湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會

恩施自治州第八屆人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大代表作用大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保與全省同步全面建成小康社會的決議



（2017年5月31日州八屆人大常委會第三次會議審議通過）

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向世界作出的莊重承諾，事關(guān)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，事關(guān)民生福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我州是全省農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。全州目前尚有貧困村455個(gè)、貧困人口近50萬。全面完成州第七次黨代會提出的如期脫貧、全面小康目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要舉全州之力，集全民之智，組織動員社會各方面力量積極參與，全州各級人大和人大代表義不容辭、責(zé)無旁貸。為認(rèn)真貫徹落實(shí)州第七次黨代會精神，積極響應(yīng)省人大常委會關(guān)于開展“聚力脫貧攻堅(jiān)五級代表在行動”活動（以下簡稱“活動”）的號召，特作出如下決議：

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，要統(tǒng)一思想，凝心聚力。如期脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)、最突出的短板，人民群眾十分關(guān)注。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，工作和生活在人民群眾之中，與人民群眾有著最緊密、最直接的聯(lián)系，為人民服務(wù)、為人民代言、為人民謀利、代表人民行使國家權(quán)力，是人大代表的法定職責(zé)。全州各級人大和人大代表要把思想統(tǒng)一到省委、省人大常委會和州委的決策部署上來，充分認(rèn)識發(fā)揮人大代表作用、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)脫貧思想和省委、州委工作要求，助推脫貧攻堅(jiān)的迫切需要；是圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能的迫切需要；是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、樹立以代表為中心的人大工作導(dǎo)向的迫切需要。各級人大、人大代表要發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，順應(yīng)人民群眾期盼，把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作為圍繞中心、服務(wù)大局最有效的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，主動投身脫貧攻堅(jiān)第一線，凝心聚力，奮發(fā)有為，為決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，要著力發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。各級人大代表要緊緊圍繞州第七次黨代會關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、全面小康的總體部署，著眼于中央、省、州關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署和已經(jīng)出臺的政策的落實(shí)情況，充分發(fā)揮代表作用，主動履行監(jiān)督職能。全州各級人大代表都要參加一個(gè)代表小組，通過參加所在縣（市）人大常委會組織的視察、專題調(diào)研、詢問等活動，參加代表小組活動，緊扣主體責(zé)任、部門幫扶責(zé)任、資金投入、規(guī)劃制定與實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、脫貧質(zhì)量和“繡花”功夫在扶貧工作中的應(yīng)用等開展監(jiān)督，監(jiān)督各級干部是否凝心聚力、真抓實(shí)干，監(jiān)督各地貫徹落實(shí)中央、省委省政府和州委州政府已經(jīng)出臺的政策的落實(shí)情況，看是否存在不落實(shí)或落實(shí)不到位的現(xiàn)象，監(jiān)督是否存在“數(shù)字”脫貧、侵害群眾利益的現(xiàn)象。深入基層、深入實(shí)際掌握脫貧攻堅(jiān)第一手材料，有針對性地提出意見和建議，推動基層組織建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救助、上學(xué)就業(yè)、金融扶貧等突出問題的解決。

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，要著力發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。各級人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)宣傳《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，學(xué)習(xí)宣傳《中共恩施州委 恩施州人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》及各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施，做到政策宣傳、群眾知曉全覆蓋。根據(jù)各地脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表和路線圖，監(jiān)督并協(xié)助地方政府推進(jìn)工作，鼓勵(lì)并引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)內(nèi)生動力，克服等、靠、要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的主人翁精神，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌。要充分利用代表之家、“雙聯(lián)”活動等平臺，深入貧困鄉(xiāng)村和貧困家庭，開展調(diào)查研究，體察群眾疾苦，了解群眾期盼，反映群眾訴求，匯集群眾智慧，向當(dāng)?shù)攸h委政府提出務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的意見建議，為脫貧攻堅(jiān)說實(shí)話、道實(shí)情、諫真言、出實(shí)招。

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，要著力發(fā)揮代表的示范引領(lǐng)作用。各級人大代表要從我做起，各盡所能，按照《恩施自治州人民代表大會代表聯(lián)系人民群眾辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作崗位，利用行業(yè)優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極組織、開展、參與各類脫貧幫扶活動，力所能及為群眾辦好事、辦實(shí)事。各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、常委會組成人員要帶頭參加代表小組活動，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，帶頭解決實(shí)際問題；黨政領(lǐng)導(dǎo)代表要按照黨委政府統(tǒng)一安排，切實(shí)履行工作責(zé)任，帶頭落實(shí)各項(xiàng)政策，帶頭克難攻堅(jiān)；專家學(xué)者代表要用自己的知識和技術(shù)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，破解難題，踐行人文關(guān)愛；市場主體代表要到貧困鄉(xiāng)村投資興業(yè)，并積極探索與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，承擔(dān)社會責(zé)任；基層一線代表要發(fā)揮熟悉鄉(xiāng)土民情、群眾影響力強(qiáng)等優(yōu)勢，反映真實(shí)情況，帶頭真抓實(shí)干，體現(xiàn)一線擔(dān)當(dāng)，幫扶帶動身邊的貧困群眾脫貧致富。全州各級人大代表都要在我州脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，要認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。各級人大要緊緊圍繞州第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，按照省人大常委會的部署要求，以監(jiān)督為重點(diǎn)，以推動“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等扶貧政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以代表小組活動為基本組織形式，結(jié)合實(shí)際，精心安排部署，抓好工作落實(shí)。州人大常委會要加強(qiáng)與省、縣（市）人大常委會的聯(lián)系溝通，并在八縣（市）分別確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)縣（市）人大常委會工作。縣（市）人大常委會要履行“活動”組織實(shí)施的主體責(zé)任，創(chuàng)新代表小組活動方式方法，促進(jìn)“活動”務(wù)實(shí)、有效開展。州、縣（市）人大常委會要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)、分層交辦、檢查督辦、服務(wù)保障等機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況；要分別建立聯(lián)席會議制度，研究解決有關(guān)問題；就“活動”中代表反映的問題和提出的意見建議，由所在代表小組甄別匯總，交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，提交所屬縣（市)人大常委會按照分級負(fù)責(zé)、分類交辦的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門盡快研究辦理，及時(shí)督辦解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要建設(shè)好“代表之家”，組建好“代表小組”。全州各代表小組要結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)實(shí)際，每季度開展一次代表小組活動，為代表履職搭建好平臺。

全州各級人大和人大代表要在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作措施，積極投身于脫貧攻堅(jiān)第一線，依法履職，扎實(shí)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全省同步全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。