四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作的決定


2017年6月29日眉山市第四屆人民代表大會常務委員會

第六次會議通過



為加強人民法院執行工作，健全解決執行難長效機制，全面推進依法治市，維護法律權威，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合眉山實際，作出如下決定：

一、構建加強執行工作大格局。黨的領導是核心，在市、區縣黨委堅強領導下，統籌整合各方面力量加強執行工作。人大常委會定期聽取和審議人民法院執行工作情況報告，通過開展執法檢查、代表視察、專題詢問等方式，監督、支持人民法院依法加強執行工作。人民政府有力支持人民法院執行工作，將協助執行等情況納入法治政府建設目標考核。在市、區縣黨委政法委的牽頭下，進一步健全執行聯席會議制度，定期召開執行聯席會議，形成全面加強執行工作的整體合力。人民法院發揮主體作用，充實和加強執行力量，嚴格落實執法辦案責任制，杜絕消極執行、選擇性執行和亂執行行為。人民檢察院切實履行法律監督職責，加強對人民法院執行工作的法律監督。公安機關根據人民法院的協作請求，協助查人找車、限制出境，協助司法拘留。教育、民政、財政、社會保障、衛生計生等部門與人民法院密切配合，共同做好特困當事人的救助救濟工作。健全基層協助執行機制，借助村（社區）網絡化體系協助查人找物、見證執行、調處糾紛等延伸辦案觸角，擴大司法半徑。通過努力，真正在全市形成“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的執行工作大格局。

二、加強源頭預防和治理。充分運用多元化解決矛盾糾紛機制，支持非訴調解組織調處糾紛，通過司法調解、執行和解等方式實現案結事了，從源頭上治理執行難。人民法院充分保障當事人訴訟權利，確保程序公正和實體公正，促使當事人自動履行法律文書。建立健全符合司法規律的審判權力運行機制，確保法官依法獨立公正履行審判職責，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

三、加強執行規范化建設。加強執行指揮中心建設，以日常化、實戰化為方向，運用信息化手段統一管理、協調和指揮，全程監管執行行為。立案、審判、執行等部門密切配合，實現財產保全、先予執行與執行查控無縫銜接，有效控制被執行人財產。推行網絡司法拍賣，縮短變現時間，降低執行成本，增強司法透明度。公開執行文書、執行流程、執行事項和失信被執行人等相關信息，充分保障當事人和社會公眾的知情權。

四、加強執行網絡查控建設。破除地方和部門保護，消除信息壁壘。公安、民政、住建、不動產登記、人行、工商、稅務、銀監、公積金管理等部門和金融、證券等單位應當積極協助人民法院建設執行網絡查控系統，加大系統研發投入力度，建立健全執行網絡查控信息平臺，與人民法院實現網絡對接，不斷拓展執行網絡查控范圍，完善查控功能，實現不動產、車輛、存款、證券、股權及其他金融產品等主要財產形式查控網絡化、自動化。

五、加強失信聯合懲戒。充分運用搜查、罰款、司法拘留、刑事處罰等強制措施，加大執行力度，樹立法律權威。依法將失信被執行人信息納入社會信用評價體系，在行業準入、政策優惠、任職資格、金融支持等方面進行限制,實現“一處失信、處處受限”。建立信用信息共享和聯合懲戒機制，人民法院及時更新、主動推送失信被執行人信息, 相關部門落實懲戒措施。新聞媒體加強對執行工作的宣傳，配合人民法院加大對失信行為、拒執行為的曝光力度，及時報道依法懲處拒執行為的典型案例，促進社會誠信體系建設。

六、加強拒執行為懲處。公安機關、人民檢察院、人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，依法偵查、提起公訴和審判，并及時向社會公布。對暴力抗拒執行，圍攻、毆打執行人員，毀壞執行裝備等案件，公安機關及時出警，加大處置力度，保障執行人員人身和財產安全，切實維護法律尊嚴和權威。

七、加強執行工作保障。人民政府加大對執行工作保障力度，幫助解決執行力量、裝備、經費等問題，在網絡執行查控系統、遠程執行指揮系統等執行基礎建設項目上加大資金投入，進一步改善人民法院執行工作環境和條件。完善司法救助制度，設立執行救助資金并納入政府財政預算，建立動態調整機制，確保執行救助工作需要。

八、加強執行隊伍建設。按照規定比例配齊配強執行人員，優化執行隊伍結構，加強執行人員職業保障，促進執行隊伍正規化、專業化、職業化。加強對執行人員的教育培訓，提升執行人員政治素質、法律素養、廉潔意識。嚴格執行人員監督管理，規范執行行為，嚴肅追究違紀違法行為。