交通運輸部辦公廳 工業和信息化部辦公廳 公安部辦公廳等

關于網絡預約出租汽車經營者申請線上服務能力認定工作流程的通知

交辦運〔2016〕143號


各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、通信管理局、公安廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、網信辦，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

　　按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 工商總局 質檢總局 國家網信辦令2016年第60號）的規定，為優化服務、規范操作，方便網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營者，現將網約車經營線上服務能力認定工作流程通知如下。

　　一、申請從事網約車經營的，應向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提交線上服務能力材料，具體包括如下內容。

　　（一）具備互聯網平臺和信息數據交互處理能力的證明材料。

　　1. 技術研發和維護部門架構及人員證明材料，包括身份證明、技術能力證明及工作合同等材料；擬從事網約車業務的服務器及網絡設備的采購或者租賃協議，服務器托管協議或互聯網接入協議；平臺軟硬件及最大處理能力、數據庫最大存儲能力等情況說明。

　　2. 面向乘客和駕駛員移動互聯網應用程序（APP）的信息內容和服務功能。

　　（二）具備供相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料。

　　3. 配合依法查詢、調取相關數據信息的功能設計、工作制度和責任機構、責任人以及聯系方式等。

　　（三）數據庫接入情況。

　　4. 提供由國務院交通運輸主管部門出具的數據庫具備接入交通運輸部網約車監管信息交互平臺條件的情況說明。只為本地提供服務的平臺公司，可提供由服務所在地出租汽車行政主管部門出具的具備數據庫接入當地監管平臺條件的情況說明。

　　（四）服務器設置在中國內地的情況說明。

　　5. 網絡應用、數據等所有服務器機房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情況說明。

　　（五）網絡安全管理制度和安全保護技術措施文本。

　　6. 網絡與信息系統安全等級保護定級報告、專家評審意見、備案證明及測評報告。

　　7. 網絡安全防護水平、網絡數據安全和個人信息保護措施滿足通信行業網絡安全管理相關要求的證明材料。

　　8. 具有完備的用戶真實身份認證管理制度、措施，個人隱私數據保護措施和數據跨境流動情況說明。

　　9. 網絡服務平臺后臺的用戶信息、日志記錄、留存技術措施，有害信息屏蔽、過濾等安全防范技術措施的說明材料。

　　10. 為依法防范、調查恐怖活動提供技術接口的說明材料。

　　11. 網絡與信息安全保障制度文本、互聯網新技術新業務安全評估制度文本、應急處置預案文本，企業保證服務質量、信息和數據安全的承諾書。

　　12. 網上內容處置能力證明材料，網約車平臺是否具備信息發布、評論跟帖、動員能力的群組等功能的情況說明。企業保證不應用網約車平臺發布有害信息，不為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的承諾書。

　　（六）提供支付結算服務的銀行或者非銀行支付機構簽訂的協議范本。

　　13. 企業與銀行或非銀行支付機構合作業務模式的詳細描述，包括企業與銀行或非銀行支付機構簽訂的協議文本、企業是否設立資金池、是否為用戶開立支付賬戶等情況的說明。

　　二、企業注冊地相應出租汽車行政主管部門受理從事網約車經營申請后，應在2日內將線上服務能力材料以及《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》附件中規定的網絡預約出租汽車經營申請表、企業法人營業執照和經營管理制度、安全生產管理制度文本報省級交通運輸主管部門。

　　省級交通運輸主管部門接到證明材料后，負責審核第2、3、4項證明材料，并在2日內，將網絡預約出租汽車經營申請表、企業法人營業執照和經營管理制度、安全生產管理制度文本轉送同級通信、公安、稅務、人民銀行、網信等部門，同時將第1、2、3、5、7、9、11項證明材料轉送同級通信主管部門審核，將第3、5、6、8、9、10、11、12項證明材料轉送同級公安機關審核，將第3項證明材料轉送同級稅務機關審核，將第13項材料轉送同級人民銀行分支機構審核，將第12項證明材料轉送同級網信部門審核。

　　各地可探索通過網上辦理、聯合辦公等多種形式提高審核效率。

　　三、各省級通信、公安、稅務、人民銀行、網信等部門應當在10日內向省級交通運輸主管部門反饋正式書面審核意見。省級交通運輸主管部門對各相關部門均反饋通過審核意見的，出具具備線上服務能力認定結果（格式見附件1），對有反饋未通過審核意見的，出具不具備線上服務能力意見告知書（格式見附件2）。省級交通運輸主管部門自企業注冊地出租汽車行政主管部門受理申請之日起18日內，將認定結果或意見告知書提供給受理的出租汽車行政主管部門，同時上報國務院交通運輸主管部門，國務院交通運輸主管部門轉送國務院通信、公安、稅務、人民銀行、網信主管部門。

　　因申請人補充材料造成的時間延誤不計算在相應部門審核材料的時間要求內。

　　因企業注冊地和服務器所在地不屬同一省份等情況，各部門內部對線上服務能力審核工作需跨省份協同配合的，按各部門要求辦理。

　　四、對于企業注冊地和服務器所在地不屬同一省份的或者證明材料情況較為復雜的，認定時間可以延長10日，受理申請的出租汽車行政主管部門應當及時通知申請人并告知理由。

　　五、建設全國網約車監管信息交互平臺，統一接入網約車經營者的數據（具體數據內容和格式見附件3），方便網約車經營者與各城市監管平臺的信息交換，并實現相關部門間和各部門內部信息共享，提高服務效率，優化營商環境。

　　

　　交通運輸部辦公廳

　　工業和信息化部辦公廳

　　公安部辦公廳

　　中國人民銀行辦公廳

　　稅務總局辦公廳

　　國家網信辦秘書局

　　2016年11月3日

附件1：申請從事網約車經營具備線上服務能力的認定結果.doc
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201611/P020161104634654939176.doc
附件2：申請從事網約車經營不具備線上服務能力的意見告知書.doc http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201611/P020161104634655333674.doc
附件3：網約車監管信息交互平臺數據內容.doc
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201611/P020161104643003442003.doc