山東省人民政府

山東省人民政府令

第298號(hào)


　　《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年2月26日省政府第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省長(zhǎng)　郭樹(shù)清
2016年4月15日



山東省人民政府關(guān)于修改《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等4件省政府規(guī)章的決定



　　依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及行政審批制度改革要求，省政府決定對(duì)《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等4件省政府規(guī)章作如下修改：

　　一、山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法（省政府令第223號(hào)）

　　（一）刪去第十七條第二款。

　　（二）將第二十條修改為：“申請(qǐng)人取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審批。”

　　二、山東省契稅征收規(guī)定（省政府令第258號(hào)）

　　刪去第五條第二款。

　　三、山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（省政府令第47號(hào)）

　　刪去第十二條，并對(duì)第十三條、第十六條內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

　　四、山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（省政府令第177號(hào)）

　　（一）將規(guī)章的名稱(chēng)及條文中的“重特大”修改為“重大”。

　　（二）將第十條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。 其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的，其評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。”

　　（三）刪去第二十條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》等4件政府規(guī)章，根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)個(gè)別文字進(jìn)行修改，重新公布。



山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法
(2010年3月16日山東省人民政府令第223號(hào)公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



第一章　總則


　　第一條　為規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障種畜禽質(zhì)量安全，維護(hù)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)種畜禽，是指經(jīng)過(guò)選育、具有種用價(jià)值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽遺傳資源保護(hù)和種畜禽繁育、推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持地方畜禽資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用，建立和完善種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人是種畜禽質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行質(zhì)量保障、動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)義務(wù)，確保種畜禽質(zhì)量安全。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。


第二章　畜禽遺傳資源保護(hù)


　　第七條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源調(diào)查，建立畜禽遺傳資源檔案和畜禽品種地理信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布畜禽遺傳資源信息。

　　第八條　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及全省畜禽遺傳資源狀況，制定省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，組織建立畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)，并對(duì)有利用價(jià)值的瀕危畜禽遺傳資源采取特別保護(hù)措施。

　　第九條　新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源的，發(fā)現(xiàn)者不得隨意宰殺，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定保護(hù)方案，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并報(bào)國(guó)家畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)組織鑒定。

　　新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源未經(jīng)鑒定前，任何單位和個(gè)人不得向境外輸出，不得與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用。

　　第十條　從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源、向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)或者向境外輸出畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實(shí)施檢疫。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善畜禽遺傳資源保護(hù)制度，并將畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人依法開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù)工作。對(duì)瀕危或者具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的畜禽進(jìn)行遺傳資源保護(hù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。


第三章　畜禽品種選育和推廣


　　第十二條　省科技、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持畜禽育種創(chuàng)新技術(shù)體系建設(shè)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性畜禽新品種選育新技術(shù)研究。

　　對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良種畜禽品種，省科技、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在科研創(chuàng)新體系、實(shí)驗(yàn)室及種畜禽場(chǎng)的建設(shè)等方面，研究制定相應(yīng)的扶持政策，予以重點(diǎn)支持。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持育種企業(yè)開(kāi)展良種選育工作，鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合育種，促進(jìn)畜禽新品種、配套系選育，增強(qiáng)種畜禽自給能力。

　　鼓勵(lì)、支持采用新技術(shù)、新方法繁育瀕危和具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的畜禽品種。

　　第十四條　畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在推廣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定。

　　未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽新品種、配套系和新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，不得銷(xiāo)售、推廣。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的畜禽良種改良規(guī)劃，扶持開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、畜禽改良推廣、新品種生產(chǎn)示范等公益性畜禽良種推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)應(yīng)用畜禽良種的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政府設(shè)立的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事公益性技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第十六條　省畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展種畜優(yōu)良個(gè)體登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種畜。


第四章　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可


　　第十七條　建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。

　　第十八條　申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種畜禽必須是國(guó)家和省公布的畜禽遺傳資源，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系，并符合全省畜禽良種繁育體系規(guī)劃布局的要求；

　　(二)種畜禽生產(chǎn)群體規(guī)模達(dá)到育種、制種強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量要求；

　　(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的、取得國(guó)家相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

　　(四)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的繁育和動(dòng)物福利設(shè)施設(shè)備，以及家畜糞污和養(yǎng)殖廢棄物等環(huán)保處理設(shè)施；

　　(五)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度、完整的系譜和各項(xiàng)生產(chǎn)性能記錄，各類(lèi)技術(shù)資料齊全完整，引種渠道規(guī)范且質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；

　　(六)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防疫設(shè)施和防疫條件、檢疫條件，無(wú)一、二類(lèi)傳染病和國(guó)家規(guī)定的其他疫病；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事家畜配種、凍精胚胎經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匦笄莞牧家?guī)劃和配種站(點(diǎn))的布局要求。

　　第十九條　申領(lǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)育種或者制種方案，飼養(yǎng)管理制度，投入品使用管理、疫病監(jiān)測(cè)防治、人員崗位責(zé)任制等規(guī)章制度；

　　(三)單品種群體規(guī)模及品種來(lái)源證明；

　　(四)種畜禽合格證、檢疫合格證、家畜系譜證明；

　　(五)動(dòng)物防疫合格證；

　　(六)種畜禽場(chǎng)區(qū)平面圖、設(shè)施設(shè)備清單；

　　(七)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證明或者職稱(chēng)證；

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

　　新設(shè)立的企業(yè)申領(lǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，除按前款規(guī)定提供有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)和土地使用證明。

　　第二十條　申請(qǐng)人取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十一條　申請(qǐng)取得畜禽原種場(chǎng)、曾祖代場(chǎng)、遺傳資源場(chǎng)、祖代種禽場(chǎng)、一級(jí)種畜繁育場(chǎng)和從境外直接引進(jìn)種畜禽的種畜禽場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)；省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到審核意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

　　第二十二條　申請(qǐng)取得二級(jí)種畜繁育場(chǎng)、父母代種禽場(chǎng)、生豬人工授精站、凍精胚胎經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；收到申請(qǐng)的畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)；設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到審核意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十三條　申請(qǐng)取得家畜配種改良站點(diǎn)、單獨(dú)孵化坊(場(chǎng))的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　第二十四條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊全部?jī)?nèi)容。對(duì)不予受理的，畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第二十五條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)受理種畜禽場(chǎng)、人工授精站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織成立專(zhuān)家組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)和評(píng)審。專(zhuān)家組由種畜禽管理、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人，且為單數(shù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和評(píng)審結(jié)束后，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)出具評(píng)審結(jié)果報(bào)告。經(jīng)評(píng)審符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)作出許可決定，發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。具體評(píng)審辦法由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)制定。

　　第二十六條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、場(chǎng)址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、有效期、編號(hào)及發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行一場(chǎng)一證，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，無(wú)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽。

　　禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十八條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年，有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出許可延續(xù)申請(qǐng)。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位變更名稱(chēng)、地址、增加或者更換種畜禽品種的，應(yīng)當(dāng)按照原許可程序辦理變更手續(xù)，其種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期不變。

　　第二十九條　農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)或者將少量剩余仔畜、雛禽出售，以及農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。


第五章　監(jiān)督管理


　　第三十條　種畜禽質(zhì)量必須符合本品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)外引進(jìn)的品種，參照供方提供的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十一條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)全省種畜禽生產(chǎn)發(fā)展需要，制定有關(guān)種畜禽地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　使用的種畜禽必須符合種用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查年度計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。

　　種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定列支，不得向被檢驗(yàn)人收取。

　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第三十三條　省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)可能影響種畜禽質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。

　　第三十四條　進(jìn)口的種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求；首次進(jìn)口的種畜禽，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)畜禽遺傳資源進(jìn)出境的規(guī)定進(jìn)行種用性能評(píng)估。

　　第三十五條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定種畜禽選育計(jì)劃，完善選育方法、配種制度及性能測(cè)定方案，健全免疫、防疫和疫病監(jiān)測(cè)制度，并建立完整的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

　　第三十六條　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售種畜禽前，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行查驗(yàn)種畜禽場(chǎng)出具的種畜禽合格證、家畜系譜。

　　種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售種畜禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具種畜禽合格證、家畜系譜、檢疫合格證明。

　　第三十七條　發(fā)布種畜禽廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)提供種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并注明種畜禽品種、配套系的審定或者鑒定名稱(chēng)；對(duì)主要性狀的描述，應(yīng)當(dāng)符合該品種、配套系的標(biāo)準(zhǔn)，不得作夸大、虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第三十八條　銷(xiāo)售種畜禽，不得有下列行為：

　　(一)以其他畜禽品種、配套系冒充所銷(xiāo)售的種畜禽品種、配套系；

　　(二)以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

　　(三)以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；

　　(四)銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；

　　(五)銷(xiāo)售無(wú)種畜禽合格證、家畜系譜、檢疫合格證的種畜禽；

　　(六)銷(xiāo)售帶病的種畜禽。


第六章　法律責(zé)任


　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收畜禽遺傳資源和違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的；

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的；

　　(三)在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，無(wú)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得在3萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，并處3千元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，或者未按規(guī)定保存種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處5千元以下罰款。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得在5千元以上的，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處1千元以上5千元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售種畜禽有本辦法第三十八條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的畜禽和違法所得；違法所得在5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷(xiāo)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售種畜禽有本辦法第三十八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處2千元以下罰款。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，擅自向境外輸出畜禽遺傳資源，或者違法發(fā)布種畜禽廣告的，分別依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)旆N畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)符合法定條件的許可申請(qǐng)不予受理的；

　　(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)，或者在法定期限內(nèi)未予頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　　(三)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)，或者超越法定職權(quán)頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的；

　　(四)未依法說(shuō)明不予受理或者不予許可的理由的；

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。


第七章　附則


　　第四十八條　本辦法自2010年5月1日起施行。1998年8月29日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈種畜禽管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。



山東省契稅征收規(guī)定
(1998年6月11日山東省人民政府令第91號(hào)公布
根據(jù)2013年1月30日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省
契稅征收規(guī)定〉的決定》第一次修正根據(jù)2016年2月26日
《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉
等4件省政府規(guī)章的決定》第二次修正)



　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《細(xì)則》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

　　第三條　契稅稅率為3%～5%。契稅適用的具體稅率由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際提出建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

　　第四條　土地使用權(quán)出讓、出售及房屋買(mǎi)賣(mài)，其契稅計(jì)稅依據(jù)為合同確定的價(jià)格以及由承受方實(shí)際支付的超出合同的全部?jī)r(jià)款。

　　第五條　除《條例》、《細(xì)則》規(guī)定的減免稅范圍外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位取得房地權(quán)屬用于經(jīng)營(yíng)的部分，不予免征契稅。

　　第六條　契稅征收機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第七條　納稅人違反《條例》、《細(xì)則》和本規(guī)定的，由征收機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第八條　契稅征收機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第九條　本規(guī)定自1998年7月1日起施行。1954年8月30日山東省人民政府制定的《山東省征收契稅施行細(xì)則》同時(shí)廢止。



山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)
管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
(1994年1月6日山東省人民政府令第47號(hào)公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



　　第一條　為加強(qiáng)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費(fèi)，均適用本辦法。

　　第三條　《條例》第三條所稱(chēng)行政性、事業(yè)性收費(fèi)，包括以下各項(xiàng)：

　　(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位，實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和自然資源管理或監(jiān)督，依照國(guó)家法律、法規(guī)收取的費(fèi)用；

　　(二)事業(yè)單位不以盈利為目的，依照國(guó)家法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章向社會(huì)提供服務(wù)所收取的費(fèi)用；

　　(三)以收費(fèi)的形式籌集資金或以保證金、押金等形式收取的費(fèi)用；

　　(四)非技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)收取的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)；

　　(五)依法登記的社會(huì)團(tuán)體通過(guò)技術(shù)資料或科技成果的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)�以及通過(guò)舉辦展覽、組織培訓(xùn)和開(kāi)展技術(shù)咨詢等有償服務(wù)活動(dòng)收取的費(fèi)用；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)納入行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理范圍的收費(fèi)。

　　第四條　各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮物價(jià)、財(cái)政等行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理作用，定期或不定期地對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五條　行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作實(shí)行統(tǒng)管與分管相結(jié)合的原則。

　　各級(jí)政府的物價(jià)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)有關(guān)收費(fèi)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳及貫徹執(zhí)行；

　　(二)協(xié)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批或呈報(bào)職權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批或呈報(bào)職權(quán)范圍內(nèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)情況，依法處理違法行為。

　　各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)會(huì)同或協(xié)同同級(jí)物價(jià)主管部門(mén)審批或呈報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；制定行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法；對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　各級(jí)政府的審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位的財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　各級(jí)政府的審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)違反收費(fèi)政策并造成重大影響的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員作出行政處分決定。

　　各級(jí)政府的其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政性、事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策在本系統(tǒng)內(nèi)的貫徹落實(shí)，督促所屬收費(fèi)單位正確執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)準(zhǔn)確地向物價(jià)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的意見(jiàn)或建議。

　　第六條　行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章設(shè)立。在法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章規(guī)定之外，需要設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目的，必須報(bào)省政府審批；需要設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，必須報(bào)省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省物價(jià)主管部門(mén)審批，其中重要的收費(fèi)，報(bào)省政府審批。

　　第七條　行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。但行政性收費(fèi)中重要的管理性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)性收費(fèi)中重要的社會(huì)福利型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　第八條　省政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、省以下各級(jí)政府及其各部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)收費(fèi)單位，均無(wú)權(quán)設(shè)置和審批行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也無(wú)權(quán)制定和調(diào)整行政性、事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目和制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)省政府或省物價(jià)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)列入省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目管理目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理目錄的，不得作為收費(fèi)的依據(jù)。

　　第九條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得收取咨詢、信息服務(wù)費(fèi)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的公務(wù)轉(zhuǎn)移到所屬單位，借有償服務(wù)之名收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章或者經(jīng)國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)制發(fā)證、照、簿、卡等，財(cái)政部門(mén)未撥給制作經(jīng)費(fèi)的，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以證、照、簿、卡的制作結(jié)算票據(jù)為依據(jù)，按照工本費(fèi)的計(jì)算辦法核定，不準(zhǔn)變相加收管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)自行制發(fā)的證、照、簿、卡，一律不準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第十條　省政府各部門(mén)及其他有關(guān)單位代省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政府草擬的涉及收費(fèi)的地方性法規(guī)和規(guī)章，須經(jīng)省物價(jià)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)簽。

　　省業(yè)務(wù)主管部門(mén)需轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的有關(guān)行政性、事業(yè)性收費(fèi)文件的，應(yīng)與省物價(jià)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文。非聯(lián)合行文的，不得作為收費(fèi)的依據(jù)。

　　第十一條　需要設(shè)立或變更行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出具體方案，并附以下資料：

　　(一)收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件；

　　(二)上級(jí)政府或部門(mén)關(guān)于該部門(mén)開(kāi)展該項(xiàng)工作的文件；

　　(三)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方案，包括收費(fèi)成本構(gòu)成、收支預(yù)算資料和預(yù)算撥款情況等。

　　第十二條　行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)。行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)按規(guī)定繳納票據(jù)工本費(fèi)。

　　第十三條　各種行政性收費(fèi)收入，應(yīng)作為國(guó)家財(cái)政收入，逐步納入預(yù)算管理。所收款項(xiàng)，除國(guó)家另有規(guī)定的外，應(yīng)根據(jù)執(zhí)收部門(mén)的行政隸屬關(guān)系，分別作為本級(jí)財(cái)政的預(yù)算收入，上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)及事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存，收支兩條線。

　　行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)物價(jià)主管部門(mén)。

　　第十四條　《條例》第二十條規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，參照國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)制定的《檢舉揭發(fā)價(jià)格違法案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十五條　對(duì)亂收費(fèi)行為的處罰，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。凡違反《條例》和本辦法而擅自收費(fèi)的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其將全部非法收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人，無(wú)法退還的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收，并處以收費(fèi)總額5%至30%的罰款。對(duì)繼續(xù)擅自收費(fèi)的，除按上述規(guī)定給予處罰外，對(duì)直接責(zé)任者由監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

　　第十六條　違反《條例》第十七條規(guī)定，未按要求公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)商品和收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的規(guī)定處罰。

　　第十七條　罰沒(méi)收入，繳同級(jí)財(cái)政。

　　第十八條　本辦法由省物價(jià)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)黄渲杏嘘P(guān)收費(fèi)票據(jù)和財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題，由省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。



山東省重大生產(chǎn)安全事故
隱患排查治理辦法
(2005年2月4日山東省人民政府令第177號(hào)公布
根據(jù)2016年2月26日《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省
種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法〉等4件省政府規(guī)章的決定》修正)



　　第一條　為了及時(shí)、有效地排查治理重大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事故）隱患，防范重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施以及管理過(guò)程中的可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的不安全狀態(tài)和缺陷。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重大事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，防范重大事故發(fā)生。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)重大事故隱患的排查治理實(shí)施監(jiān)督管理，并接受同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度。

　　 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理全面負(fù)責(zé)。

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

　　第八條　難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。

　　評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、等級(jí)、影響范圍和程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

　　第九條　經(jīng)評(píng)估屬于重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案。

　　 治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　 （一）治理期限和目標(biāo)；

　　 （二）治理措施；

　　 （三）責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障；

　　 （四）應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起15日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。其中，治理難度大、涉及范圍廣、危險(xiǎn)程度高的，其評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)收到評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并向重大事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)治理通知書(shū)，對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照治理通知書(shū)和治理方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理。治理資金由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌集。

　　第十二條　有關(guān)責(zé)任單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)密的防范、監(jiān)控措施，防止重大事故發(fā)生。

　　 重大事故隱患治理前或者治理過(guò)程中，無(wú)法保證生產(chǎn)安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

　　第十三條　重大事故隱患治理結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定事故隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出重大事故隱患治理結(jié)束的決定；未消除的，應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

　　第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患的排查治理情況組織檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令存在事故隱患的單位立即排除；難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行治理，限期排除。

　　第十五條　下列重大事故隱患的治理，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)：

　　 （一）公共設(shè)施存在的重大事故隱患；

　　 （二）破產(chǎn)企業(yè)存在的重大事故隱患；

　　 （三）無(wú)法明確責(zé)任單位的重大事故隱患。

　　 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，每年安排一定數(shù)額的資金，用于前款規(guī)定的重大事故隱患的治理。

　　 重大事故隱患治理資金，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)重大事故隱患，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)和查處，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

　　第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過(guò)的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)直至降級(jí)的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依法追究法律責(zé)任：

　　 （一）收到重大事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后未及時(shí)組織論證，并下達(dá)治理通知書(shū)的；

　　 （二）對(duì)重大事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的；

　　 （三）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患違法行為未及時(shí)查處的；

　　 （四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

　　 （一）未按照規(guī)定建立重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度的；

　　 （二）未定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查的；

　　 （三）未按照規(guī)定對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估的；

　　 （四）對(duì)存在的重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

　　 （五）未按照規(guī)定對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理的。

　　 前款規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　本辦法自2005年4月1日起施行。