陜西省渭南市人大常委會

關(guān)于在全市開展“七五”法治宣傳教育的決議
（2016年8月30日渭南市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）



2011年至2015年，我市圓滿完成法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃，取得明顯成效。依據(jù)全國和省人大常委會關(guān)于從2016年至2020年在全國、全省開展第七個五年法治宣傳教育的決議精神，為了深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國和法治建設(shè)的重要論述，貫徹落實市委關(guān)于全面推進法治渭南建設(shè)的實施意見，推動全民自覺尊法學(xué)法守法用法，進一步營造全社會崇尚法治的良好氛圍，為實現(xiàn)全市加快發(fā)展、追趕超越、決勝小康，開創(chuàng)富裕、和諧、文明、綠色、共享的渭南新局面，提供法治保障。結(jié)合我市實際，特作出在全市開展第七個五年法治宣傳教育的決議如下：

一、始終堅持以憲法為核心，積極推進法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

堅持以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，把在全社會普遍開展憲法學(xué)習(xí)宣傳作為普法宣傳的首要任務(wù)貫穿始終。重點學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。實行憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學(xué)習(xí)憲法。堅持開展“12·4”國家憲法日集中宣傳和法治宣傳月活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準則。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)；堅持把學(xué)習(xí)宣傳國防法、國家安全法、反恐法、安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)，作為全體公民應(yīng)當了解和掌握的基本常識。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，及時學(xué)習(xí)宣傳新修訂、新頒布的法律法規(guī)和與經(jīng)濟社會管理及與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、權(quán)責統(tǒng)一等基本法治理念。堅持把市人大及其常委會頒布實施的地方性法規(guī)作為法治宣傳的重要內(nèi)容，加強教育引導(dǎo)，推動貫徹落實，促進地方社會依法治理。

二、突出普法宣傳教育重點，切實增強法治宣傳教育的針對性

一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育，推動全民自覺尊法學(xué)法守法用法。著力加強農(nóng)村、貧困地區(qū)法治宣傳教育，以群眾喜聞樂見、容易接受的方式開展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。重點加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的法治宣傳教育，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵，健全國家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學(xué)法用法的重要標準，健全重大決策合法性審查機制，完善政府法律顧問制度，推動行政機關(guān)依法行政，促進司法機關(guān)公正司法，將尊法學(xué)法守法用法情況，運用法治理念、法治思維和法治方式解決問題的能力作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試和法律素質(zhì)考察制度。堅持把青少年的法治宣傳教育作為重點和普法基礎(chǔ)工作，設(shè)立青少年法治知識課程，建立大中小學(xué)法治課老師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度，注重對留守兒童、輟學(xué)青少年等特殊群體的法治教育。各級教育行政部門要把各級各類學(xué)校作為法治宣傳教育的重要陣地，保證大中小學(xué)校法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。堅持開展全市各級各類學(xué)校秋季開學(xué)“法治教育第一課”和“法律進學(xué)校宣傳周”活動，推進青少年法治教育基地和法律服務(wù)平臺建設(shè)，健全完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育格局。

　 三、創(chuàng)新豐富普法宣傳形式，不斷促進社會主義法治文化建設(shè)

創(chuàng)新豐富法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制，結(jié)合不同地區(qū)、不同時期、不同人群、不同系統(tǒng)行業(yè)的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的作用，加強普法網(wǎng)站、普法網(wǎng)絡(luò)集群和法治宣教云平臺建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動。結(jié)合法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等活動，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運用典型案例，開展生動直觀的法治宣傳教育。在有條件的縣（市、區(qū)）探索建設(shè)法治宣傳教育中心、農(nóng)村社區(qū)法治文化中心，集中開展法治宣傳教育。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方、系統(tǒng)、行業(yè)文化融合發(fā)展，繁榮和鼓勵法治文化作品創(chuàng)作、宣傳和推廣，廣泛開展群眾性法治文化活動。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵社會組織、社工、志愿者團隊等方面參與普法工作。堅持把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，形成鮮明的法治文化特色。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結(jié)合，促進實現(xiàn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成，法治和德治相得益彰。全面推進法治城市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法行政示范市、縣(市、區(qū))、行政執(zhí)法示范窗口等法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。

四、健全完善普法工作體制機制，扎實推動法治宣傳教育深入開展

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。按照“誰主管誰負責”的原則和“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，認真履行普法主體責任，落實各級黨委、政府法治宣傳教育第一責任人職責，建立普法和執(zhí)法內(nèi)容責任清單。在法治宣傳教育工作中，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，充分發(fā)揮好政府主導(dǎo)力量、市場主體力量、公務(wù)員關(guān)鍵力量的作用。健全社會組織和公民守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，實施學(xué)法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。將法治宣傳教育納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度目標責任考核內(nèi)容，把法治宣傳教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，切實予以足額保障，特別要加強基層法治工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、法律援助機構(gòu)等平臺作用，為深入開展法治宣傳教育創(chuàng)造條件。建立健全媒體公益普法制度，落實各類媒體普法責任制，在重要頻道、重要版面、重點時段開展公益普法宣傳。

五、著力加強普法監(jiān)督檢查，努力提高法治宣傳教育實際效果

市、縣（市、區(qū)）人民政府要圍繞中央、省、市委關(guān)于法治宣傳教育的總體部署，及時制定出臺開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃，組織實施好普法工作，建立健全法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標準和指標體系，強化普法日常監(jiān)督和專項檢查工作，加強普法依法治理工作的年度考核和階段性檢查，做好中期檢查督導(dǎo)和終期考核驗收，并向同級人大及其常委會報告。市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院要充分發(fā)揮職能作用，切實加強法律監(jiān)督工作，適時面向社會開展專項治理活動，依法處置執(zhí)法環(huán)境中的違法行為，以公民有序參與促進公正司法，以公正司法促進全民法治意識不斷增強。市、縣（市、區(qū)）人大常委會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告以及組織代表視察、開展專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，確保“七五”普法取得更大的實效與成就。