國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》的通知

國市監(jiān)注〔2018〕249號



各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照管理，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在市場主體身份識別和服務(wù)社會公眾中的作用，市場監(jiān)管總局在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，制定了《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　市場監(jiān)管總局

　　2018年12月17日

　　

　　電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）

　　

　　第一條 為規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用與管理，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)《公司法》《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市場監(jiān)管部門發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領(lǐng)取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和商務(wù)應(yīng)用的行為。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照文件，是指按照全國統(tǒng)一版式和格式記載市場主體登記事項(xiàng)，并經(jīng)市場監(jiān)管部門依法加簽數(shù)字簽名的電子文檔。

　　本規(guī)定所稱電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運(yùn)行在手機(jī)等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的軟件。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設(shè)、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗(yàn)證和應(yīng)用的相關(guān)數(shù)據(jù)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備的總稱。

　　本辦法所稱市場主體，是指各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　第三條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗(yàn)證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。

　　第四條 市場監(jiān)管部門是發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的法定部門。市場監(jiān)管部門發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不向市場主體收取費(fèi)用。

　　第五條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國電子營業(yè)執(zhí)照工作的總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)；負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范、技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫和市場主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨層級和跨行業(yè)的應(yīng)用。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在本地區(qū)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理。

　　各市（縣、區(qū)）市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用。

　　第六條 市場主體設(shè)立登記后，即時(shí)生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機(jī)等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。

　　電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實(shí)身份信息登記制度。在確認(rèn)持照人身份和市場主體身份之間關(guān)系時(shí)，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進(jìn)行基于個人身份等真實(shí)信息的認(rèn)證或登記。

　　第七條 市場主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨(dú)資企業(yè)的投資人、個體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（下稱法定代表人）領(lǐng)取和下載。

　　合伙企業(yè)有數(shù)個合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商決定由一名執(zhí)行事務(wù)合伙人領(lǐng)取和下載合伙企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 法定代表人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權(quán)其他證照管理人員保管、持有、使用電子營業(yè)執(zhí)照。市場主體對其電子營業(yè)執(zhí)照的管理和授權(quán)使用行為的合法性、真實(shí)性、合理性等負(fù)責(zé)。

　　第九條 市場主體辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記的，原下載至移動終端的電子營業(yè)執(zhí)照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用，新任法定代表人需要重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。

　　載有電子營業(yè)執(zhí)照的移動終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動終端重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原移動終端存儲的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。

　　第十條 電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：

　　（一）出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行市場主體身份認(rèn)證和證明的；

　　（二）辦理市場主體登記注冊業(yè)務(wù)的;

　　（三）以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動的；

　　（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告、自主公示信息的;

　　（五）以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進(jìn)行電子簽名的；

　　（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)識的；

　　（七）授權(quán)相關(guān)個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；

　　（八）按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

　　第十一條 社會公眾、相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)使用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序或接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證市場主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍⒉樵兪袌鲋黧w身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照持照人相關(guān)信息。

　　電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序中加載的電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證二維碼和條形碼，為電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證專用碼。

　　第十二條 電子營業(yè)執(zhí)照文件存儲于市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照庫，市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場主體印章的，遵其規(guī)定。市場主體對使用其自行下載或打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件行為的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。

　　只領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)下載并打印電子營業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或營業(yè)場所的醒目位置,或通過電子顯示屏等方式亮明電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 電子營業(yè)執(zhí)照文件的內(nèi)容和版式與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照基本相同。電子營業(yè)執(zhí)照文件中標(biāo)注“電子營業(yè)執(zhí)照”水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機(jī)關(guān)印章。按照本辦法第十一條規(guī)定的方式，可比對查驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照文件真?zhèn)巍?

　　電子營業(yè)執(zhí)照文件中加載的二維碼為電子營業(yè)執(zhí)照文件專用二維碼。

　　第十四條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為國家政務(wù)服務(wù)平臺提供市場主體統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)和電子營業(yè)執(zhí)照文件數(shù)據(jù)，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)做好相關(guān)保障工作，并應(yīng)積極支持各相關(guān)單位充分應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，提高服務(wù)效能、降低市場主體辦事成本。

　　第十五條 市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名，符合《電子簽名法》第十三條規(guī)定條件的，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

　　第十六條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國市場主體電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入的統(tǒng)一管理，授權(quán)省級市場監(jiān)管部門管理所轄范圍內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的接入工作。省級區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，應(yīng)向省級市場監(jiān)管部門提出接入申請，由省級市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)后報(bào)市場監(jiān)管總局登記注冊局備案。跨省級區(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入，由省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入的流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

　　第十七條 接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照、存儲或使用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關(guān)單位和團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)：

　　（一）應(yīng)當(dāng)保證電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的完整性和統(tǒng)一性；

　　（二）應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)格履行信息安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任；

　　（三）應(yīng)當(dāng)符合電子營業(yè)執(zhí)照有關(guān)實(shí)人、實(shí)名、實(shí)照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全；

　　（四）應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并應(yīng)當(dāng)控制在自身業(yè)務(wù)體系中應(yīng)用；對于電子營業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗(yàn)、身份認(rèn)證、電子簽名等基本應(yīng)用功能，不允許額外收取市場主體使用費(fèi)用；

　　（五）通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應(yīng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權(quán)同意；

　　（六）應(yīng)當(dāng)支持市場主體通過手機(jī)等智能移動終端使用電子營業(yè)執(zhí)照，為市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照提供方便。

　　第十八條 任何單位和個人不得偽造、篡改和非法使用電子營業(yè)執(zhí)照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。如有違反規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　

市場監(jiān)管總局

2018年12月17日