山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
山西省人民政府
山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
山西省人民政府令第259號(hào)
《山西省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2018年12月25日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
省長(zhǎng)樓陽(yáng)生
2018年12月28日
第一章總則
第一條為保護(hù)民用機(jī)場(chǎng)的凈空和電磁環(huán)境，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，適用本辦法。
第三條省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作，建立民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)涉及的重大問(wèn)題。
民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作，建立相應(yīng)的保護(hù)工作責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，研究、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問(wèn)題。
民用機(jī)場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的保護(hù)工作。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，本省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作接受中國(guó)民航華北地區(qū)管理局行業(yè)監(jiān)督管理。
第四條省交通運(yùn)輸主管部門(mén)履行民航機(jī)場(chǎng)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本省民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、公安、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、氣象、通信、無(wú)線電管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第五條民用機(jī)場(chǎng)所在地的縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)和民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)題采訪等方式，宣傳和普及民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
前款所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是指依法組建的負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理的具有法人資格的組織。
第六條任何單位和個(gè)人不得破壞民用機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境，應(yīng)當(dāng)依法履行凈空和電磁環(huán)境保護(hù)義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)影響飛行安全的行為。
第二章凈空保護(hù)
第七條民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志。民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向省民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。
前款所稱(chēng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空器飛行、運(yùn)行安全，維護(hù)飛行秩序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃設(shè)的一定空間范圍。
第八條民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繪制凈空障礙物限制圖，向民用機(jī)場(chǎng)所在地規(guī)劃行政主管部門(mén)及民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)備案。民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，凈空障礙物限制圖應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。
在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，修建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定書(shū)面征求民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第九條禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，修建超高建筑物、構(gòu)筑物或者搭建超高施工塔架等設(shè)施、設(shè)備;
(二)修建靶場(chǎng)，強(qiáng)烈爆炸物、民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施;
(三)設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者機(jī)組成員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;
(四)在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、構(gòu)筑物，種植樹(shù)木或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng);
(五)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物;
(六)升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、孔明燈、風(fēng)箏、無(wú)人駕駛航空器和其他升空物體，放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi);
(七)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
(八)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或者燃放升空的爆竹、煙花、焰火等;
(九)使用激光筆照射飛機(jī);
(十)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的活動(dòng)。
第十條民用機(jī)場(chǎng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及民航空中交通管理部門(mén)，確定在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、航空模型、風(fēng)箏、無(wú)人駕駛航空器及其他升空物體飛行活動(dòng)的限制高度和區(qū)域，向社會(huì)公布，并向省民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)備案。
第十一條民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外的飛行活動(dòng)超越限制高度和區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裼脵C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航空中交通管理部門(mén)提出飛行空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照經(jīng)批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施飛行活動(dòng)，飛行全程接受監(jiān)控。
無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)及銷(xiāo)售者、行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信制度建設(shè)，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，建立會(huì)員情況信息統(tǒng)計(jì)及安全管理檔案制度。
第十二條任何單位或者個(gè)人升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級(jí)以上氣象主管部門(mén)批準(zhǔn);從事熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)及動(dòng)力傘等飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級(jí)以上體育主管部門(mén)批準(zhǔn);飛行活動(dòng)需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，還應(yīng)當(dāng)取得民用機(jī)場(chǎng)所在地民航空中交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。
升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，升放人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)人監(jiān)控。出現(xiàn)意外情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十三條民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他障礙物影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患。
第十四條建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得違反民用航空凈空保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，其產(chǎn)權(quán)人、使用人或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈，并確保正常使用。
任何單位和個(gè)人不得阻止依法安裝障礙物標(biāo)志和障礙燈，不得影響障礙物標(biāo)志和障礙燈的正常使用。
第十五條在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立大型發(fā)光、反光設(shè)施設(shè)備、通信鐵塔、施工塔架等設(shè)施、設(shè)備，有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
第十六條民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏及以上的高壓輸電塔，應(yīng)當(dāng)符合民用航空相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈，需保持其正常狀態(tài)，并向當(dāng)?shù)孛裼脵C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。
第十七條民用機(jī)場(chǎng)所在地各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥(niǎo)類(lèi)對(duì)飛行安全的危害，控制和減少機(jī)場(chǎng)附近垃圾場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)作物(植物)晾曬場(chǎng)、魚(yú)塘等鳥(niǎo)類(lèi)覓食地。
民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信鴿協(xié)會(huì)、公棚、俱樂(lè)部等組織的監(jiān)管工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競(jìng)翔比賽等活動(dòng)時(shí)，不得影響飛行安全。
第三章電磁環(huán)境保護(hù)
第十八條民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航空中交通管理部門(mén)，按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),確定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。
前款所稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域是指為保證民用機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、雷達(dá)等設(shè)施、設(shè)備正常工作而在其周?chē)鷦澏ǖ南拗齐姶鸥蓴_信號(hào)和電磁障礙物的區(qū)域。
第十九條在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的，無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、民航空中交通管理部門(mén)意見(jiàn)后，按照國(guó)家和省無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)(站)或者其他儀器、裝置，不得干擾民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率。
第二十條禁止在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：
(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
(二)存放金屬堆積物;
(三)種植高大植物;
(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);
(五)修建影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)。
第二十一條民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率受到不明干擾源的有害干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府無(wú)線電管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)干擾情況，無(wú)線電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，依法查處。
第四章法律責(zé)任
第二十二條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條違反本辦法第九條第九項(xiàng)規(guī)定，使用激光筆照射飛機(jī)的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)給予警告，可以處100元以上500元以下罰款。
第二十四條違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)審批或者未按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施飛行活動(dòng)的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;可以處5000元以上30000元以下罰款。
第二十五條違反本辦法第十四條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、使用人或者管理者未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和使用障礙物標(biāo)志和障礙燈的，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;可以處5000元以上30000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，使用無(wú)線電臺(tái)(站)或者其他儀器、裝置，干擾民用航空無(wú)線電專(zhuān)用頻率的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;可以處20000元以上100000元以下的罰款或者依法吊銷(xiāo)其電臺(tái)執(zhí)照。
第二十七條行政機(jī)關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十九條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府或者其確定的民航機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)可以委托符合條件的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。委托主體、受委托主體及委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第三十條本辦法自2019年3月1日起施行。
