中共中央辦公廳 國務院辦公廳

水利部職能配置、內設機構和人員編制規定




第一條　根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》，制定本規定。

第二條　水利部是國務院組成部門，為正部級。

第三條　水利部貫徹落實黨中央關于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開發利用。擬訂水利戰略規劃和政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，組織編制全國水資源戰略規劃、國家確定的重要江河湖泊流域綜合規劃、防洪規劃等重大水利規劃。

（二）負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統一監督管理，擬訂全國和跨區域水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施。負責重要流域、區域以及重大調水工程的水資源調度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業供水和鄉鎮供水工作。

（三）按規定制定水利工程建設有關制度并組織實施，負責提出中央水利固定資產投資規模、方向、具體安排建議并組織指導實施，按國務院規定權限審批、核準國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，提出中央水利資金安排建議并負責項目實施的監督管理。

（四）指導水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規劃。指導飲用水水源保護有關工作，指導地下水開發利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區綜合治理。

（五）負責節約用水工作。擬訂節約用水政策，組織編制節約用水規劃并監督實施，組織制定有關標準。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動節水型社會建設工作。

（六）指導水文工作。負責水文水資源監測、國家水文站網建設和管理。對江河湖庫和地下水實施監測，發布水文水資源信息、情報預報和國家水資源公報。按規定組織開展水資源、水能資源調查評價和水資源承載能力監測預警工作。

（七）指導水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網絡建設。指導重要江河湖泊及河口的治理、開發和保護。指導河湖水生態保護與修復、河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（八）指導監督水利工程建設與運行管理。組織實施具有控制性的和跨區域跨流域的重要水利工程建設與運行管理。組織提出并協調落實三峽工程運行、南水北調工程運行和后續工程建設的有關政策措施，指導監督工程安全運行，組織工程驗收有關工作，督促指導地方配套工程建設。

（九）負責水土保持工作。擬訂水土保持規劃并監督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告。負責建設項目水土保持監督管理工作，指導國家重點水土保持建設項目的實施。

（十）指導農村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設與改造。指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關工作。協調牧區水利工作。指導農村水利改革創新和社會化服務體系建設。指導農村水能資源開發、小水電改造和水電農村電氣化工作。

（十一）指導水利工程移民管理工作。擬訂水利工程移民有關政策并監督實施，組織實施水利工程移民安置驗收、監督評估等制度。指導監督水庫移民后期扶持政策的實施，協調監督三峽工程、南水北調工程移民后期扶持工作，協調推動對口支援等工作。

（十二）負責重大涉水違法事件的查處，協調和仲裁跨省、自治區、直轄市水事糾紛，指導水政監察和水行政執法。依法負責水利行業安全生產工作，組織指導水庫、水電站大壩、農村水電站的安全監管。指導水利建設市場的監督管理，組織實施水利工程建設的監督。

（十三）開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業質量監督工作，擬訂水利行業的技術標準、規程規范并監督實施。辦理國際河流有關涉外事務。

（十四）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（十五）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。水利部應切實加強水資源合理利用、優化配置和節約保護。堅持節水優先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續利用，為經濟社會發展提供水安全保障。

第四條　水利部設下列內設機構：

（一）辦公廳。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）規劃計劃司。擬訂水利戰略規劃，組織編制重大水利綜合規劃、專業規劃和專項規劃，審核重大水利建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計。組織指導有關防洪論證工作。指導水工程建設項目合規性審查工作。組織實施中央水利建設投資計劃，承擔水利統計工作。

（三）政策法規司。起草水利法律法規草案和部門規章，研究擬訂水利工作的政策并監督實施。指導水利行政許可工作并監督檢查。承辦部行政應訴、行政復議和行政賠償工作。組織指導水政監察和水行政執法，協調跨省、自治區、直轄市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。

（四）財務司。編制部門預算并組織實施，承擔財務管理和資產管理工作。組織提出中央水利財政資金安排建議，并統籌協調項目實施的監督管理和績效評價。提出有關水利價格、稅費、基金、信貸的建議。

（五）人事司。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資工作，指導水利行業人才隊伍建設。承擔水利體制改革的有關工作。

（六）水資源管理司。承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水量分配工作并監督實施，指導河湖生態流量水量管理。組織編制水資源保護規劃，指導飲用水水源保護有關工作。組織開展水資源調查、評價有關工作，組織編制并發布國家水資源公報。參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理工作。

（七）全國節約用水辦公室。擬訂節約用水政策，組織編制并協調實施節約用水規劃，組織指導計劃用水、節約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動節水型社會建設工作。指導城市污水處理回用等非常規水源開發利用工作。

（八）水利工程建設司。指導水利工程建設管理，制定有關制度并組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，指導大江大河干堤、重要病險水庫、重要水閘的除險加固。指導水利建設市場的監督管理和水利建設市場信用體系建設。

（九）運行管理司。指導水利設施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調度規程，指導水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界。

（十）河湖管理司。指導水域及其岸線的管理和保護，指導重要江河湖泊、河口的開發、治理和保護，指導河湖水生態保護與修復以及河湖水系連通工作。監督管理河道采砂工作，指導河道采砂規劃和計劃的編制，組織實施河道管理范圍內工程建設方案審查制度。

（十一）水土保持司。承擔水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規劃并監督實施，組織水土流失監測、預報并公告，審核大中型開發建設項目水土保持方案并監督實施。

（十二）農村水利水電司。組織開展大中型灌排工程建設與改造，指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關工作。組織擬訂農村水能資源開發規劃，指導水電農村電氣化、農村水電增效擴容改造以及小水電代燃料等農村水能資源開發工作。指導農村水利社會化服務體系建設。承擔協調牧區水利工作。

（十三）水庫移民司。承擔水利工程移民管理和后期扶持工作，組織實施水利工程移民安置驗收、監督評估等制度，審核大中型水利工程移民安置規劃，組織開展新增水庫移民后期扶持人口核定，協調推動對口支援工作。

（十四）監督司。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況。組織實施水利工程質量和安全監督。指導水利行業安全生產工作，指導水庫、水電站大壩及農村水電站的安全監管。

（十五）水旱災害防御司。組織編制洪水干旱防治規劃和防護標準、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施。承擔水情旱情預警工作。組織協調指導蓄滯洪區安全建設、管理和運用補償工作，承擔洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作。

（十六）水文司。組織指導全國水文工作，負責水文水資源（含水位、流量、水質等要素）監測工作，負責國家水文站網建設和管理。組織實施江河湖庫和地下水監測。發布水文水資源信息、情報預報。

（十七）三峽工程管理司。組織提出三峽工程運行的有關政策建議，組織指導三峽工程運行調度規程規范編制并監督實施。指導監督三峽工程運行安全。組織三峽工程驗收有關工作。承擔三峽后續工作規劃的組織實施、綜合協調和監督管理。

（十八）南水北調工程管理司。協調落實南水北調工程有關重大政策和措施。組織南水北調工程竣工財務決算、審計和工程驗收有關工作。制定南水北調年度供水計劃并組織調度實施。指導監督工程運行管理工作。組織開展南水北調后續工程前期和建設管理工作。督促指導地方配套工程建設。

（十九）調水管理司。承擔跨區域跨流域水資源供需形勢分析，指導水資源調度工作并監督實施，組織指導大型調水工程前期工作，指導監督跨區域跨流域調水工程的調度管理等工作。

（二十）國際合作與科技司。承辦國際河流有關涉外事務，承辦國際合作和外事工作，擬訂水利行業技術標準、規程規范并監督實施，組織重大水利科學研究、技術引進和科技推廣。

機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責離退休干部工作。

第五條　水利部機關行政編制502名（含兩委人員編制10名、援派機動編制6名、離退休干部工作人員編制31名）。設部長1名，副部長4名，司局級領導職數88名（含總工程師1名、總規劃師1名、總經濟師1名、督察專員4名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部局領導職數3名）。

第六條　長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局為水利部派出的流域管理機構，在所管轄的范圍內依法行使水行政管理職責。具體機構設置、職責和編制事項另行規定。

第七條　水利部所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條　本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第九條　本規定自2018年7月30日起施行。