江西省萍鄉市人大常委會

萍鄉市人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議


（2016年8月30日萍鄉市第十四屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）



2011年至2015年，我市法制宣傳教育第六個五年規劃順利實施，為服務全市經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進依法治市發揮了重要作用，取得了明顯成效。法治宣傳教育是建設法治萍鄉必須長期堅持的重要基礎性工作。為深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，全面推進法治萍鄉建設，順利實施“十三五”規劃，提前全面建成小康社會，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育，十分必要。通過開展第七個五年法治宣傳教育，推動全體公民自覺尊法學法守法用法，使全社會法治觀念進一步增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，為加快實現“一個提前，建設五個城市”的總目標和“年年有變化，三年大變樣”的具體要求，營造公平正義的法治環境，形成崇尚法治、遵守法律的社會氛圍。根據《江西省人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結合本市實際，特作決議如下：

一、突出法治宣傳教育重點內容。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。突出學習宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，將民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務，加強對相關法律法規的宣傳教育。大力宣傳保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序“三大重點任務”，深入推進法治萍鄉建設，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念。

二、著力增強法治宣傳教育實際效果。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是國家工作人員和青少年。堅持把各級領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。完善領導干部學法用法制度，區別不同層次、不同職位、不同行業領導干部，開展有針對性的法治宣傳教育。健全國家工作人員學法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標準，大力推廣領導干部任前法律知識考試制度，完善領導干部學法守法用法考評機制，把依法決策、依法管理、依法辦事效果納入領導班子和領導干部年度考核的重要內容。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，組織實施青少年法治教育大綱，設立法治知識課程，完善法治教材體系，加強青少年法治教育實踐基地建設，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，不斷增強廣大青少年的法治觀念。強化對企業經營管理人員和職工的誠信守法、市場規則意識以及契約精神的宣傳教育。深化培育農民的民主法治意識和依法維權意識。以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導公民努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，共同維護法律的權威和尊嚴。

三、不斷創新法治宣傳教育方式。遵循現代傳播規律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創新。結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。針對受眾心理，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，突出做好各類法治宣傳月、周、日等特殊時間節點的法治宣傳教育工作，深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”主題活動，強化工作措施，建立長效機制。充分發揮報刊、廣播、電視和新媒體新技術等在普法中的作用，推進互聯網+法治宣傳教育行動。建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度，充分運用典型案例，結合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。

四、深入推進多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法律法規變成引領保障經濟社會發展的基本規范。進一步深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治縣（區）、法治鄉鎮（街）等法治創建活動，提高社會治理法治化水平。深入開展和加強民主法治示范村（社區）創建和管理，全面推廣實施村（社區）法律顧問、法治副主任制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和、民主法治的新型村（社區）。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

五、扎實推進社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，有效整合各類法治文化惠民項目和資源，推動公共法治文化設施標準化建設，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。繁榮法治文化作品創作推廣，把法治文化產品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品。加強基層法治文化公共設施建設,把法治元素納入城鄉建設規劃設計，納入“美麗鄉村”規劃建設管理。建立和完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。

六、全面落實誰執法誰普法責任制。全市各級國家機關、各政黨組織和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織都要高度重視法治宣傳教育工作，按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。全面實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，制定工作規劃和年度計劃，健全完善臺帳管理、督導推進、公益普法和考核評價四項工作機制，嚴格落實普法責任清單和銷號管理，嚴格考核標準，既注重普法過程的考核，更加注重普法效果的考核，考核中對執法者進行專項法律知識測試，對執法對象和群眾進行普法知曉率和執法滿意度測評。注重考核結果的運用，把考核結果作為各單位綜合績效考核、法治萍鄉建設考核、綜治考核和文明創建考核的內容之一。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，形成工作合力。

七、創新推進“法德共建”。推進社會主義法治和社會主義德治有機結合，充分發揮法律與道德在管理社會、規范行為、維護秩序等方面的作用，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，推動全社會形成“重法厚德、法德共建”的良好氛圍。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全社會思想道德水平，為全面推進法治萍鄉建設創造良好人文環境。在繼續搞好“道德講堂”的同時，開設“法治論壇”，鼓勵舉辦法治講座，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

八、切實加強組織實施和監督檢查。全市各級人民政府要積極組織開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。全市各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實。