中共中央辦公廳 國務院辦公廳

人力資源和社會保障部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定


第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　人力資源和社會保障部是國務院組成部門，為正部級。

第三條　人力資源和社會保障部貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并組織實施。

（二）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。擬訂養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌辦法和全國統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來華（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會同有關(guān)部門擬訂國家表彰獎勵制度，綜合管理國家表彰獎勵工作，承擔全國評比達標表彰和省部級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以黨中央、國務院名義開展的國家級表彰獎勵活動。

（十）會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二）負責人力資源和社會保障領(lǐng)域國際交流與合作工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（十三）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十五）有關(guān)職責分工。

與教育部的有關(guān)職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由教育部負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由人力資源和社會保障部負責。

第四條　人力資源和社會保障部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、機要、保密、信訪、政務公開等工作。

（二）政策研究司。組織開展人力資源和社會保障政策研究和改革推進工作，承擔重要文稿起草、協(xié)調(diào)專家咨詢、新聞發(fā)布等工作。

（三）法規(guī)司。組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。

（四）規(guī)劃財務司。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，編制相關(guān)社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務管理制度。承擔統(tǒng)計、信息規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、有關(guān)國際援貸款項目等工作。

（五）就業(yè)促進司。擬訂就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法。

（六）人力資源流動管理司。擬訂人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃，指導人力資源社會服務機構(gòu)管理工作，擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施。

（七）職業(yè)能力建設(shè)司。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展技工學校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設(shè)，擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能標準。

（八）專業(yè)技術(shù)人員管理司。組織推進深化職稱制度改革，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，完善職業(yè)資格和博士后管理制度，承擔高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員選拔工作。擬訂吸引留學人員來華（回國）工作、定居和國（境）外機構(gòu)在國內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

（九）事業(yè)單位人事管理司。指導事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置的備案事宜，擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。

（十）農(nóng)民工工作司。擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件。

（十一）勞動關(guān)系司。擬訂勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配。

（十二）工資福利司。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，組織擬訂事業(yè)單位駐外非外交人員等工資政策，承擔中央事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（十三）養(yǎng)老保險司。擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策和標準，擬訂養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基金管理辦法，完善基金預測預警制度，審核省級基本養(yǎng)老保險費率。

（十四）失業(yè)保險司。擬訂失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策。

（十五）工傷保險司。擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施，完善工傷預防、認定和康復政策，組織擬訂工傷與職業(yè)病致殘等級鑒定標準。

（十六）農(nóng)村社會保險司。擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃、標準，擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施。

（十七）社會保險基金監(jiān)管局。擬訂基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策,依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營，組織查處重大案件，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。

（十八）調(diào)解仲裁管理司。擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度并指導實施，指導開展勞動人事爭議預防工作，依法指導處理重大勞動人事爭議。

（十九）勞動保障監(jiān)察局。擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，依法查處和督辦重大案件，指導地方開展勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件。

（二十）國家表彰獎勵辦公室。擬訂國家表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦以黨中央、國務院名義開展的表彰獎勵活動，承擔相關(guān)國家表彰獎勵獲得者、國務院榮譽稱號獲得者和省部級榮譽稱號獲得者的管理等工作，承擔全國評比達標表彰和省部級表彰有關(guān)工作。

（二十一）國際合作司（港澳臺辦公室）。承辦國際交流合作、與港澳臺交流合作和外事管理工作，擬訂派往國際組織職員管理制度。

（二十二）人事司。承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作，承辦中央管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續(xù)。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局。負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

第五條　人力資源和社會保障部機關(guān)行政編制516名。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)80名（含機關(guān)黨委專職副書記2名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)4名）。

第六條　人力資源和社會保障部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2018年12月31日起施行。