山東省青島市人民政府

青島市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法



令2015年第243號

　　《青島市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已于2015年12月8日經市十五屆人民政府第92次常務會議審議通過，現予公布，自2016年2月1日起施行。
　　市長　張新起
　　2015年12月24日
　　青島市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治
　　監(jiān)督管理辦法
　　第一條　為了防治餐飲服務業(yè)環(huán)境污染，保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治以及相關管理活動。
　　餐廚廢棄物管理按照《青島市餐廚廢棄物管理辦法》執(zhí)行。
　　第三條　市環(huán)境保護主管部門負責本市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市）環(huán)境保護主管部門負責本轄區(qū)的餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
　　工商、食品藥品監(jiān)管、公安、規(guī)劃、國土資源、房屋管理、城市管理等部門在各自職責范圍內對餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責協助做好本轄區(qū)餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治的有關監(jiān)督管理工作。
　　第四條　餐飲服務業(yè)發(fā)展以及空間布局規(guī)劃應當符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，不得在居民住宅樓新開辦餐飲服務場所，現有餐飲服務場所逐步與居民住宅樓分離，建設相對獨立的具有餐飲服務功能的商業(yè)集聚區(qū)。
　　第五條　工商行政管理部門在受理餐飲服務經營者工商注冊登記申請時，應當按照規(guī)定告知申請人到當地環(huán)境保護主管部門辦理環(huán)境保護手續(xù)以及辦理條件，申請人應當書面承諾在取得環(huán)境保護手續(xù)前不從事相關經營活動。
　　工商行政管理部門應當及時向環(huán)境保護主管部門抄告餐飲服務業(yè)工商注冊登記信息。
　　第六條　禁止在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
　　第七條　在城鎮(zhèn)區(qū)域內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的選址應當符合以下條件：
　　（一）所在建筑物應當在結構上有專用煙道和具備可以安裝油煙凈化、污水處理設施等的污染防治條件；無專用煙道的，經煙道附著建筑物墻體業(yè)主書面同意安裝外置煙道，但應當符合城市規(guī)劃、建設以及市容管理等有關規(guī)定；
　　（二）所在建筑物高度在15米以下（含15米）的，其油煙排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在15米以上的，其油煙排放口高度應當大于15米且不得影響居民住宅、醫(yī)院或者學校等周邊環(huán)境敏感目標；
　　（三）油煙排放口位置與周邊環(huán)境敏感目標的水平距離應當不小于20米；經油煙異味處理設施處理，并征得相鄰建筑物業(yè)主同意后，油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標的距離不得小于10米。
　　第八條　開辦餐飲服務項目應當按照以下規(guī)定辦理環(huán)境保護手續(xù)：
　　（一）開辦涉及環(huán)境敏感區(qū)的6個基準灶頭以上(含6個基準灶頭)的大型餐飲服務項目，經營者應當委托具備相應資質的環(huán)境影響評價機構編制環(huán)境影響報告表，報所在地環(huán)境保護主管部門審批；
　　（二）對2個基準灶頭以下(含2個基準灶頭)的小型餐飲服務項目，使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，污水排入市政污水管網，不設強噪聲設備且不產生油煙，對環(huán)境影響輕微的，實行豁免管理，免予辦理建設項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)，但涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)的不予豁免。
　　對前款規(guī)定以外的以及入駐已獲環(huán)境影響評價審批的商業(yè)集聚區(qū)的餐飲服務項目，實行環(huán)境保護承諾備案管理。餐飲服務經營者對應當履行的環(huán)境保護義務作出書面承諾，報所在地環(huán)境保護主管部門備案。
　　第九條　需編制環(huán)境影響報告表的大型餐飲服務項目，經營者或者其委托的環(huán)境影響評價機構應當向可能受影響的公眾征求意見。征求意見可以采取現場公示、發(fā)放調查問卷、召開座談會等方式。
　　第十條　餐飲服務經營者報批的環(huán)境影響報告表，應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具的，環(huán)境保護主管部門不予受理。
　　環(huán)境保護主管部門應當將公眾意見以及采納情況作為環(huán)境影響評價審批的參考依據。
　　對符合環(huán)境保護條件的，環(huán)境保護主管部門應當及時予以辦理環(huán)境保護手續(xù)。
　　第十一條　餐飲服務項目因改變經營方式、經營范圍、煙道位置、灶頭數量以及油煙凈化設施等可能導致污染物排放加重或者其他重大變化的，應當按照有關規(guī)定重新辦理相關環(huán)境保護手續(xù)。
　　第十二條　建設項目配套建設的餐飲服務污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
　　對涉及本辦法第八條第一款（一）項的餐飲服務項目，污染防治設施應當經環(huán)境保護主管部門驗收合格后方可營業(yè)。
　　餐飲服務經營者應當保持污染防治設施的正常使用。經營者應當自行或者委托專業(yè)機構定期清洗維護污染防治設施，并建立維護臺賬，如實記錄維護時間、內容等信息，維護臺賬保存期限應當不少于1年。
　　第十三條　餐飲服務經營場所應當安裝使用高效油煙凈化設施，規(guī)范建設油煙排放檢測口。油煙排放應當符合山東省飲食業(yè)油煙排放標準，不得無組織排放，不得排入城市地下管道。
　　第十四條　區(qū)（市）環(huán)境保護主管部門應當建立油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，對餐飲服務項目油煙凈化設施實施監(jiān)督。
　　列入污染源自動監(jiān)控計劃的餐飲服務項目，應當按照規(guī)定的時限建設、安裝油煙處理設施運行監(jiān)控裝置，并與所在地環(huán)境保護主管部門聯網。
　　第十五條　餐飲服務項目產生的含油廢水應當經隔油設施處理后排入市政污水管網。
　　不具備接入市政污水管網條件的，餐飲服務經營者應當對其產生的廢水進行處理，符合國家以及地方規(guī)定的排放標準后方可排放。
　　第十六條　餐飲服務項目應當合理布局排風機、鼓風機、冷卻塔、空調器等產生環(huán)境噪聲的設備，采取隔音降噪措施，并對相關設備定期保養(yǎng)維護。餐飲服務經營場所的邊界噪聲應當符合國家以及地方規(guī)定的噪聲排放標準。
　　餐飲服務經營場所邊界噪聲超過規(guī)定標準的，應當按照環(huán)境保護主管部門的要求整改。
　　整改期間，夜間使用設備致噪聲擾民的，禁用設備或者實行限時營業(yè)，經營時間限制在每天的6時至22時。
　　第十七條　在高污染燃料禁燃區(qū)域內的餐飲服務項目應當使用清潔能源；現有餐飲服務項目尚未使用清潔能源的，應當在規(guī)定的期限內改用清潔能源。
　　提倡高污染燃料禁燃區(qū)域外的餐飲服務項目使用清潔能源。
　　第十八條　任何單位和個人不得擅自改變建筑物使用性質開辦餐飲服務項目。
　　房屋所有人不得將不符合規(guī)定用途的房屋，出租給他人用于開辦餐飲服務項目。
　　第十九條　環(huán)境保護主管部門應當會同相關部門建立餐飲服務經營者信用管理平臺，記載經營情況、項目變更、環(huán)境信用評價情況、獎懲等經營者信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。
　　第二十條　相關部門應當建立跨部門聯動響應和失信約束機制，在市場準入、行政審批、銀行信貸等方面，將餐飲服務經營者環(huán)境信用信息作為參考依據。
　　第二十一條　餐飲服務經營者應當向社會作出環(huán)境保護守法信用承諾，并在其經營場所公示，接受社會監(jiān)督。
　　第二十二條　環(huán)境保護主管部門以及其他相關監(jiān)督管理部門應當對餐飲服務經營場所進行監(jiān)督檢查，被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。
　　第二十三條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協助環(huán)境保護主管部門以及其他相關監(jiān)督管理部門開展餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督檢查，并對有關部門監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督。
　　第二十四條　市、區(qū)（市）環(huán)境保護、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、規(guī)劃、國土資源、房屋管理、城市管理等部門應當設置舉報電話，受理舉報和投訴，實行首接負責制。
　　第二十五條　環(huán)境保護主管部門或者其他相關監(jiān)督管理部門及其工作人員不得為餐飲服務經營者指定環(huán)境影響評價機構以及環(huán)境污染防治設施的設計和施工單位，不得指定環(huán)境污染防治產品。
　　第二十六條　環(huán)境保護主管部門以及其他相關監(jiān)督管理部門及其工作人員在餐飲服務業(yè)污染防治監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條　違反本辦法第六條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第二十八條　違反本辦法第八條第一款（一）項、第十二條第二款規(guī)定，擅自從事經營活動的，由環(huán)境保護主管部門按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定責令停止經營，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第二十九條　違反本辦法第八條第二款規(guī)定，承諾備案內容弄虛作假或者未按照承諾備案內容落實污染防治措施的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由環(huán)境保護主管部門取消備案并通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第三十條　排放油煙的餐飲服務經營者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治：
　　（一）未按照要求安裝油煙凈化設施或者油煙異味處理設施的；
　　（二）未按照要求清洗維護油煙凈化設施、油煙無組織排放或者通過其他方式不正常使用油煙凈化設施的；
　　（三）未按照要求采取油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的。
　　第三十一條　排放油煙的餐飲服務經營者有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款：
　　（一）將油煙排入城市地下管道的；
　　（二）未按照要求建立污染防治設施清洗維護臺賬的；
　　（三）未按照要求安裝和使用油煙處理設施運行監(jiān)控裝置的。
　　第三十二條　通過向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，環(huán)境保護主管部門可以按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定實施按日連續(xù)處罰；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定將案件移送公安機關，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十三條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處1000元以上3萬元以下的罰款。
　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關規(guī)定予以處罰。
　　第三十四條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定沒收燃用高污染燃料的設施，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門、房屋管理部門依法予以處罰。
　　第三十六條　本辦法公布前已開辦的餐飲服務經營者應當按照規(guī)定嚴格控制污染；達不到排放標準且造成嚴重擾民的,環(huán)境保護主管部門應當按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經所在地人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
　　第三十七條　本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定，應當由城市管理行政執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定。
　　第三十八條　本辦法下列用語的含義：
　　（一）餐飲服務業(yè)，是指以從事飲食烹飪加工和消費服務經營活動為主的行業(yè)，包括飯店、小吃店、快餐店、集體用餐配送單位和其他提供餐飲服務的單位。
　　（二）無組織排放，是指未經任何油煙凈化設施凈化的油煙排放。
　　（三）高效油煙凈化設施，是指經環(huán)境保護產品認證的油煙去除效率在90%以上的油煙凈化設施。
　　第三十九條　單位食堂等非經營性餐飲服務項目產生油煙、異味、廢氣、污水等污染物的排放以及監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十條　本辦法自2016年2月1日起施行。