工業(yè)和信息化部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知

工信廳網(wǎng)安〔2016〕135號


各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，有關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者：

為指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局以及經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（含互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入類企業(yè)規(guī)范做好互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）的使用與運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障各單位系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用，工業(yè)和信息化部于9月12日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）
　　
工業(yè)和信息化部辦公廳
2016年9月7日
　　抄送：中國信息通信研究院

互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運(yùn)行維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)，包括全國互聯(lián)網(wǎng)信息安全綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱部級系統(tǒng)）， 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)（以下簡稱省級系統(tǒng)）及從事互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（含互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱企業(yè)）按照有關(guān)管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)或租用的互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)（以下簡稱企業(yè)系統(tǒng)）。
第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)，以及系統(tǒng)的對接聯(lián)動工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)部級系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)系統(tǒng)的使用和運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）省級系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)，以及本省（區(qū)、市）省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的對接聯(lián)動。
工業(yè)和信息化部和通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)。
第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)，以及本企業(yè)系統(tǒng)與部級系統(tǒng)或省級系統(tǒng)的對接聯(lián)動。
第二章 使用要求
第五條 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行企業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和活躍資源數(shù)據(jù)的管理、核驗(yàn)和上報，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，改正未上報、上報錯誤或上報不一致的異常數(shù)據(jù)，并于5個工作日內(nèi)重新上報。
電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核。工業(yè)和信息化部發(fā)現(xiàn)全國省級系統(tǒng)和企業(yè)系統(tǒng)上報異常數(shù)據(jù)的，應(yīng)要求相應(yīng)系統(tǒng)及時改正和重新上報。通信管理局發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)系統(tǒng)上報異常數(shù)據(jù)的，應(yīng)要求相應(yīng)系統(tǒng)及時改正和重新上報。
第六條 工業(yè)和信息化部利用部級系統(tǒng)向省級系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)下達(dá)違法信息監(jiān)測與處置要求。緊急情況下，工業(yè)和信息化部可直接通過部級系統(tǒng)采取違法信息處置措施。
通信管理局利用省級系統(tǒng)向本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)系統(tǒng)下達(dá)違法信息監(jiān)測與處置要求。需要向本轄區(qū)外企業(yè)系統(tǒng)下達(dá)處置要求的，通信管理局應(yīng)向相關(guān)省（區(qū)、市）省級系統(tǒng)發(fā)送違法信息處置跨省協(xié)辦要求，由相關(guān)省（區(qū)、市）通信管理局執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)利用企業(yè)系統(tǒng)對所傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔��?yīng)及時處置。企業(yè)收到部級系統(tǒng)或省級系統(tǒng)下達(dá)的違法信息監(jiān)測與處置要求，應(yīng)按要求執(zhí)行。
第七條 電信管理機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定處置違法網(wǎng)站：
（一） 對于已列入黑名單管理的違法網(wǎng)站，電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理制度的通知》（工信部聯(lián)電管〔2009〕371號）等規(guī)定，對其進(jìn)行監(jiān)測與處置。
（二） 對于尚未納入黑名單管理的違法網(wǎng)站，電信管理機(jī)構(gòu)在收到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門對其進(jìn)行緊急處置的函請后，可利用部級系統(tǒng)或省級系統(tǒng)向企業(yè)系統(tǒng)下達(dá)違法網(wǎng)站處置要求，并依法進(jìn)行處罰。
企業(yè)收到部級系統(tǒng)或省級系統(tǒng)下達(dá)的違法網(wǎng)站處置要求，應(yīng)按要求執(zhí)行。
第八條 通信管理局應(yīng)在收到部級系統(tǒng)或他省省級系統(tǒng)下達(dá)的一般要求后1個工作日內(nèi)，或收到緊急要求后2個小時內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，有異議的可退回，并注明原因，無異議的應(yīng)立即轉(zhuǎn)發(fā)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)系統(tǒng)執(zhí)行。
第九條 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求利用本企業(yè)系統(tǒng)留存訪問日志，并在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時，予以提供。
電信管理機(jī)構(gòu)向企業(yè)系統(tǒng)下達(dá)訪問日志查詢要求的，企業(yè)應(yīng)在收到要求后2個小時內(nèi)報告查詢結(jié)果。
第三章 運(yùn)行維護(hù)要求
第十條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理和故障處理機(jī)制，對本系統(tǒng)的運(yùn)行和對接情況進(jìn)行7*24小時實(shí)時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障及時修復(fù)。
如系統(tǒng)故障無法及時修復(fù)，造成或可能造成嚴(yán)重后果的，通信管理局應(yīng)當(dāng)及時報告工業(yè)和信息化部，企業(yè)應(yīng)及時報告對接系統(tǒng)所屬電信管理機(jī)構(gòu)。
第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)容、升級或改造。
企業(yè)應(yīng)做到本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)與其網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展同步擴(kuò)容、升級或改造，確保系統(tǒng)對其網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的全面覆蓋。有關(guān)管理規(guī)定及通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變更時，企業(yè)應(yīng)按要求完成企業(yè)系統(tǒng)擴(kuò)容、升級或改造。企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)擴(kuò)容、升級或改造前5個工作日向?qū)�接系統(tǒng)所屬電信管理機(jī)構(gòu)報告。
電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)確保系統(tǒng)的擴(kuò)容、升級或改造不得妨礙其正常使用。
第十二條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。
第十三條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)對本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)工作人員依法依規(guī)實(shí)施權(quán)限管理，進(jìn)行系統(tǒng)操作日志記錄與定期審計(jì)，并保留至少6個月的操作日志與審計(jì)記錄。
第十四條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)采取數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，防止用戶數(shù)據(jù)、日志信息和任務(wù)信息等數(shù)據(jù)發(fā)生泄漏、毀損或者丟失。
發(fā)生或可能發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏、毀損或者丟失的，電信管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。造成或可能造成嚴(yán)重后果的，通信管理局應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向?qū)�接系統(tǒng)所屬電信管理機(jī)構(gòu)報告。
第四章 配套要求
第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)確立本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)的使用與運(yùn)行維護(hù)責(zé)任部門和責(zé)任人。
通信管理局和企業(yè)應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)工作聯(lián)系人，并分別向工業(yè)和信息化部和對接系統(tǒng)所屬電信管理機(jī)構(gòu)報告，工作聯(lián)系人信息發(fā)生變化的，通信管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新報告。
第十六條 電信管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)對本互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)相關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)使用、運(yùn)行維護(hù)、安全管理的培訓(xùn)。
第十七條 通信管理局利用本省（區(qū)、市）省級系統(tǒng)對外提供協(xié)助服務(wù)的，應(yīng)符合以下要求：
（一）不得超出法律法規(guī)、管理規(guī)定賦予的職責(zé)范圍；
（二）與服務(wù)對象書面確定雙方權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任；
（三）每年將對外服務(wù)情況（服務(wù)對象、方式、內(nèi)容、時間等）報工業(yè)和信息化部備案；
（四）工業(yè)和信息化部要求的其他條件。
未經(jīng)電信管理機(jī)構(gòu)允許，企業(yè)不得利用本企業(yè)系統(tǒng)對外提供服務(wù)。
第五章 附則
第十八條 通信管理局和企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定省級系統(tǒng)和企業(yè)系統(tǒng)的使用及運(yùn)行維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則。
第十九條 本辦法所稱有關(guān)管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


附件：1.《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》（工業(yè)和信息
化部令第11號）
2.YDT 2248-2015《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接
入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》
3.YDT 2405-2015《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接
入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》
4.YDT 1729-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全等級保
護(hù)實(shí)施指南》
5.YDT 1730-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全等級保
護(hù)實(shí)施指南》
6.其他相關(guān)管理規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)