國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2016〕80號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法（暫行）》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕111號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年7月27日

生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)（不涉及事故報(bào)告和事故調(diào)查處理），適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)安全事故由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歸口直報(bào)”）。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的特殊行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)確定的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)形式，實(shí)行上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)歸口直報(bào)。

第四條 縣級(jí)以上（含本級(jí)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告和同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)通報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息，依據(jù)本辦法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”中填報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，并按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第五條 生產(chǎn)安全事故按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。沒(méi)有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元（不含）的生產(chǎn)安全事故，暫不納入統(tǒng)計(jì)。

第六條生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)按照“先行填報(bào)、調(diào)查認(rèn)定、信息公開(kāi)、統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)”的原則開(kāi)展。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，具有以下情形之一的，按本辦法第七條規(guī)定程序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)。

（一）超過(guò)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御標(biāo)準(zhǔn)，工程選址合理，且安全防范措施和應(yīng)急救援措施到位的情況下，由不能預(yù)見(jiàn)或者不能抗拒的自然災(zāi)害直接引發(fā)的。

（二）經(jīng)由公安機(jī)關(guān)偵查，結(jié)案認(rèn)定事故原因是蓄意破壞、恐怖行動(dòng)、投毒、縱火、盜竊等人為故意行為直接或間接造成的。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，突發(fā)疾病（非遭受外部能量意外釋放造成的肌體創(chuàng)傷）導(dǎo)致傷亡的。

第七條 經(jīng)調(diào)查（或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)出具鑒定結(jié)論等文書(shū)）認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)結(jié)論提出統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)建議，并在本級(jí)政府（或部門(mén)）網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示7日。公示期間，收到對(duì)公示的統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)建議有異議、意見(jiàn)的，應(yīng)在調(diào)查核實(shí)后再作決定。

公示期滿沒(méi)有異議的（沒(méi)有收到任何反映，視為公示無(wú)異議），報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；完成備案后，予以統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)，并將相關(guān)信息在本級(jí)政府（或部門(mén)）網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)，信息公開(kāi)時(shí)間不少于1年。

備案材料主要包括：事故統(tǒng)計(jì)核銷(xiāo)情況說(shuō)明（含公示期間收到的異議、意見(jiàn)及處理情況）、調(diào)查認(rèn)定意見(jiàn)（事故調(diào)查報(bào)告或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)出具鑒定結(jié)論等文書(shū)）及其相關(guān)證明文件等。

地市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其備案核銷(xiāo)的事故進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提請(qǐng)同級(jí)人民政府復(fù)核，并在指定時(shí)限內(nèi)反饋核查結(jié)果。

第八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)督促填報(bào)單位在“安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)”中及時(shí)補(bǔ)充完善或修正已填報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息，及時(shí)補(bǔ)報(bào)經(jīng)查實(shí)的瞞報(bào)、謊報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息，及時(shí)排查遺漏、錯(cuò)誤或重復(fù)填報(bào)的生產(chǎn)安全事故信息。

第九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息歸口直報(bào)制度，進(jìn)一步明確本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)的方式、內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正制度，運(yùn)用抽樣調(diào)查等方法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查工作，定期修正并公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)統(tǒng)計(jì)工作情況。

第十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期在本級(jí)政府（或部門(mén)）網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)資料，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條本辦法由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行。《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法（暫行）》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕111號(hào)）同時(shí)廢止。