公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的通知
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公安部
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的通知
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的通知
公通字〔2018〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為適應(yīng)深化依法治國(guó)實(shí)踐和“放管服”改革新要求，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息和方便辦事，公安部對(duì)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》（公通字〔2012〕38號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
2018年8月23日
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)行為，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)便民利民，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法信息，以及開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事。
公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取執(zhí)法信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定辦理。
第三條 執(zhí)法公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法有序、及時(shí)準(zhǔn)確、便民利民的原則。
第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施使社會(huì)廣為知曉執(zhí)法公開(kāi)的范圍、期限和途徑，方便公民、法人和其他組織依法獲取執(zhí)法信息。
第五條 對(duì)涉及公共利益、公眾普遍關(guān)注、需要社會(huì)知曉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定對(duì)象權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向特定對(duì)象告知或者提供查詢服務(wù)。
第六條 公安機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密或者警務(wù)工作秘密，以及可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定或者妨害執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法信息。
公安機(jī)關(guān)不得向權(quán)利人以外的公民、法人或者其他組織公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法信息。但是，權(quán)利人同意公開(kāi)，或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開(kāi)。
第七條 公安機(jī)關(guān)公開(kāi)執(zhí)法信息涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)前與有關(guān)部門確認(rèn)；公開(kāi)執(zhí)法信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后公開(kāi)。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法公開(kāi)情況進(jìn)行檢查評(píng)估。執(zhí)法信息不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)立即撤回；公開(kāi)的執(zhí)法信息錯(cuò)誤或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者更新；執(zhí)法信息公開(kāi)后可能或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法緊急處置。
第二章 向社會(huì)公開(kāi) 第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列信息：
（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，人民警察的權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律要求和職業(yè)道德規(guī)范；
（二）涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；
（三）刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)劝讣氖芾矸秶⑹芾聿块T及其聯(lián)系方式、申請(qǐng)條件及要求、辦理程序及期限和對(duì)外法律文書(shū)式樣，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；
（四）行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；
（五）與執(zhí)法相關(guān)的便民服務(wù)措施；
（六）舉報(bào)投訴的方式和途徑；
（七）承擔(dān)對(duì)外執(zhí)法任務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)權(quán)限；
（八）窗口單位的辦公地址、工作時(shí)間、聯(lián)系方式以及民警姓名、警號(hào)；
（九）固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置信息；
（十）采取限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制的方式、區(qū)域、起止時(shí)間等信息；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的其他執(zhí)法信息。
前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)所列執(zhí)法信息，上級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)后，下級(jí)公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)適當(dāng)途徑使社會(huì)廣為知曉。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，以及打擊違法犯罪活動(dòng)的重大決策和行動(dòng)。但公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定或者妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的除外。
第十一條 公安機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公開(kāi)轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢(shì)、安全防范預(yù)警等信息。
第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公開(kāi)行政處罰決定、行政復(fù)議結(jié)果的生效法律文書(shū)。適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰決定生效法律文書(shū)可以不向社會(huì)公開(kāi)。
第十三條 法律文書(shū)有下列情形之一的，不得向社會(huì)公開(kāi)：
（一） 案件事實(shí)涉及國(guó)家秘密或者警務(wù)工作秘密的；
（二） 被行政處罰人、行政復(fù)議申請(qǐng)人是未成年人的；
（三） 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予公開(kāi)的其他情形。
第十四條 向社會(huì)公開(kāi)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)文書(shū)中載明的自然人姓名作隱名處理，保留姓氏，名字以“某”替代。
第十五條 向社會(huì)公開(kāi)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)刪除文書(shū)中載明的下列信息：
（一）自然人的住所地詳址、工作單位、家庭成員、聯(lián)系方式、公民身份號(hào)碼、健康狀況、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，以及其他能夠判明其身份和具體財(cái)產(chǎn)的信息；
（二）法人或者其他組織的涉及具體財(cái)產(chǎn)的信息；
（三）涉及公民個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息；
（四）案件事實(shí)中涉及有傷風(fēng)化的內(nèi)容，以及可能誘發(fā)違法犯罪的細(xì)節(jié)描述；
（五）公安機(jī)關(guān)印章或者工作專用章；
（六）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜公開(kāi)的其他信息。
刪除前款所列信息影響對(duì)文書(shū)正確理解的，可以用符號(hào)“×”作部分替代。
第十六條 向社會(huì)公開(kāi)法律文書(shū)，除按照本規(guī)定第十四條、第十五條隱匿、刪除相關(guān)信息外，應(yīng)當(dāng)保持與原文書(shū)內(nèi)容一致。
第十七條 向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。公眾需要即時(shí)知曉的限制交通措施、交通管制和現(xiàn)場(chǎng)管制的信息，應(yīng)當(dāng)即時(shí)公開(kāi)；轄區(qū)治安狀況、道路交通安全形勢(shì)和安全防范預(yù)警等信息，可以定期公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政府公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行，同時(shí)可以通過(guò)公報(bào)、發(fā)布會(huì)、官方微博、移動(dòng)客戶端、自助終端，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。
第十九條 向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必要時(shí)，征求政務(wù)公開(kāi)、法制、保密部門的意見(jiàn)，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第三章 向特定對(duì)象公開(kāi) 第二十一條 公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)劝讣蛘唛_(kāi)展行政管理活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 除按照本規(guī)定第二十一條向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供查詢的方式，向報(bào)案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬公開(kāi)下列執(zhí)法信息：
（一）辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類；
（三）行政案件受案、辦理結(jié)果。
公安機(jī)關(guān)在接受報(bào)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬前款所列執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。
第二十三條 向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對(duì)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政府公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行，同時(shí)可以通過(guò)移動(dòng)客戶端、自助終端等方式進(jìn)行。
第二十五條 向特定對(duì)象公開(kāi)執(zhí)法信息，由制作或者獲取該信息的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四章 網(wǎng)上公開(kāi)辦事 第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行政許可、登記、備案等行政管理事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)外，公安機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。
第二十七條 網(wǎng)上公開(kāi)辦事應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)：
（一）公開(kāi)網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)途徑或者方式、申請(qǐng)需要提交材料清單、辦理程序及期限，提供申請(qǐng)文書(shū)式樣及示范文本；
（二）公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和期限；
（三）網(wǎng)上咨詢，解答相關(guān)法律政策、注意事項(xiàng)等常見(jiàn)問(wèn)題；
（四）網(wǎng)上預(yù)約辦理；
（五）申請(qǐng)文書(shū)的在線下載、網(wǎng)上制作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)；
（六）受理情況、辦理進(jìn)展、辦理結(jié)果等執(zhí)法信息的網(wǎng)上查詢。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定向申請(qǐng)人告知執(zhí)法信息的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知。
公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)上或者窗口單位接受辦事事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人執(zhí)法信息的查詢方式和途徑。
第二十八條 向申請(qǐng)人提供辦事事項(xiàng)執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)辦事，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站進(jìn)行，同時(shí)可以通過(guò)移動(dòng)客戶端、自助終端等方式進(jìn)行。
向申請(qǐng)人告知辦事事項(xiàng)執(zhí)法信息，除依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的方式執(zhí)行外，同時(shí)可以通過(guò)移動(dòng)客戶端、電話、電子郵件等方式告知。
第五章 監(jiān)督和保障 第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)執(zhí)法公開(kāi)工作，并為開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi)提供必要的人員、物質(zhì)保障。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公開(kāi)審核審批、保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)的程序和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)范化。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政府公開(kāi)平臺(tái)，統(tǒng)一公開(kāi)本機(jī)關(guān)執(zhí)法信息。上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)平臺(tái)的，可以通過(guò)該平臺(tái)公開(kāi)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，統(tǒng)一提供本機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事服務(wù)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)載體的，可以通過(guò)該載體提供。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展信息安全交互技術(shù)，為高效便捷開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi)提供技術(shù)支持。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi)滿意度測(cè)評(píng)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)平臺(tái)或者政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、電話等方式進(jìn)行，也可以在窗口單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估，并參考評(píng)估結(jié)果改進(jìn)工作。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法公開(kāi)情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核范圍，建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第三十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開(kāi)義務(wù)的，可以向該公安機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)投訴。
第三十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員予以處理：
（一）未按照本規(guī)定履行執(zhí)法公開(kāi)義務(wù)的；
（二）公開(kāi)的信息錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確且不及時(shí)更正，或者弄虛作假的；
（三）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息且不及時(shí)撤回的；
（四）違反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附則 第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本規(guī)定未涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2018年12月1日起施行，2012年8月18日印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》同時(shí)廢止。
