中共中央 國(guó)務(wù)院

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》


新華社北京2月18日電 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文如下。

目錄

前言

第一章　規(guī)劃背景

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

第三節(jié)　重大意義

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

第二節(jié)　基本原則

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

第三章　空間布局

第一節(jié)　構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局

第二節(jié)　完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系

第三節(jié)　輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展

第四章　建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

第一節(jié)　構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

第二節(jié)　打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)

第三節(jié)　優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

第五章　加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

第一節(jié)　構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系

第二節(jié)　優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施

第三節(jié)　建設(shè)能源安全保障體系

第四節(jié)　強(qiáng)化水資源安全保障

第六章　構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

第二節(jié)　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第三節(jié)　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第四節(jié)　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

第七章　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

第一節(jié)　打造生態(tài)防護(hù)屏障

第二節(jié)　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理

第三節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

第八章　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

第一節(jié)　打造教育和人才高地

第二節(jié)　共建人文灣區(qū)

第三節(jié)　構(gòu)筑休閑灣區(qū)

第四節(jié)　拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

第五節(jié)　塑造健康灣區(qū)

第六節(jié)　促進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)治理合作

第九章　緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)

第一節(jié)　打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境

第二節(jié)　提升市場(chǎng)一體化水平

第三節(jié)　攜手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放

第十章　共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)

第一節(jié)　優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能

第二節(jié)　打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

第三節(jié)　推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

第四節(jié)　發(fā)展特色合作平臺(tái)

第十一章　規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)　推動(dòng)重點(diǎn)工作

第三節(jié)　防范化解風(fēng)險(xiǎn)

第四節(jié)　擴(kuò)大社會(huì)參與

前言

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。為全面貫徹黨的十九大精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，增進(jìn)香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

第一章　規(guī)劃背景

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是香港、澳門回歸祖國(guó)后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)沿海開(kāi)放前沿，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通條件便利，擁有香港國(guó)際航運(yùn)中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國(guó)際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元。

創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)。粵港澳三地科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。

國(guó)際化水平領(lǐng)先。香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有高度國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用不斷強(qiáng)化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角九市是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，在全國(guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有重要地位和作用。

合作基礎(chǔ)良好。香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來(lái)，粵港澳合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

第二節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，為提升粵港澳大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、更高水平參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)拓展了新空間。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為大灣區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為創(chuàng)新大灣區(qū)合作發(fā)展體制機(jī)制、破解合作發(fā)展中的突出問(wèn)題提供了新契機(jī)。

同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多，保護(hù)主義傾向抬頭，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。在“一國(guó)兩制”下，粵港澳社會(huì)制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象。香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、發(fā)展資源有限，珠三角九市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善。區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。

第三節(jié)　重大意義

打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐；有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)；有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)區(qū)域雙向開(kāi)放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。


第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范。

第二節(jié)　基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。

協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，為居民提供良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

開(kāi)放合作，互利共贏。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新完善各領(lǐng)域開(kāi)放合作體制機(jī)制，深化內(nèi)地與港澳互利合作。

共享發(fā)展，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。提高保障和改善民生水平，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使大灣區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“一國(guó)兩制”，依法辦事。把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利。把維護(hù)中央的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尊崇法治，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。把國(guó)家所需和港澳所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，促進(jìn)粵港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

充滿活力的世界級(jí)城市群。依托香港、澳門作為自由開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制方面走在全國(guó)前列、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快制度創(chuàng)新和先行先試，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好融入全球市場(chǎng)體系，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)世界級(jí)城市群。

具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿�和支撐的�?jīng)濟(jì)體系；扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。更好發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的功能和作用，提高珠三角九市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)具有重要影響力的國(guó)際交通物流樞紐和國(guó)際文化交往中心。

內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。依托粵港澳良好合作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)作用，探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)，為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。

宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市群智能管理，優(yōu)先發(fā)展民生工程，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，提升居民生活質(zhì)量，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，加強(qiáng)多元文化交流融合，建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；

——協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；

——交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展及運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升；

——綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；

——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。

第三章　空間布局

堅(jiān)持極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐、輻射周邊，推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。

第一節(jié)　構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐網(wǎng)絡(luò)化空間格局

極點(diǎn)帶動(dòng)。發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。

軸帶支撐。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場(chǎng)群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。

第二節(jié)　完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系

優(yōu)化提升中心城市。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

——香港。鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都會(huì)。

——澳門。建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。


建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化與中心城市的互動(dòng)合作，帶動(dòng)周邊特色城鎮(zhèn)發(fā)展，共同提升城市群發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢(shì)，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力城鎮(zhèn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。建設(shè)智慧小鎮(zhèn)，開(kāi)展智能技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索未來(lái)城市發(fā)展模式。加快推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)珠三角九市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，建設(shè)具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理劃定功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，因地制宜推進(jìn)城市更新，改造城中村、合并小型村，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第三節(jié)　輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展

發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。依托沿海鐵路、高等級(jí)公路和重要港口，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托高速鐵路、干線鐵路和高速公路等交通通道，深化大灣區(qū)與中南地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)大灣區(qū)對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

第四章　建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

第一節(jié)　構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。更好發(fā)揮內(nèi)地與香港、澳門科技合作委員會(huì)的作用，推動(dòng)香港、澳門融入國(guó)家創(chuàng)新體系、發(fā)揮更重要作用。充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開(kāi)放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持其與香港、澳門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機(jī)制，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和更好條件。鼓勵(lì)粵港澳企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新孵化基地，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在粵港澳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。支持依托深圳國(guó)家基因庫(kù)發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。鼓勵(lì)其他地區(qū)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與大灣區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)在大灣區(qū)布局建設(shè)。向港澳有序開(kāi)放國(guó)家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。支持粵港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目。支持將粵港澳深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

第二節(jié)　打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)

加快推進(jìn)大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)研究水平。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，有序開(kāi)展國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動(dòng)珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識(shí)城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進(jìn)材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè)。支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)香港、澳門國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第三節(jié)　優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

深化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革。研究實(shí)施促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施，鼓勵(lì)科技和學(xué)術(shù)人才交往交流。允許香港、澳門符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)地科技項(xiàng)目，并按規(guī)定在內(nèi)地及港澳使用相關(guān)資金。支持粵港澳設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，就重大科研項(xiàng)目開(kāi)展合作，允許相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。研究制定專門辦法，對(duì)科研合作項(xiàng)目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內(nèi)限定的高校、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室使用進(jìn)行優(yōu)化管理，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究發(fā)展。香港、澳門在廣東設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)按照與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇原則，享受國(guó)家和廣東省各項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)和支持其參與廣東科技計(jì)劃。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新機(jī)制、完善環(huán)境，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持粵港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。在珠三角九市建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，為港澳高校、科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利條件。支持珠三角九市建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)，將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，全面加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)，更好發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和貿(mào)易方面的國(guó)際合作，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理有效流通。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育和“正版正貨”承諾活動(dòng)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)通過(guò)非訴訟爭(zhēng)議解決方式（包括仲裁、調(diào)解、協(xié)商等）處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。充分發(fā)揮香港在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢(shì)，支持香港成為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)。


第五章　加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

第一節(jié)　構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系

提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及爭(zhēng)議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)港口群整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。鞏固提升香港國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)澳門、珠海等機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。支持香港機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)展廣州新機(jī)場(chǎng)前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高增值貨運(yùn)、飛機(jī)租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門機(jī)場(chǎng)發(fā)展區(qū)域公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)空域協(xié)調(diào)和空管協(xié)作，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，提高空域資源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的綜合運(yùn)輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展廣州經(jīng)茂名、湛江至海安鐵路和柳州至肇慶鐵路等區(qū)域性通道項(xiàng)目前期工作，研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路進(jìn)一步延伸的可行性。有序推進(jìn)沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國(guó)家高速公路交通繁忙路段擴(kuò)容改造。加快構(gòu)建以廣州、深圳為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等廣東出省通道為骨干，連接泛珠三角區(qū)域和東盟國(guó)家的陸路國(guó)際大通道。

構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。編制粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路建設(shè)，有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項(xiàng)目。加快深中通道、虎門二橋過(guò)江通道建設(shè)。創(chuàng)新通關(guān)模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的交通聯(lián)系，推進(jìn)城市軌道交通等各種運(yùn)輸方式的有效對(duì)接，構(gòu)建安全便捷換乘換裝體系，提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、物資高效便捷流動(dòng)。

提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。按照零距離換乘、無(wú)縫化銜接目標(biāo)，完善重大交通設(shè)施布局，積極推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機(jī)場(chǎng)，提升機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)能力。加快廣州－深圳國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

第二節(jié)　優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升流量轉(zhuǎn)接能力。推動(dòng)珠三角無(wú)線寬帶城市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高速無(wú)線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)交通線路全覆蓋。實(shí)現(xiàn)城市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶全部光纖接入。建設(shè)超高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)。

建成智慧城市群。推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。推進(jìn)電子簽名證書(shū)互認(rèn)工作，推廣電子簽名互認(rèn)證書(shū)在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。共同推動(dòng)大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。增強(qiáng)通信企業(yè)服務(wù)能力，多措并舉實(shí)現(xiàn)通信資費(fèi)合理下降，推動(dòng)降低粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并積極開(kāi)展取消粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的可行性研究，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性，提高信息安全保障水平。積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在香港、澳門、廣州、深圳等城市使用，促進(jìn)保密通信技術(shù)在政府部門、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)用。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。

第三節(jié)　建設(shè)能源安全保障體系

優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快天然氣和可再生能源利用，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費(fèi)總量，不斷提高清潔能源比重。

強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系。加強(qiáng)周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)珠三角大型石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新建液化天然氣（LNG）接收站和擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力，依托國(guó)家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴(kuò)大油氣管道覆蓋面，提高油氣儲(chǔ)備和供應(yīng)能力。推進(jìn)廣州、珠海等國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，建成煤炭接收與中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備梯級(jí)系統(tǒng)。研究完善廣東對(duì)香港、澳門輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道，確保香港、澳門能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定。

第四節(jié)　強(qiáng)化水資源安全保障

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，大力推進(jìn)雨洪資源利用等節(jié)約水、涵養(yǎng)水的工程建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快制定珠江水量調(diào)度條例，嚴(yán)格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程和對(duì)澳門第四供水管道建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，保障珠三角以及港澳供水安全。加強(qiáng)粵港澳水科技、水資源合作交流。

完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)加固、珠江干支流河道崩岸治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力完善防汛防臺(tái)風(fēng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)珠江河口綜合治理與保護(hù)，推進(jìn)珠江三角洲河湖系統(tǒng)治理。強(qiáng)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，建設(shè)和完善澳門、珠海、中山等防洪（潮）排澇體系，有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，全面消除安全隱患。加強(qiáng)珠江河口水文水資源監(jiān)測(cè)，共同建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，提高防洪防潮減災(zāi)應(yīng)急能力。


第六章　構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

第一節(jié)　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，完善珠三角制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

優(yōu)化制造業(yè)布局。提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高協(xié)作發(fā)展水平。支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持佛山深入開(kāi)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。支持香港在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等高端要素集聚平臺(tái)作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展。促進(jìn)地區(qū)間動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在會(huì)展、電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應(yīng)用。

第三節(jié)　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

建設(shè)國(guó)際金融樞紐。發(fā)揮香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，提升國(guó)際化水平。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新。支持澳門打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心，發(fā)揮中葡基金總部落戶澳門的優(yōu)勢(shì)，承接中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家金融合作服務(wù)。研究探索建設(shè)澳門－珠海跨境金融合作示范區(qū)。

大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)，探索與鄰近地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，研究在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)、綠色金融平臺(tái)、中葡金融服務(wù)平臺(tái)。支持深圳建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深澳特色金融合作，開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)。支持珠海等市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)。在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)和跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。

有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。大灣區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資的空間，穩(wěn)步擴(kuò)大兩地居民投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規(guī)前提下，有序推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品跨境交易，不斷豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道，建立資金和產(chǎn)品互通機(jī)制。支持香港機(jī)構(gòu)投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場(chǎng)，參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持香港開(kāi)發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具。支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析合作。完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制。建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系，共同維護(hù)金融系統(tǒng)安全。

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以航運(yùn)物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及其他專業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)粵港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，建設(shè)國(guó)際物流樞紐。支持澳門加快建設(shè)葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心。推動(dòng)粵港澳深化工業(yè)設(shè)計(jì)合作，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。深化粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，有序推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放。充分發(fā)揮香港影視人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳影視合作，加強(qiáng)電影投資合作和人才交流，支持香港成為電影電視博覽樞紐。鞏固提升香港作為國(guó)際高端會(huì)議展覽及采購(gòu)中心的地位，支持澳門培育一批具有國(guó)際影響力的會(huì)議展覽品牌。深化落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施，鼓勵(lì)粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)、法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑及相關(guān)工程等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。

第四節(jié)　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)粵港澳合作，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化海洋觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力，提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)空間布局，與海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域利用。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，集中集約發(fā)展臨海石化、能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋信息服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化。支持香港發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新研究?jī)?yōu)勢(shì)。在保障珠江河口水域泄洪納潮安全的前提下，支持澳門科學(xué)編制實(shí)施海域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。支持粵港澳通過(guò)加強(qiáng)金融合作推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開(kāi)發(fā)債券，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目，依托香港高增值海運(yùn)和金融服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海上保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)及船舶金融等特色金融業(yè)。


第七章　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第一節(jié)　打造生態(tài)防護(hù)屏障

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制。加強(qiáng)珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強(qiáng)海岸線保護(hù)與管控，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)和自然屬性維護(hù)，建立健全海岸線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開(kāi)展水生生物增殖放流，推進(jìn)重要海洋自然保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、保護(hù)沿海紅樹(shù)林，建設(shè)沿海生態(tài)帶。加強(qiáng)粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，全面保護(hù)區(qū)域內(nèi)國(guó)際和國(guó)家重要濕地，開(kāi)展濱海濕地跨境聯(lián)合保護(hù)。

第二節(jié)　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理

開(kāi)展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項(xiàng)目管理合作，重點(diǎn)整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置，強(qiáng)化陸源污染排放項(xiàng)目、涉水項(xiàng)目和岸線、灘涂管理。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護(hù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進(jìn)城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，實(shí)施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染。實(shí)施珠三角九市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設(shè)，強(qiáng)化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，提升固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化水平。開(kāi)展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，積極推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范，強(qiáng)化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)歷史遺留問(wèn)題。

第三節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。加強(qiáng)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流合作，進(jìn)一步推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)大灣區(qū)開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)碳排放早日達(dá)峰，建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收責(zé)任。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)低碳出行。推廣碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)粵港澳碳標(biāo)簽互認(rèn)機(jī)制研究與應(yīng)用示范。

第八章　建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第一節(jié)　打造教育和人才高地

推動(dòng)教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵(lì)三地高校探索開(kāi)展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)，引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)港澳青年到內(nèi)地學(xué)校就讀，對(duì)持港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證在內(nèi)地就讀的學(xué)生，實(shí)行與內(nèi)地學(xué)生相同的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競(jìng)賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建設(shè)中葡雙語(yǔ)人才培訓(xùn)基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓(xùn)和旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育交流合作，鼓勵(lì)粵港澳三地中小學(xué)校結(jié)為“姊妹學(xué)校”，在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校或設(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù)。研究探索三地幼兒園締結(jié)“姊妹園”。研究開(kāi)放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，進(jìn)一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等接受義務(wù)教育和高中階段教育的權(quán)利。支持各級(jí)各類教育人才培訓(xùn)交流。

建設(shè)人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國(guó)際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進(jìn)人才環(huán)境，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術(shù)移民等方面先行先試，開(kāi)展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國(guó)民待遇試點(diǎn)。支持大灣區(qū)建立國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國(guó)際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，暢通人才申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國(guó)際化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才國(guó)際交流合作，推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。支持澳門加大創(chuàng)新型人才和專業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)。探索采用法定機(jī)構(gòu)或聘任制等形式，大力引進(jìn)高層次、國(guó)際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理。

第二節(jié)　共建人文灣區(qū)

塑造灣區(qū)人文精神。堅(jiān)定文化自信，共同推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，合作舉辦各類文化遺產(chǎn)展覽、展演活動(dòng)，保護(hù)、宣傳、利用好灣區(qū)內(nèi)的文物古跡、世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持弘揚(yáng)以粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨(dú)特文化魅力。增強(qiáng)大灣區(qū)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升居民文化素養(yǎng)與社會(huì)文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內(nèi)涵。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)廉潔修身、勤勉盡責(zé)的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍，共同維護(hù)向善向上的清風(fēng)正氣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)廉潔化風(fēng)成俗。

共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。完善大灣區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場(chǎng)，豐富居民文化生活。推進(jìn)大灣區(qū)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大灣區(qū)藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及文博機(jī)構(gòu)交流，支持博物館合作策展，便利藝術(shù)院團(tuán)在大灣區(qū)內(nèi)跨境演出。支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，增強(qiáng)香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過(guò)國(guó)際影視展、香港書(shū)展和設(shè)計(jì)營(yíng)商周等具有國(guó)際影響力的活動(dòng)，匯聚創(chuàng)意人才，鞏固創(chuàng)意之都地位。支持深圳引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，大力發(fā)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。支持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚(yáng)特色飲食文化，共建世界美食之都。共同推進(jìn)大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。推進(jìn)馬匹運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)香港與內(nèi)地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)等方面的合作。


加強(qiáng)粵港澳青少年交流。支持“粵港澳青年文化之旅”、香港“青年內(nèi)地交流資助計(jì)劃”和澳門“千人計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)大灣區(qū)青少年交流合作。在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)，推動(dòng)青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國(guó)家、參與國(guó)家建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)地和港澳青少年的愛(ài)國(guó)教育，加強(qiáng)憲法和基本法、國(guó)家歷史、民族文化的教育宣傳。開(kāi)展青少年研學(xué)旅游合作，共建一批研學(xué)旅游示范基地。鼓勵(lì)舉辦大灣區(qū)青年高峰論壇。

推動(dòng)中外文化交流互鑒。發(fā)揮大灣區(qū)中西文化長(zhǎng)期交匯共存等綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中華文化與其他文化的交流合作，創(chuàng)新人文交流方式，豐富文化交流內(nèi)容，提高文化交流水平。支持廣州建設(shè)嶺南文化中心和對(duì)外文化交流門戶，擴(kuò)大嶺南文化的影響力和輻射力。支持中山深度挖掘和弘揚(yáng)孫中山文化資源。支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。支持澳門發(fā)揮東西方多元文化長(zhǎng)期交融共存的特色，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游，建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家文化交流中心。鼓勵(lì)香港發(fā)揮中西方文化交流平臺(tái)作用，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第三節(jié)　構(gòu)筑休閑灣區(qū)

推進(jìn)大灣區(qū)旅游發(fā)展，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢(shì)及香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開(kāi)發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策，便利外國(guó)人在大灣區(qū)旅游觀光。支持香港成為國(guó)際城市旅游樞紐及“一程多站”示范核心區(qū)，建設(shè)多元旅游平臺(tái)。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，在澳門成立大灣區(qū)城市旅游合作聯(lián)盟，推進(jìn)粵港澳共享區(qū)域旅游資源，構(gòu)建大灣區(qū)旅游品牌，研發(fā)具有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品，共同拓展旅游客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游休閑提質(zhì)升級(jí)。有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國(guó)際郵輪港建設(shè)，進(jìn)一步增加國(guó)際班輪航線，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡(jiǎn)化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過(guò)境方式赴港參與全部郵輪航程。推動(dòng)粵港澳游艇自由行有效實(shí)施，加快完善軟硬件設(shè)施，共同開(kāi)發(fā)高端旅游項(xiàng)目。探索在合適區(qū)域建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。支持澳門與鄰近城市探索發(fā)展國(guó)際游艇旅游，合作開(kāi)發(fā)跨境旅游產(chǎn)品，發(fā)展面向國(guó)際的郵輪市場(chǎng)。支持珠三角城市建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。促進(jìn)濱海旅游業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，加快“海洋－海島－海岸”旅游立體開(kāi)發(fā)，完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無(wú)居民海島整島開(kāi)發(fā)方式。建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，推動(dòng)形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線，建設(shè)一批濱海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。探索開(kāi)通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線，探索開(kāi)通香港－深圳－惠州－汕尾海上旅游航線。

第四節(jié)　拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

完善區(qū)域公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在珠三角九市就業(yè)生活的政策措施，擴(kuò)寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵(lì)港澳居民中的中國(guó)公民依法擔(dān)任內(nèi)地國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)，研究推進(jìn)港澳居民中的中國(guó)公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作。在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)，試點(diǎn)允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等港澳相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場(chǎng)主體直接提供服務(wù)，并逐步推出更多試點(diǎn)項(xiàng)目及開(kāi)放措施。支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，積極推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中國(guó)（江門、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”、“粵澳暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”和“澳門青年到深圳實(shí)習(xí)及就業(yè)項(xiàng)目”，鼓勵(lì)港澳青年到廣東省實(shí)習(xí)就業(yè)。支持香港通過(guò)“青年發(fā)展基金”等幫助香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持澳門建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心。支持舉辦粵港、粵澳勞動(dòng)監(jiān)察合作會(huì)議和執(zhí)法培訓(xùn)班。

第五節(jié)　塑造健康灣區(qū)

密切醫(yī)療衛(wèi)生合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。支持中山推進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，支持澳門、香港分別發(fā)揮中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室和香港特別行政區(qū)政府中藥檢測(cè)中心優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)共同建立國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，開(kāi)展傳染病聯(lián)合會(huì)診，鼓勵(lì)港澳醫(yī)務(wù)人員到珠三角九市開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和私人執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員短期執(zhí)業(yè)。研究開(kāi)展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，探索在指定公立醫(yī)院開(kāi)展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。完善緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作。完善港澳與內(nèi)地間的食品原產(chǎn)地可追溯制度，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)粵港澳食品安全合作，提升區(qū)域食品安全保障水平，建立健全食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度。保障內(nèi)地供港澳食品安全，支持港澳參與廣東出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)，高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。

第六節(jié)　促進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)治理合作

推進(jìn)社會(huì)保障合作。探索推進(jìn)在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地居民同等的待遇。加強(qiáng)跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接，探索澳門社會(huì)保險(xiǎn)在大灣區(qū)內(nèi)跨境使用，提高香港長(zhǎng)者社會(huì)保障措施的可攜性。研究建立粵港澳跨境社會(huì)救助信息系統(tǒng)，開(kāi)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)合作。鼓勵(lì)港澳與內(nèi)地社會(huì)福利界加強(qiáng)合作，推進(jìn)社會(huì)工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)，加強(qiáng)粵港澳社工的專業(yè)培訓(xùn)交流。深化養(yǎng)老服務(wù)合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。

深化社會(huì)治理合作。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)大灣區(qū)廉政機(jī)制協(xié)同，打造優(yōu)質(zhì)高效廉潔政府，提升政府服務(wù)效率和群眾獲得感。在珠三角九市港澳居民比較集中的城鄉(xiāng)社區(qū)，有針對(duì)性地拓展社區(qū)綜合服務(wù)功能，為港澳居民提供及時(shí)、高效、便捷的社會(huì)服務(wù)。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，在尊重各自管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)粵港澳司法協(xié)助。建立社會(huì)治安治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警和案件應(yīng)急處置合作，聯(lián)合打擊偷渡行為，更大力度打擊跨境犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺(tái)，聯(lián)合制定事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急合作能力。

第九章　緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)

深化粵港澳合作，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營(yíng)商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開(kāi)放格局，共創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

第一節(jié)　打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境

發(fā)揮香港、澳門的開(kāi)放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作，推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)和保障，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，建設(shè)國(guó)際仲裁中心，支持粵港澳仲裁及調(diào)解機(jī)構(gòu)交流合作，為粵港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供仲裁及調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，打破“信息孤島”，提高行政服務(wù)效率。探索把具備條件的行業(yè)服務(wù)管理職能適當(dāng)交由社會(huì)組織承擔(dān)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。加快珠三角九市社會(huì)信用體系建設(shè)，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，探索依法對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。


第二節(jié)　提升市場(chǎng)一體化水平

推進(jìn)投資便利化。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開(kāi)放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開(kāi)放措施。提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進(jìn)一步開(kāi)放措施，使港澳專業(yè)人士與企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域從業(yè)投資營(yíng)商享受國(guó)民待遇。

推動(dòng)貿(mào)易自由化。加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。研究?jī)?yōu)化相關(guān)管理措施，進(jìn)一步便利港澳企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)。支持廣州南沙建設(shè)全球進(jìn)出口商品質(zhì)量溯源中心。加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，進(jìn)一步減少限制條件，不斷提升內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化水平。有序推進(jìn)制定與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)粵港澳在與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國(guó)際認(rèn)證）范圍，推動(dòng)內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。

促進(jìn)人員貨物往來(lái)便利化。通過(guò)電子化、信息化等手段，不斷提高港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證使用便利化水平。研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開(kāi)展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。統(tǒng)籌研究外國(guó)人在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的便利通行政策和優(yōu)化管理措施。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳口岸部門協(xié)作，擴(kuò)展和完善口岸功能，依法推動(dòng)在粵港澳口岸實(shí)施更便利的通關(guān)模式，研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗(yàn)通道，進(jìn)一步便利港澳與內(nèi)地居民往來(lái)。研究制定港澳與內(nèi)地車輛通行政策和配套交通管理措施，促進(jìn)交通物流發(fā)展。進(jìn)一步完善澳門單牌機(jī)動(dòng)車便利進(jìn)出橫琴的政策措施，研究擴(kuò)大澳門單牌機(jī)動(dòng)車在內(nèi)地行駛范圍；研究制定香港單牌機(jī)動(dòng)車進(jìn)入內(nèi)地行駛的政策措施；完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動(dòng)車管理政策措施，允許兩地牌機(jī)動(dòng)車通過(guò)多個(gè)口岸出入境。

第三節(jié)　攜手?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放

打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。支持粵港澳加強(qiáng)合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作及人文交流。簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）開(kāi)展合作。支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目投資和商業(yè)爭(zhēng)議的服務(wù)中心。支持香港、澳門舉辦與“一帶一路”建設(shè)主題相關(guān)的各類論壇或博覽會(huì)，打造港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。

全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。依托港澳的海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去，在國(guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮華僑華人、歸僑僑眷以及港澳居民的紐帶作用，增進(jìn)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的人文交流。加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，支持跨國(guó)公司在大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立全球研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，提升大灣區(qū)對(duì)全球資源的配置能力。加強(qiáng)粵港澳港口國(guó)際合作，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。充分發(fā)揮港澳在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位與作用，支持香港、澳門依法以“中國(guó)香港”、“中國(guó)澳門”名義或者其他適當(dāng)形式，對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國(guó)際組織，支持香港在亞投行運(yùn)作中發(fā)揮積極作用，支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行，支持絲路基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮港澳對(duì)外貿(mào)易聯(lián)系廣泛的作用，探索粵港澳共同拓展國(guó)際發(fā)展空間新模式。鼓勵(lì)粵港澳三地企業(yè)合作開(kāi)展綠地投資、實(shí)施跨國(guó)兼并收購(gòu)和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和管理服務(wù)等走出去。發(fā)揮港澳在財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、法律及爭(zhēng)議解決、管理咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、海運(yùn)服務(wù)、建筑及相關(guān)工程等方面國(guó)際化專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展和優(yōu)化國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供咨詢和信息支持。發(fā)揮香港國(guó)際金融中心作用，為內(nèi)地企業(yè)走出去提供投融資和咨詢等服務(wù)。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財(cái)資中心，開(kāi)展融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。支持香港與佛山開(kāi)展離岸貿(mào)易合作。支持搭建“一帶一路”共用項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳駐海外機(jī)構(gòu)的信息交流，聯(lián)合開(kāi)展投資貿(mào)易環(huán)境推介和項(xiàng)目服務(wù)，助力三地聯(lián)合開(kāi)展引進(jìn)來(lái)和走出去工作。發(fā)揮澳門與葡語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，辦好中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門），更好發(fā)揮中葡合作發(fā)展基金作用，為內(nèi)地和香港企業(yè)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作、人文及科技交流等活動(dòng)提供金融、法律、信息等專業(yè)服務(wù)，聯(lián)手開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家和其他地區(qū)市場(chǎng)。

第十章　共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)

加快推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動(dòng)公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。

第一節(jié)　優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能

強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。適時(shí)修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內(nèi)實(shí)施前海有關(guān)支持政策。聯(lián)動(dòng)香港構(gòu)建開(kāi)放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快邁向全球價(jià)值鏈高端。推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新，拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易，打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意基地，探索深港文化創(chuàng)意合作新模式。

加強(qiáng)法律事務(wù)合作。合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快構(gòu)建適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，加強(qiáng)深港司法合作交流。加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)和內(nèi)地企業(yè)走出去提供服務(wù)，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)，研究港澳律師在珠三角九市執(zhí)業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍問(wèn)題，構(gòu)建多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制，聯(lián)動(dòng)香港打造國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用。

建設(shè)國(guó)際化城市新中心。支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。擴(kuò)大香港工程建設(shè)模式實(shí)施范圍，推出更多對(duì)香港建筑及相關(guān)工程業(yè)界的開(kāi)放措施。借鑒香港經(jīng)驗(yàn)提升城市建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理水平，建設(shè)國(guó)際一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色智慧生態(tài)城區(qū)。引進(jìn)境內(nèi)外高端教育、醫(yī)療資源，提供國(guó)際化高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)。支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在深圳前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。


第二節(jié)　打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)

攜手港澳建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)，成為高水平對(duì)外開(kāi)放門戶。合理統(tǒng)籌解決廣州南沙新增建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)在城市規(guī)劃、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等方面的一體化銜接，構(gòu)建“半小時(shí)交通圈”。支持廣州南沙與港澳合作建設(shè)中國(guó)企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地和國(guó)際交流平臺(tái)，建設(shè)我國(guó)南方重要的對(duì)外開(kāi)放窗口。

共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新，共同將廣州南沙打造為華南科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域，培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。支持粵港澳三地按共建共享原則，在廣州南沙規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園，探索建設(shè)粵澳合作葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)等重大事宜。在內(nèi)地管轄權(quán)和法律框架下，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提供與港澳相銜接的公共服務(wù)和社會(huì)管理環(huán)境，為港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、居民就業(yè)生活提供新空間。

建設(shè)金融服務(wù)重要平臺(tái)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)。研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

打造優(yōu)質(zhì)生活圈。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州南沙城市規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯嶺南文化、水鄉(xiāng)文化和海洋文化特色，建設(shè)國(guó)際化城市。積極探索有利于人才發(fā)展的政策和機(jī)制，加快創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)。提升社會(huì)服務(wù)水平，為區(qū)內(nèi)居民提供更加便利的條件。

第三節(jié)　推進(jìn)珠海橫琴粵港澳深度合作示范

建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島，統(tǒng)籌研究旅客往來(lái)橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園。加快推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和粵澳合作產(chǎn)業(yè)園等重大合作項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)粵澳信息港。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索加強(qiáng)與國(guó)家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)新藥研發(fā)、審批等提供指導(dǎo)。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。

加強(qiáng)民生合作。支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目，探索澳門醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸覆蓋至該項(xiàng)目。在符合橫琴城市規(guī)劃建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行澳門的規(guī)劃及工程監(jiān)管機(jī)制，由澳門專業(yè)人士和企業(yè)參與民生項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理。研究設(shè)立為澳門居民在橫琴治病就醫(yī)提供保障的醫(yī)療基金。研究在橫琴設(shè)立澳門子弟學(xué)校。

加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作。支持橫琴與澳門聯(lián)手打造中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，搭建內(nèi)地與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易通道，推動(dòng)跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)、商業(yè)存在等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持橫琴為澳門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)提供支撐，推動(dòng)葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)品經(jīng)澳門更加便捷進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。研究將外國(guó)人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴。

第四節(jié)　發(fā)展特色合作平臺(tái)

支持珠三角九市發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，與港澳共建各類合作園區(qū)，拓展經(jīng)濟(jì)合作空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深方科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，共同打造科技創(chuàng)新合作區(qū)，建立有利于科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素便捷有效流動(dòng)。支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，拓展在金融、旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育、生命健康等領(lǐng)域合作。加快江門銀湖灣濱海地區(qū)開(kāi)發(fā)，形成國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地以及面向港澳居民和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)澳門和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間。支持東莞與香港合作開(kāi)發(fā)建設(shè)東莞濱海灣地區(qū)，集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持佛山南海推動(dòng)粵港澳高端服務(wù)合作，搭建粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)、人才信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素互通的橋梁。

第十一章　規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決大灣區(qū)建設(shè)中政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要加強(qiáng)溝通協(xié)商，穩(wěn)步落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》與本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。鼓勵(lì)大灣區(qū)城市間開(kāi)展多種形式的合作交流，共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。

第二節(jié)　推動(dòng)重點(diǎn)工作

中央有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓緊制定支持大灣區(qū)發(fā)展的具體政策和措施，與廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府加強(qiáng)溝通，堅(jiān)持用法治化市場(chǎng)化方式協(xié)調(diào)解決大灣區(qū)合作發(fā)展中的問(wèn)題。廣東省政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府要在相互尊重的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)配合，共同編制科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⑼苿?dòng)落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同國(guó)務(wù)院港澳辦等有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析評(píng)估，根據(jù)新情況新問(wèn)題研究提出規(guī)劃調(diào)整建議，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三節(jié)　防范化解風(fēng)險(xiǎn)

做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。廣東省要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資；加大財(cái)政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項(xiàng)目建設(shè)；加大督促問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。

第四節(jié)　擴(kuò)大社會(huì)參與

支持內(nèi)地與港澳智庫(kù)加強(qiáng)合作，為大灣區(qū)發(fā)展提供智力支持。建立行政咨詢體系，邀請(qǐng)粵港澳專業(yè)人士為大灣區(qū)發(fā)展提供意見(jiàn)建議。支持粵港澳三地按照市場(chǎng)化原則，探索成立聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)展基金，共同參與大灣區(qū)建設(shè)。支持粵港澳工商企業(yè)界、勞工界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)交流與合作。擴(kuò)大大灣區(qū)建設(shè)中的公眾參與，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，支持各類市場(chǎng)主體共同參與大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。