海關總署

海關總署公告2019年第27號（關于支持綜合保稅區開展保稅研發業務的公告）

公告〔2019〕27 號


　　為貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區（以下簡稱“綜保區”）創新升級，促進綜保區保稅研發業態發展，現就綜保區開展保稅研發業務有關事項公告如下：

　　一、綜保區內企業（以下簡稱“區內企業”）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統稱“研發料件”）等開展研發業務，適用本公告。

　　二、區內企業具備以下條件的，可開展保稅研發業務：

　　（一）經國家有關部門或綜保區行政管理機構批準開展保稅研發業務；

　　（二）海關認定的企業信用狀況為一般信用及以上；

　　（三）具備開展保稅研發業務所需的場所和設備，能夠對研發料件和研發成品實行專門管理。

　　三、除法律、行政法規、國務院的規定或國務院有關部門依據法律、行政法規授權作出的規定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發業務。

　　區內企業開展保稅研發業務不按照加工貿易禁止類目錄執行。

　　四、區內企業開展保稅研發業務，應當設立專門的保稅研發電子賬冊，建立包含研發料件和研發成品等信息的電子底賬。

　　五、研發料件、研發成品及研發料件產生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發貨物（以下簡稱“保稅研發貨物”），區內企業按照以下方式申報：

　　（一）研發料件從境外入區，按照監管方式“特殊區域研發貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發料件從境內（區外）入區，按照監管方式“料件進出區”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（二）研發成品出境，按照監管方式“特殊區域研發貨物”（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發成品進入境內（區外），按照監管方式“成品進出區”（代碼5100）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（三）研發料件進入境內（區外），按照監管方式“料件進出區”（代碼5000）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　（四）研發料件產生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監管方式“進料邊角料復出”（代碼0864）或“來料邊角料復出”（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內銷按照監管方式“進料邊角料內銷”（代碼0844）或“來料邊角料內銷”（代碼0845）申報，運輸方式按照“其他”（代碼9）申報。

　　六、保稅研發貨物銷往境內（區外）的，區外企業按照實際監管方式申報，運輸方式按照“綜合保稅區”（代碼Y）申報。企業應當按照實際報驗狀態申報納稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關總署令第211號）第九條、第十條的規定確定。

　　七、研發料件產生的邊角料、壞件、廢品運往境內（區外）的，區內企業按照綜保區關于邊角料、廢品、殘次品的有關規定辦理出區手續。屬于固體廢物的，區內企業應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局聯合令第12號）有關規定辦理出區手續。

　　八、區內企業可將研發成品運往境內（區外）進行檢測。研發成品出區檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態，并應當自運出之日起60日內運回綜保區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業應當在期限屆滿前7日內向海關申請延期，延長期限不得超過30日。

　　九、保稅研發電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區內企業應當如實申報庫存、研發耗用等海關需要的監管數據，并根據實際研發情況辦理報核手續。

　　十、區內企業有下列情形之一的，海關可暫停其保稅研發業務：

　　（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業務開展條件的；

　　（二）未能將出區檢測的研發成品按期運回綜保區的；

　　（三）未能在規定期限內將保稅研發貨物按照有關規定處置的；

　　（四）涉嫌走私被立案調查、偵查的。

　　前款第（三）項所規定的“規定期限”由海關根據研發合同和實際情況予以確定。

　　十一、區內增值稅一般納稅人資格企業，按照有關規定執行。

　　本公告自發布之日起施行。

　　特此公告。

　　

　　海關總署

　　2019年1月29日