國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定

國發(fā)〔2016〕39號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的改革要求，為減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府相關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全，現(xiàn)作出如下決定：
一、整合部分建設(shè)工程防雷許可
（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。
（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。
二、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。同時，規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管
（一）氣象部門要加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。
（二）各相關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。同時，地方各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任。
（三）中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為。
建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，由中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中央編辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國務(wù)院法制辦、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門研究確定并落實(shí)責(zé)任，及時向社會公布，2016年底前完成相關(guān)交接工作。相關(guān)部門要按程序修改《氣象災(zāi)害防御條例》，對涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂。國務(wù)院辦公廳適時組織督查，督促各部門、各地區(qū)在規(guī)定時限內(nèi)落實(shí)改革要求。
本決定自印發(fā)之日起施行，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月24日