山西省人民政府

山西省機關(guān)事務(wù)管理辦法

山西省人民政府令第253號



　　《山西省機關(guān)事務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年11月17日省人民政府第166次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。

　　

省 長 樓陽生

2017年11月17日

　　

山西省機關(guān)事務(wù)管理辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作，保障機關(guān)正常運行，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府以及縣級以上人民政府各部門（以下簡稱政府及各部門）的機關(guān)事務(wù)管理活動適用本辦法。

　　本辦法所稱機關(guān)事務(wù)，是指保障機關(guān)正常運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理和服務(wù)管理等相關(guān)事項。

　　政府及各部門的節(jié)約能源資源工作，按照《山西省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本級政府機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理體制，制定機關(guān)事務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，健全節(jié)約型機關(guān)考核評價體系，統(tǒng)籌配置和節(jié)約利用資源。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革，建立健全相關(guān)管理制度，降低運行成本，提高保障水平。

　　第六條 政府及各部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè)，逐步建立和完善經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理等信息平臺，推進(jìn)機關(guān)事務(wù)管理信息共享。

　　第七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬定有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，主管本級政府機關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級政府有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理工作。

　　縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)明確一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本部門機關(guān)事務(wù)工作。

　　

第二章 經(jīng)費管理

　　第八條 政府及各部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，規(guī)范資金使用審批程序，加強內(nèi)部審計監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　第九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行基本需求和建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的要求，會同財政部門，制定本級政府機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　機關(guān)運行實物定額主要包括辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等保障機關(guān)運行所需實物的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)；機關(guān)運行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括會議、差旅、培訓(xùn)、物業(yè)服務(wù)等保障機關(guān)運行所需服務(wù)的內(nèi)容和等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門實際，采取定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。

　　第十一條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，制定相關(guān)經(jīng)費支出計劃，明確支出事由、項目、內(nèi)容、進(jìn)度、金額等事項，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

　　第十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府及各部門的需求，對其辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車使用管理、物業(yè)管理、后勤服務(wù)等事項，編制需求計劃，報本級政府批準(zhǔn)后納入財政預(yù)算統(tǒng)一組織實施。

　　

第三章 資產(chǎn)管理

　　第十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門、財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本級政府機關(guān)資產(chǎn)管理工作。

　　縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，接受本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門、財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十四條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，設(shè)立資產(chǎn)總賬和分類明細(xì)賬，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，保證資產(chǎn)安全完整。

　　第十五條 縣級以上人民政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)利用政府資產(chǎn)管理信息平臺，及時掌握資產(chǎn)供需情況，按照各自職責(zé)推進(jìn)閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用。

　　第十六條 縣級以上人民政府對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。

　　第十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門根據(jù)本級政府授權(quán)，統(tǒng)一管理本級政府機關(guān)辦公用房，建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置。

　　縣級以上人民政府各部門按照國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度規(guī)定，負(fù)責(zé)本機關(guān)占有使用房屋、土地的賬務(wù)登記。

　　第十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府機關(guān)辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

　　縣級以上人民政府各部門需要新建、擴建、改建、購置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)向同級機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請。機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點和資金來源等情況進(jìn)行審核并提出意見，報本級政府批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定實施。

　　第十九條 政府及各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用的辦公用房或者因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)變動等騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)及時移交本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　政府及各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。

　　縣級以上人民政府各部門未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，不得租用、借用、置換辦公用房。確需租用、借用、置換辦公用房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門提出意見，報本級政府批準(zhǔn)后實施。租用、借用、置換辦公用房的面積應(yīng)納入本單位辦公用房總面積進(jìn)行核定，并統(tǒng)一管理。

　　第二十條 縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)做好本部門辦公用房的日常維護(hù)和管理。

　　縣級以上人民政府各部門辦公用房因設(shè)施設(shè)備老化、功能不全等需要維修改造的，由使用單位向同級機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請，由機關(guān)事務(wù)管理部門組織評估論證、造價審核、編制年度維修計劃，按照本級政府有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第二十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)員周轉(zhuǎn)住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)及權(quán)屬登記等工作。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善公務(wù)用車管理制度，加強公務(wù)用車編制、配備、更新、處置等全過程管理。

　　第二十三條 公務(wù)用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　公務(wù)用車配備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用國產(chǎn)自主品牌汽車及新能源汽車。

　　第二十四條 政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車使用管理制度，不得有下列行為：

　　（一）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；

　　（二）換用、借用、占用下級單位或者其他單位和個人的車輛；

　　（三）接受單位或者個人捐贈車輛；

　　（四）工作人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車；

　　（五）其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為。

　　第二十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)用車規(guī)范化管理，建立公務(wù)用車管理運營平臺，提高公務(wù)用車使用效率。

　　

第四章 服務(wù)管理

　　第二十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級政府后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

　　政府及各部門的后勤服務(wù)不得超出規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　具備條件的集中辦公區(qū)域，可以由本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織管理后勤服務(wù)。

　　第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)社會力量為機關(guān)提供專業(yè)化后勤服務(wù)。

　　政府及各部門可以按照政府購買服務(wù)的方式，根據(jù)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)后勤服務(wù)工作。

　　第二十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定機關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本，規(guī)范服務(wù)合同的訂立、變更和解除程序，加強服務(wù)合同履約的風(fēng)險控制。

　　縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照合同示范文本，與社會服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，并報同級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

　　第二十九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)接待，承辦大型會議、重要活動的保障工作。

　　縣級以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、會議活動等制度，規(guī)范公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)和程序，控制經(jīng)費支出總額。

　　

第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府各部門和下級政府機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀(jì)行為。

　　第三十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強對本級政府各部門機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)、財政、審計等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，應(yīng)當(dāng)及時向被檢查部門發(fā)出限期整改通知，并要求被檢查部門報告整改情況。

　　第三十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政、審計等部門建立舉報投訴制度，公布舉報電話，接受對違反機關(guān)事務(wù)管理行為的舉報和投訴，根據(jù)職責(zé)分工，依法調(diào)查處理。

　　

第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并由任免機關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）未及時移交超過規(guī)定面積占有使用的辦公用房的；

　　（二）未及時移交因新建、調(diào)整和機構(gòu)變動等騰退的辦公用房的；

　　（三）擅自租用、借用、置換辦公用房的；

　　（四）工作人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車的。

　　第三十五條 行政機關(guān)工作人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第七章 附則

　　第三十六條 使用本省各級財政資金的其他國家機關(guān)、人民團體和社會組織的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自2018年1月1日起施行。