司法部 國家工商行政管理總局 國家版權(quán)局等

司法部 國家工商行政管理總局國家版權(quán)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的通知

司發(fā)[2017]7號


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商行政管理局市場監(jiān)督管理部門、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的職能作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、加強公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要意義

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要構(gòu)成、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。公證制度是一項預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的功能，在維護市場經(jīng)濟秩序、保障和實現(xiàn)公民權(quán)益、促進對外開放、加強社會誠信建設(shè)等方面具有獨特優(yōu)勢和重要作用。經(jīng)過公證證明的事項具有法定的證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力。公證工作在服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護，促進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中大有可為。加強公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，充分發(fā)揮公證制度在知識產(chǎn)權(quán)保護中的功能和優(yōu)勢，是加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用、創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權(quán)管理機制、健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要舉措。各級司法行政機關(guān)、工商行政管理機關(guān)、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局要從全面依法治國和推進社會主義法治建設(shè)的高度，從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要意義，積極創(chuàng)造條件，加大服務(wù)力度，創(chuàng)新方式方法，推進公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護，維護知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、創(chuàng)造、應(yīng)用和保護的良好秩序，促進和保障我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、充分發(fā)揮公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的職能作用

　　各級司法行政機關(guān)、工商行政管理機關(guān)、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局要支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟、糾紛解決、域外保護等環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)事前、事中、事后的全程保護。

　　（一）發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的作用。支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)積極為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利人的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改進等活動提供公證服務(wù)，特別要注重做好對企業(yè)、科研院所和權(quán)利人在新技術(shù)研發(fā)過程中涉及的生產(chǎn)工藝流程及半成品、成品等證據(jù)材料的保全工作，防范新技術(shù)的泄露和糾紛的產(chǎn)生，保護技術(shù)創(chuàng)新。積極為企業(yè)新產(chǎn)品的委托開發(fā)或委托設(shè)計等活動提供法律咨詢和公證服務(wù)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)、科研院所和權(quán)利人提高證據(jù)意識，及時為其辦理保密、競業(yè)禁止等協(xié)議公證，為企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律支持。探索利用新技術(shù)手段在作品、計算機軟件等著作權(quán)登記前的創(chuàng)作過程中提供全程公證服務(wù)。

　　（二）促進知識產(chǎn)權(quán)合理運用和有效流轉(zhuǎn)。加強對權(quán)利人以協(xié)議、遺囑、贈與等方式使用、傳承知識產(chǎn)權(quán)的公證服務(wù)工作，不斷完善公證在知識產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)繼承和分割事務(wù)中的公證程序和方法，保障知識產(chǎn)權(quán)依法交易、分配、使用、繼承，促進社會和諧。支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可和競價拍賣等活動中主動作為，積極介入監(jiān)督交易活動，及時指出并糾正違法行為，確保程序公正透明、行為合法有效。積極辦理知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、知識產(chǎn)權(quán)合作、知識產(chǎn)權(quán)入股等知識產(chǎn)權(quán)交易合同公證，幫助當(dāng)事人各方審查合同條款的合法性，依法核查合同各方當(dāng)事人的簽約能力情況，監(jiān)督履約，保障相關(guān)合同資金的安全使用和知識產(chǎn)權(quán)的有效實施，預(yù)防和減少合同履行中的風(fēng)險。

　　（三）加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防和調(diào)解工作。以公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權(quán)在先使用的保全證據(jù)公證。支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合同辦理賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證，為知識產(chǎn)權(quán)融資增信，提高履約率，預(yù)防和減少三角債，維護企業(yè)經(jīng)營秩序和金融秩序。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善多部門參與的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制，探索對有給付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議辦理賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證。

　　（四）充分運用公證手段維護保障合法權(quán)益。支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)接受委托或依據(jù)當(dāng)事人申請，對市場（含電子商務(wù)）中侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的商品進行公證購買并辦理保全證據(jù)公證，對經(jīng)營者在KTV、影院等經(jīng)營場所未經(jīng)許可播放音樂、影視等作品辦理保全證據(jù)公證，對展會現(xiàn)場展出商品涉嫌侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)辦理保全證據(jù)公證，對侵犯著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的商品集中銷毀行為辦理保全證據(jù)公證。支持公證機構(gòu)提供遠程公證服務(wù)，針對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、新聞、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，允許權(quán)利人或相關(guān)人員使用公證機構(gòu)開發(fā)的遠程公證系統(tǒng)實時取證，作為辦理公證的證據(jù)材料。

　　（五）加強知識產(chǎn)權(quán)境外保護公證工作。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)公證機構(gòu)積極做好“走出去”企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)境外保護工作，幫助企業(yè)對已經(jīng)申請專利、獲得專利權(quán)或已經(jīng)生產(chǎn)、使用的產(chǎn)品、技術(shù)，做好在先使用、公開在先證據(jù)資料的保全服務(wù)，為企業(yè)境外專利申請、轉(zhuǎn)讓、許可、涉外訴訟和國際仲裁提供強有力的證據(jù)支撐。

　　三、加強對公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）創(chuàng)新公證服務(wù)方式。公證機構(gòu)要加強公證信息化建設(shè)，關(guān)注和研究“互聯(lián)網(wǎng)＋”和電商經(jīng)濟的新特點、新要求，依托電子簽名和數(shù)據(jù)加密等新技術(shù)，改進創(chuàng)新公證證明方式和服務(wù)方法，優(yōu)化服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的公證流程，不斷探索拓展公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護新業(yè)務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺，積極探索開展“智慧保管箱”等新型公證業(yè)務(wù)。

　　（二）培育遴選示范機構(gòu)。鼓勵有條件的公證機構(gòu)設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)公證部門，確定專職知識產(chǎn)權(quán)公證工作人員，開辟知識產(chǎn)權(quán)公證綠色通道，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)取證快速響應(yīng)機制。公證機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可在科創(chuàng)園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等重點園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立公證服務(wù)點，有條件的地方可組建專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公證機構(gòu)。在全國范圍內(nèi)遴選若干家知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)示范機構(gòu)并授牌，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)公證機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)。

　　（三）加強工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級司法行政機關(guān)、工商行政管理機關(guān)、版權(quán)行政管理機關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)局要高度重視，加大對公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的支持力度，積極搭建平臺，發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、流轉(zhuǎn)、保護中的作用，共同推進公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。各地公證協(xié)會要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)、研討活動，努力提高知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　司法部 國家工商行政管理總局

　　國家版權(quán)局 國家知識產(chǎn)權(quán)局

2017年6月16日