國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，做好證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各部門要對(duì)本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，盡可能予以取消。對(duì)可直接取消的，要作出決定，立即停止執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序；對(duì)應(yīng)當(dāng)取消但立即取消存在困難的，應(yīng)采取必要措施，確保最遲在2018年年底前取消；對(duì)個(gè)別確需保留的，要在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，通過(guò)提請(qǐng)制定或修改法律、行政法規(guī)予以設(shè)定。部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況，包括已經(jīng)取消的證明事項(xiàng)目錄、擬保留的證明事項(xiàng)目錄等，于2018年10月底前報(bào)送司法部。

二、各部門要結(jié)合本部門職責(zé)，對(duì)法律、行政法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，本著盡可能取消的原則，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報(bào)送司法部。對(duì)可以通過(guò)法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，以及不適應(yīng)形勢(shì)需要的，要提出取消建議；對(duì)實(shí)踐中確需保留的，要列出目錄。對(duì)于建議取消和保留的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、取消或保留理由、實(shí)施基本情況（包括年受理量、索要單位、開具單位）、相關(guān)部門意見等。

三、各地區(qū)要對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設(shè)定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報(bào)送司法部。對(duì)本地區(qū)自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)設(shè)定的外，最遲要于2018年年底前取消。對(duì)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，也要根據(jù)本次清理工作精神，逐一研究，盡可能予以取消。

四、司法部要做好本次清理的組織實(shí)施工作。對(duì)各地區(qū)、各部門的建議進(jìn)行匯總并梳理審核，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門清理工作的跟蹤、督促和指導(dǎo)，確保于2018年年底前完成證明事項(xiàng)清理工作，清理工作完成后向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。根據(jù)各地區(qū)、各部門的建議，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，組織各地區(qū)、各部門公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。對(duì)取消證明事項(xiàng)涉及修改法律、行政法規(guī)的，及時(shí)啟動(dòng)法律、行政法規(guī)修訂程序。

五、各地區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過(guò)渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時(shí)糾正查處；對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制，同時(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。

本次清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要于2018年6月30日前，將本次清理工作的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送司法部。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年6月15日