黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

齊齊哈爾市人民政府令第1號



　　《齊齊哈爾市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府16屆15次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。




市長 李玉剛
2018年5月11日



齊齊哈爾市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法



　　第一章 總 則
　　第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和市民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指飲食服務、單位供餐行業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢棄果蔬、廢棄食用油脂和泔水等固體、液體廢棄物。
　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動以及相關的監(jiān)督和管理，適用本辦法。
　　第四條 餐廚廢棄物的治理，實行減量化、無害化、資源化的原則，采取統(tǒng)一收運、定點處置的方式。
　　第五條 餐廚廢棄物的管理采取市、區(qū)兩級的管理模式：市級城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，各區(qū)城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的日常管理工作。
　　第六條 市城市管理行政主管部門負責指導監(jiān)督各區(qū)落實餐廚廢棄物管理制度，協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域餐廚廢棄物收集、運輸和處置工作。發(fā)展和改革、財政、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、畜牧獸醫(yī)等相關部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
　　第七條 市城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門建立餐廚廢棄物管理通用信息平臺。城市管理、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護、畜牧獸醫(yī)等有關部門應當及時將日常管理活動中獲取的下列相關信息共享：
　　（一）餐飲服務單位的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體、許可期限等信息；
　　（二）餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用情況；
　　（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位違法行為的處理情況；
　　（四）投訴、舉報的處理情況。
　　各有關部門應當充分運用餐廚廢棄物管理共享信息加強監(jiān)管，及時查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的違法行為。
　　第八條 各級人民政府應當保障對餐廚廢棄物治理工作的資金投入，鼓勵開展對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用，倡導勤儉節(jié)約、文明餐飲。
　　第九條 城市管理行政主管部門、相關媒體應當加強對餐廚廢棄物管理的宣傳，普及相關知識，增強社會公眾的餐廚廢棄物減量、分類意識。
　　第二章 餐廚廢棄物的產(chǎn)生
　　第十條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律制度，督促會員單位加強餐廚廢棄物產(chǎn)生與收運單位交付活動的管理。
　　餐飲服務單位應當提醒用餐人員避免過量點餐，引導用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
　　第十一條 按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學分類、適應處理的原則建立餐廚廢棄物分類制度，對餐廚廢棄物和其他垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。
　　產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個人應當按照下列規(guī)定分類投放餐廚廢棄物：
　　（一）餐廚廢棄物應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其它固體生活垃圾混合；
　　（二）餐廚廢棄物統(tǒng)一采用標準收集容器，由餐廚廢棄物收運單位配備；
　　（三）餐廚廢棄物由產(chǎn)生單位定時、定點碼放至餐廚收運車輛可以到達的地點，便于收運作業(yè)。
　　第十二條 本市實行餐廚廢棄物分類管理責任人制度。餐廚廢棄物分類管理責任人按照下列規(guī)定確定：
　　（一）機關、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負責。
　　（二）公共建筑，由所有權(quán)人負責；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負責。
　　（三）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責。
　　按照前款規(guī)定不能確定餐廚廢棄物分類管理責任人的，由所在地街道辦事處負責。
　　第十三條 餐廚廢棄物分類管理責任人應當遵守下列規(guī)定：
　　（一）建立餐廚廢棄物分類日常管理制度；
　　（二）在責任范圍內(nèi)開展餐廚廢棄物分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行垃圾分類；
　　（三）根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生量和分類方法，按照相關規(guī)定分類投放餐廚廢棄物，并保持垃圾分類收集容器完好和整潔美觀；
　　（四）明確餐廚廢棄物的投放時間、地點；
　　（五）將餐廚廢棄物交由收運單位集中收集運輸，并簽訂餐廚廢棄物收集運輸服務合同，合同示范文本由市城市管理行政主管部門會同相關部門制定并公布；
　　（六）及時制止翻揀混合已分類的餐廚廢棄物的行為；
　　（七）國家和省市的其他規(guī)定。
　　第三章 餐廚廢棄物的收運和處置
　　第十四條 市城市管理行政主管部門通過公開招投標方式確定從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的企業(yè),并與中標企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。
　　第十五條 從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當具備下列條件：
　　（一）具備企業(yè)法人資格；
　　（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；
　　（三）有具有防臭味擴散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運輸專用車輛；
　　（四）有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
　　（五）有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；
　　（六）法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
　　 第十六條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應當具備下列條件：
　　（一）具備企業(yè)法人資格；
　　（二）處理設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；
　　（三）有至少五名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員；
　　（四）采用的技術(shù)、工藝符合相關標準；
　　（五）有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術(shù)方案和達標排放方案；
　　（六）有控制污染和突發(fā)事件應急預案；
　　（七）法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
　　第十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集運輸服務合同，按照合同的約定將餐廚廢棄物及時交給收集、運輸企業(yè)，并將合同在30日內(nèi)報市城市管理行政主管部門備案。在辦理環(huán)境影響評價審批、餐飲服務許可證等許可時，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當主動出示服務合同。
　　餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)應當按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，及時收集、運輸餐廚廢棄物；收集餐廚廢棄物后，應當及時清理作業(yè)場地，并將收集的餐廚廢棄物運送到指定場所。運輸餐廚廢棄物的車輛應當統(tǒng)一標識，實行全程密閉化運輸，運輸過程中不得撒漏。
　　第十八條 餐廚廢棄物的處置應當按照國家有關規(guī)定和技術(shù)標準進行。餐廚廢棄物處置企業(yè)應當設置符合要求的餐廚廢棄物處置、計量、監(jiān)控設施設備，保持設施設備處于良好運行狀態(tài)，并應當按照環(huán)境保護要求處理餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵，防止二次污染。
　　第十九條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應當保持餐廚廢棄物處置場地和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。
　　餐廚廢棄物處置企業(yè)管理納入市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評體系，定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處理設施的性能進行檢測、評價，并向環(huán)境保護、城市管理行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果；檢測、評價費用由市城市管理行政主管部門承擔。
　　第二十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置企業(yè)應當建立管理臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。管理臺賬資料的保存期限不少于兩年。
　　第二十一條 餐廚廢棄物的收集、運輸和處置過程實行聯(lián)單監(jiān)管制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給運輸企業(yè)時，應當如實填寫聯(lián)單，收集、運輸、處置企業(yè)接收餐廚廢棄物時應當對聯(lián)單核實確認。聯(lián)單管理由市城市管理行政主管部門另行制定。
　　第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前向市城市管理行政主管部門報告，經(jīng)核準后，采取措施，防止污染環(huán)境。
　　第二十三條 任何單位和個人對餐廚廢棄物不得有下列行為：
　　（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；
　　（二）將餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為食品銷售或者作為食品加工原料；
　　（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；
　　（四）將餐廚廢棄物用作飼料原料；
　　（五）使用廢棄食用油脂、未經(jīng)無害化處理的廢棄食物殘余喂養(yǎng)畜禽；
　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
　　第二十四條 市城市管理行政主管部門會同相關部門實施餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的登記排放工作。登記餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人現(xiàn)有餐廚廢棄物、廢棄油脂處置情況；明確餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、餐廚廢棄物存放地點、餐廚廢棄物收運時間。
　　第四章 法律責任
　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，由城市管理、公安、交通等有關行政管理部門依據(jù)各自的職責和權(quán)限實施行政處罰，必要的時候可以采取幾個部門聯(lián)合執(zhí)法的方式。
　　第二十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十七條規(guī)定，未在規(guī)定的時間內(nèi)將餐廚廢棄物收集運輸服務合同備案的，由城市管理行政主管部門責令改正，并處以兩千元以上五千元以下罰款；
　　第二十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，未按要求建立管理臺賬的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以兩千元以上五千元以下罰款。
　　第二十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；餐廚廢棄物處置企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并可處以兩萬元以上五萬元以下罰款。擅自停業(yè)、歇業(yè)造成損失的，依法承擔民事賠償責任。
　　第二十九條 因違反本辦法規(guī)定被依法處理的，作為不良信用記錄，納入社會誠信機制管理。
　　第三十條 行政主管部門和有關工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五章 附 則
　　第三十一條 各縣（市）可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十二條 本辦法自2018年7月1日起施行。