國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報

國辦函〔2016〕68號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為進一步加強全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，更好地發(fā)揮其政務(wù)公開和服務(wù)群眾主平臺作用，國務(wù)院辦公廳組織開展了2016年第二次全國政府網(wǎng)站抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2016年6月，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）確定的檢查標準，國務(wù)院辦公廳隨機抽查了各級政府網(wǎng)站746個，大部分政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平顯著提升，“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象明顯減少，總體抽查合格率85%，比一季度有所提高。國務(wù)院部門（含內(nèi)設(shè)、垂直管理機構(gòu)）政府網(wǎng)站抽查合格率為98.5%；北京、遼寧、青海等地政府網(wǎng)站抽查合格率達100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網(wǎng)站抽查合格率超過90%。
此外，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）中做好國務(wù)院重要政策信息轉(zhuǎn)載的有關(guān)要求，本次抽查還對71個國務(wù)院部門網(wǎng)站、32個省級政府（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院重要信息情況開展了專項檢查。90%以上的省部級政府門戶網(wǎng)站在首頁顯著位置開設(shè)了國務(wù)院重要政策信息專欄，超過80%的網(wǎng)站能夠在國務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時內(nèi)進行轉(zhuǎn)載。
二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）個別基層網(wǎng)站仍存在嚴重問題。抽查發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站112個。其中，云南省“勐臘縣保護所”網(wǎng)超過6年未更新，內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗“科右中旗統(tǒng)計信息網(wǎng)”、黑龍江省“北安市公安局”網(wǎng)超過2年未更新；福建省福安市“曉陽鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng)存在大量空白欄目；陜西省“西鄉(xiāng)縣國土資源局”網(wǎng)部分咨詢留言超過半年未回應(yīng)；山西省“壽陽縣環(huán)境保護局”網(wǎng)大量欄目無法訪問。此外，山西省和黑龍江省連續(xù)兩季度抽查不合格率均較高，陜西省被抽查的網(wǎng)站中無法訪問的比例達14.3%。
（二）網(wǎng)站關(guān)停整改工作需進一步規(guī)范。個別網(wǎng)站出現(xiàn)關(guān)停整改不到位的情況。如，安徽省“蒙城縣王集鄉(xiāng)人民政府”網(wǎng)申請暫時關(guān)停后本應(yīng)于今年3月份完成整改并開通運行，但至今頁面仍提示“升級改版中”；福建省屏南縣“屏南人事人才網(wǎng)”、河南省“民權(quán)縣司法局”網(wǎng)已申請關(guān)停超過半年但尚未完成遷移及關(guān)停工作，仍“帶病運行”。
（三）一些地方和部門忽視政府網(wǎng)站基本信息填報工作。從全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)看，一些地方、部門網(wǎng)站主管單位錯報、漏報和未及時填報新版網(wǎng)站信息的情況依然存在。如，山西省偏關(guān)縣“偏關(guān)公安便民服務(wù)在線”報送的網(wǎng)址與實際網(wǎng)址不一致，內(nèi)蒙古自治區(qū)“林西縣環(huán)境保護局”網(wǎng)改版后未報送新網(wǎng)址等。網(wǎng)站基本情況得不到真實反映，降低了全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫的準確性，給做好政府網(wǎng)站管理工作帶來困難。
三、有關(guān)工作要求
各地區(qū)、各部門要高度重視政府網(wǎng)站管理工作，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機制，切實提高本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)管理水平。
（一）建立完善常態(tài)化監(jiān)管機制。各級人民政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。國務(wù)院辦公廳負責(zé)對全國政府網(wǎng)站進行統(tǒng)一監(jiān)管，各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳負責(zé)本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，國務(wù)院各部門辦公廳（室）負責(zé)本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)管，中央垂直管理的部門由其辦公廳（室）負責(zé)本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)管。各地區(qū)、各部門要加強對政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；建立季度抽查機制，抽查比例不低于10%，并于每季度末將抽查名單、抽查結(jié)果及有關(guān)網(wǎng)站整改情況報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室。
（二）加強各級政府門戶網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的協(xié)同聯(lián)動。中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息，國務(wù)院部門和地方各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)載；涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，有關(guān)部門和地方網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載。各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)在首頁顯著位置開設(shè)專欄轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要政策信息，轉(zhuǎn)載內(nèi)容參見中國政府網(wǎng)“國務(wù)院信息”欄目（http://www.gov.cn/pushinfo/v150203/index.htm）。國務(wù)院辦公廳將把國務(wù)院部門及縣級以上地方人民政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況納入抽查范圍。
（三）做好存在嚴重問題網(wǎng)站的關(guān)停整改工作。嚴格政府網(wǎng)站關(guān)停標準和程序，縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站不得申請關(guān)停，如需整改或改版升級，應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運行的情況下進行；其他政府網(wǎng)站申請暫時關(guān)停每年不得超過1次，關(guān)停時間不超過60天；擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作。推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，將沒有人力、財力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一管理。做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)核查更新工作，新建、改版、關(guān)停網(wǎng)站要及時填報有關(guān)信息，確保本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站信息的準確性和完整性，避免錯報漏報。
（四）強化對政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。中國政府網(wǎng)已開設(shè)了“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺，縣級以上地方各級政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門網(wǎng)站要在首頁添加平臺入口（具體操作見全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)“政府網(wǎng)站找錯平臺添加說明”）。對網(wǎng)民舉報的問題，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室將及時通過網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門辦公廳（室）進行處理。各地區(qū)、各部門要建立健全政府網(wǎng)站績效考核問責(zé)機制，對成績突出的予以表揚，對多次出現(xiàn)問題且長期整改不到位的要進行通報批評和約談問責(zé)。
對本次通報的問題網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)和部門要采取有力措施進行整改，并于8月15日前將整改情況書面報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室。

附件：1.各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查情況
　　　2.國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機構(gòu)政府網(wǎng)站抽查情況
　　　3.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月18日
（此件公開發(fā)布）

附件1

各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查情況
序號
省（區(qū)、市）
運行網(wǎng)站總數(shù)
抽查網(wǎng)站數(shù)
抽查存在突出
問題的網(wǎng)站數(shù)
1
北京
1069
13
0
2
天津
326
6
1
3
河北
1835
19
4
4
山西
1286
15
6
5
內(nèi)蒙古
1999
21
4
6
遼寧
950
11
0
7
吉林
858
11
3
8
黑龍江
1257
14
5
9
上海
641
9
1
10
江蘇
3771
37
4
11
浙江
3409
35
3
12
安徽
2012
19
4
13
福建
2506
26
10
14
江西
1646
17
4
15
山東
3710
36
3
16
河南
2165
20
5
17
湖北
3096
31
2
18
湖南
2956
30
3
19
廣東
4352
41
2
20
廣西
1855
19
3
21
海南
244
6
1
22
重慶
951
12
2
23
四川
3656
34
3
24
貴州
1472
15
2
25
云南
3530
37
14
26
西藏
163
6
3
27
陜西
2757
28
8
28
甘肅
1578
16
4
29
青海
275
6
0
30
寧夏
287
6
1
31
新疆
1641
16
4
32
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團
205
5
1
合　　　計
58458
617
110

附件2

國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機構(gòu)
政府網(wǎng)站抽查情況

序號
部門
運行網(wǎng)站總數(shù)
抽查網(wǎng)站數(shù)
抽查存在突出
問題的網(wǎng)站數(shù)
1
外交部
9
2
0
2
發(fā)展改革委
7
2
0
3
教育部
48
2
0
4
科技部
7
2
0
5
工業(yè)和信息化部
44
2
0
6
國家民委
14
2
0
7
公安部
15
2
0
8
民政部
9
2
0
9
司法部
2
2
0
10
財政部
2
2
0
11
人力資源社會保障部
7
2
0
12
國土資源部
2
2
0
13
環(huán)境保護部
9
2
0
14
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
4
2
0
15
交通運輸部
104
3
0
16
水利部
36
2
0
17
農(nóng)業(yè)部
12
2
0
18
商務(wù)部
9
2
0
19
文化部
3
2
0
20
衛(wèi)生計生委
3
2
0
21
人民銀行
3
2
1
22
審計署
1
1
0
23
國資委
3
2
0
24
海關(guān)總署
45
2
0
25
稅務(wù)總局
487
6
0
26
工商總局
12
2
0
27
質(zhì)檢總局
367
5
0
28
新聞出版廣電總局
2
2
0
29
體育總局
3
2
0
30
安全監(jiān)管總局
69
2
0
31
食品藥品監(jiān)管總局
1
1
0
32
統(tǒng)計局
48
2
0
33
林業(yè)局
2
2
0
34
知識產(chǎn)權(quán)局
8
2
0
35
旅游局
1
1
0
36
宗教局
1
1
0
37
參事室
1
1
0
38
國管局
3
2
1
39
僑辦
1
1
0
40
港澳辦
1
1
0
41
法制辦
1
1
0
42
中科院
33
2
0
43
社科院
2
2
0
44
工程院
1
1
0
45
發(fā)展研究中心
1
1
0
46
行政學(xué)院
1
1
0
47
地震局
31
2
0
48
氣象局
152
3
0
49
銀監(jiān)會
1
1
0
50
證監(jiān)會
1
1
0
51
保監(jiān)會
42
2
0
52
社保基金會
1
1
0
53
自然科學(xué)基金會
1
1
0
54
信訪局
1
1
0
55
糧食局
1
1
0
56
能源局
20
2
0
57
國防科工局
3
2
0

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