最高人民法院研究室

最高人民法院研究室關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務(wù)由誰承擔(dān)問題的電話答復(fù)

廣東省高級(jí)人民法院：
你院〔88〕粵法經(jīng)行字第86號(hào)《關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務(wù)由誰承擔(dān)的請(qǐng)示》已收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：
關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷，其債務(wù)由誰承擔(dān)的問題，情況很復(fù)雜。原則上是應(yīng)依法保護(hù)債權(quán)人的合法利益，債務(wù)人應(yīng)依法履行義務(wù)，主管單位要負(fù)連帶責(zé)任。但對(duì)有一些主管單位已撤銷，無法尋找應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任的債務(wù)人的，基本上可按你院請(qǐng)示中的第二種意見辦理。即：主管部門一般是指企業(yè)申請(qǐng)登記表上載明的主管部門（即：直接主管部門），若企業(yè)及其主管單位均已撤銷、歇業(yè)，不能再追訴其他單位的，應(yīng)依法通知原告不予受理，或裁定終結(jié)訴訟。

附：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于被告及其主管部門均已撤銷其債務(wù)由誰承擔(dān)的請(qǐng)示

（1988年3月11日） 〔1988〕粵法經(jīng)行字第86號(hào)

最高人民法院：
我省人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)有些案件的被告及其直接主管單位（開業(yè)申請(qǐng)登記表注明之主管單位）在訴訟以前或在訴訟過程中，均被工商行政管理機(jī)關(guān)或政府其他部門撤銷，或已主動(dòng)申請(qǐng)登記歇業(yè)的情況，對(duì)于這類情況，被告所負(fù)債務(wù)應(yīng)由其何級(jí)主管單位承擔(dān)的問題，有兩種意見：
一、根據(jù)國(guó)務(wù)院1985年8月20日國(guó)發(fā)〔1985〕102號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》和鈞院法（研）復(fù)〔1987〕33號(hào)《關(guān)于行政單位或企業(yè)單位開辦的企業(yè)倒閉后債務(wù)由誰承擔(dān)的批復(fù)》，以及適用民訴法和經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的解答意見等有關(guān)規(guī)定的精神，上級(jí)主管單位應(yīng)否承擔(dān)下屬倒閉企業(yè)的債務(wù)，關(guān)鍵在于申請(qǐng)成立下屬企業(yè)時(shí)有無嚴(yán)格審核和所申報(bào)的下屬企業(yè)是否為獨(dú)立法人。對(duì)于申報(bào)不實(shí)、審核不當(dāng)或在下屬企業(yè)為非法人單位的，無論是負(fù)債倒閉企業(yè)的哪一級(jí)主管單位，均應(yīng)對(duì)下屬企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、認(rèn)為上述幾個(gè)文件提及的“主管部門”均系指企業(yè)申請(qǐng)登記表上載明的主管部門（即直接主管部門），不能作任意性擴(kuò)大解釋和無限度地上溯其主管部門。因此，若企業(yè)及其直接主管單位均已撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)根據(jù)民訴法第八十一條之規(guī)定，通知原告不予受理，或參照民事訴訟法第一百一十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，裁定終結(jié)訴訟。
我們傾向于上述第二種意見。當(dāng)否？請(qǐng)批復(fù)。