山西省人民政府

山西省人民政府令

第243號



　　《山西省實(shí)施〈無障礙環(huán)境建設(shè)條例〉辦法》業(yè)經(jīng)2015年9月8日省人民政府第97次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月15日起施行。



省 長 李小鵬

2015年9月11日



山西省實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》辦法



第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人、兒童以及其他社會成員平等參與社會生活，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)、管理等工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè)包括，物質(zhì)環(huán)境無障礙、信息交流無障礙和社區(qū)服務(wù)無障礙等方面的建設(shè)活動(dòng)。

　　第四條 縣級以上人民政府對無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老齡工作機(jī)構(gòu)等社會組織的意見。

　　第五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、廣播電視等主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息交流無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版、旅游、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

　　第六條 殘疾人組織、老齡工作機(jī)構(gòu)等社會組織及其他有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門和單位提出意見建議；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)和支持無障礙輔助設(shè)備、專用產(chǎn)品、交通工具、信息交流技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開發(fā)和應(yīng)用。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)理念，普及無障礙環(huán)境建設(shè)知識，提高公民無障礙環(huán)境意識。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)的公益宣傳。

　　第九條 各級人民政府對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)和管理

　　第十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊無障礙設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的道路、住宅、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所等應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，并與周邊建筑物、道路的無障礙設(shè)施銜接配套。

　　第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，對未按照國家無障礙設(shè)計(jì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的，不予審查通過。

　　第十四條 新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請殘疾人組織參加，對無障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；對未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工的，不得通過竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施設(shè)備改造計(jì)劃并組織實(shí)施，通過財(cái)政補(bǔ)貼、慈善募捐等措施，推進(jìn)已建成設(shè)施設(shè)備的無障礙改造。

　　第十六條 公共汽車應(yīng)當(dāng)提供語音報(bào)站服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)字幕報(bào)站服務(wù)和無障礙乘坐。公共汽車停靠站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步設(shè)置供候車的視力殘疾人識別車輛、線路的提醒裝置。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，確定并引導(dǎo)出租車經(jīng)營企業(yè)投入一定數(shù)量可供肢體殘疾人乘坐的無障礙出租車。

　　第十七條 公共停車場和大型居住區(qū)的停車場，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。

　　無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，并免收存放費(fèi)用。

　　第十八條 設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。

　　第十九條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證無障礙設(shè)施的正常使用。

　　無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人之間有管理維護(hù)責(zé)任約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　第二十條 任何組織和個(gè)人不得非法占用、損毀無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途。

　　因特殊情況確需臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，占用期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號；占用期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第三章 無障礙信息交流

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)及個(gè)人開展無障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人等社會成員獲取公共信息提供便利。

　　第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息，以及與殘疾人、老年人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)提供語音、文字、手語等無障礙信息交流服務(wù)。

　　第二十三條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步采取無障礙措施，方便殘疾人等社會成員獲取信息。

　　殘疾人組織網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 考試組織單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為其提供盲文試卷、大字試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

　　第二十五條 縣級以上人民政府鼓勵(lì)和支持以無障礙模式制作出版文化產(chǎn)品。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

　　第二十六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的電視臺在播出電視節(jié)目時(shí)應(yīng)當(dāng)加配字幕，每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目。

　　縣級人民政府設(shè)立的電視臺在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時(shí)應(yīng)逐步加配字幕。

　　第二十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物；縣級人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)設(shè)立的公共圖書館（室）應(yīng)當(dāng)逐步配備方便視力殘疾人閱覽的讀物、資料。

　　公共圖書館進(jìn)行圖書數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)利用無障礙技術(shù)手段，方便殘疾人等社會成員獲取信息。

　　第二十八條 縣級以上人民政府鼓勵(lì)和支持與視力、智力殘疾人生命、財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的日常用品信息等提示技術(shù)的研制、開發(fā)和應(yīng)用，方便視力、智力殘疾人能夠清晰識別產(chǎn)品安全提示。

第四章 無障礙社區(qū)服務(wù)

　　第二十九條 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，對不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，為殘疾人、老年人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

　　第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善具備圖文信息報(bào)警、呼叫功能報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)的建設(shè)，方便殘疾人、老年人等社會成員報(bào)警、呼救。

　　第三十一條 縣級以上人民政府可以對有需求的貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　殘疾人、老年人等社會成員根據(jù)其實(shí)際需要對住房進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)允許其進(jìn)行改造，物業(yè)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)為其改造提供便利。

　　第三十二條 行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及基層群眾自治組織、住宅區(qū)業(yè)主委員會等組織選舉的單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票或協(xié)助。

　　第三十三條 城市應(yīng)急避難場所應(yīng)完善無障礙服務(wù)功能，制定實(shí)施殘疾人應(yīng)急避難預(yù)案，對工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)培訓(xùn)。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以處罰。

　　（一）設(shè)計(jì)單位未按照國家有關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　　（二）施工單位未按照審核通過的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；

　　（三）監(jiān)理單位未按照有關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理的。

　　第三十六條 無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人，未按計(jì)劃進(jìn)行無障礙改造或者未對無障礙設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正。

　　未對無障礙設(shè)施進(jìn)行有效管理和及時(shí)維護(hù)，造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 損壞無障礙設(shè)施、標(biāo)志，并影響無障礙設(shè)施使用的，由主管部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，公共圖書館未設(shè)立視力殘疾人閱覽室，未提供盲文讀物、有聲讀物的，由文化主管部門責(zé)令改正。

第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法自2015年10月15日起施行。