山東省青島市人民政府

《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)

　　2018年1月15日



青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法

　�。�2011年6月16日青島市人民政府令第212號(hào)公布2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過）



　　第一條　為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)置管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括以下情形：

　�。ㄒ唬├�用戶外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的；

　�。ǘ�）利用建（構(gòu)）筑物、車體、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的；

　�。ㄈ�）其他設(shè)置戶外廣告的情形。

　　本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在其辦公地或者經(jīng)營場(chǎng)所的戶外空間設(shè)置的，表明其名稱、字號(hào)、標(biāo)志的牌匾、燈箱、霓虹燈、文字符號(hào)的行為。

　　第四條　市、區(qū)（市）城市管理行政主管部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱城市管理部門）負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、工商、公安等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理工作。

　　第五條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、工商、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同城市管理、交通運(yùn)輸、工商、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制管轄范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū)；

　�。ǘ�）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

　　（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩等基本設(shè)置要求。

　　第七條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；

　　（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、維修、安全檢測(cè)等技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、安全管理等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)施的技術(shù)、材料、工藝等應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保要求。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

　　（三）妨礙生產(chǎn)生活、有礙市容市貌的；

　　（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者市、區(qū)（市）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

　　建筑物屋頂不得設(shè)置大型戶外廣告。城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告和條幅廣告。

　　第九條　設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，不得危及建（構(gòu)）筑物使用安全、損害市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者生活。招牌內(nèi)容限于標(biāo)明本單位的名稱、聯(lián)系方式、標(biāo)識(shí)，不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。同一單位在同一街面僅限設(shè)置1塊招牌。

　　在建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置的招牌，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物本身以及相鄰招牌的高度、造型、規(guī)格等相協(xié)調(diào)，并保持整潔美觀，出現(xiàn)破損、褪色、臟污、字體殘缺的，其設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、整修。

　　第十條　大型戶外廣告設(shè)置由區(qū)（市）大型戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品由區(qū)（市）大型戶外廣告主管部門負(fù)責(zé)審批。

　　第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┐笮蛻敉鈴V告設(shè)置申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證照;

　�。ㄈ�）設(shè)置大型戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明，其中，租賃場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)提供出租方同意設(shè)置的證明材料；

　�。ㄋ模┐笮蛻敉鈴V告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖。

　　以金屬結(jié)構(gòu)為主體的大型戶外廣告設(shè)施，許可期滿申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

　　第十二條　受理機(jī)關(guān)收到大型戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合大型戶外廣告設(shè)置條件的，依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證；對(duì)不符合設(shè)置條件的，依法作出不予許可決定，并說明理由。

　　第十三條　大型戶外廣告設(shè)置許可期限最長(zhǎng)為3年，需要延續(xù)設(shè)置期限的，應(yīng)當(dāng)在距許可期限屆滿30日前向作出原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十四條　大型戶外廣告設(shè)置期滿不再續(xù)期的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期滿后10日內(nèi)自行拆除；其他戶外廣告設(shè)施不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。

　　招牌設(shè)置單位因搬遷、注銷等原因不再使用招牌的，應(yīng)當(dāng)于搬遷、注銷后10日內(nèi)自行拆除。

　　第十五條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注許可編號(hào)和設(shè)置單位。大型戶外廣告設(shè)施建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)原審批部門備案。

　　第十六條　支持利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

　　支持戶外廣告設(shè)施在空置期間發(fā)布公益廣告，空置期間超過5日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

　　大型戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的具體要求，由大型戶外廣告主管部門會(huì)同市文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　第十七條　戶外廣告和招牌管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行自檢并作好記錄。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

　　霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱等形式的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。

　　第十八條　大型戶外廣告設(shè)置超過12個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)委托安全檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，安全檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門備案。

　　大型戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕或者存在安全隱患或者經(jīng)檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)立即維修或者拆除。

　　第十九條　大型戶外廣告設(shè)置審批部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證后3日內(nèi)，將相關(guān)信息抄告相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門。

　　城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)大型戶外廣告管理維護(hù)單位違反大型戶外廣告設(shè)置許可決定的行為作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后3日內(nèi)，將相關(guān)信息抄告相關(guān)大型戶外廣告設(shè)置審批部門。

　　第二十條　利用公共資源經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)的，公共資源經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式確定廣告經(jīng)營單位，公共資源經(jīng)營管理單位依法自營戶外廣告業(yè)務(wù)的除外。

　　第二十一條　違反戶外廣告設(shè)置有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十二條　本辦法自2018年3月1日起施行。2011年6月16日市政府發(fā)布的《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》（青島市人民政府令第212號(hào)）同時(shí)廢止。