貧困人口情況，要認真進行核查，對不符合貧困標準或已脫貧的農戶，該退就退，對新增加的貧困對象，按貧困人口識別標準和程序辦理。
（四）嚴肅工作紀律。調查工作實行組長負責制，對調查工作和數據負總責，嚴禁弄虛作假，各調查組對調查結果逐戶簽字，以示負責。調查期間要嚴格執行中央八項規定和省委、省政府二十條規定，按照標準食宿，自行結算相關費用，不接受宴請，不飲酒，不收受任何禮品。
（五）搞好服務保障。各級政府、各部門要加強統籌協調，抽調精干力量，安排專門工作經費，保障各方面的費用支出。調查工作原則上在鄉村住，交通工具各市縣、鄉鎮安排。