遼寧省錦州市人民政府

遼寧醫巫閭山國家級自然保護區管理辦法

第7號



　　《遼寧醫巫閭山國家級自然保護區管理辦法》業經2018年9月20日錦州市第十六屆人民政府第15次常務會議通過，現予公布，自2018年11月1日起施行。

　　市　長 于學利

　　2018年9月29日

　　遼寧醫巫閭山國家級自然保護區管理辦法

第一章 總則

　　第一條　為了加強遼寧醫巫閭山國家級自然保護區（以下簡稱自然保護區）的保護管理，保護森林生態系統，維護生物多樣性，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、法規，結合自然保護區實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在自然保護區以及外圍保護地帶（保護區邊界外緣300米以內范圍）從事各種活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條 自然保護區位于遼西走廊東北端，義縣、北鎮市交界處，屬森林生態系統類型自然保護區。地理位置介于東經121°31′42″－121°46′40″，北緯41°26′40″－41°46′00″之間。具體界線和面積以國務院確定的為準。

　　第四條　自然保護區的保護管理工作，應當遵循保護優先、全面規劃、科學管理、適度利用、永續發展的原則。

　　第五條　遼寧醫巫閭山國家級自然保護區管理機構（以下簡稱自然保護區管理機構）具體承擔自然保護區的監督管理工作。

　　市林業、環境保護、發展改革、國土資源、規劃、住房和城鄉建設、農業、交通、水務、財政、旅游以及其他有關部門應當按照各自職責，配合自然保護區管理機構共同做好自然保護區的有關保護管理工作。

　　自然保護區所在地的縣(市)人民政府、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，共同做好自然保護區的有關保護管理工作。

　　第六條　自然保護區的森林防火和重大林業有害生物防治工作實行地方政府行政首長負責制，自然保護區所在地各級人民政府按照行政區劃各自承擔森林防火和林業有害生物防控責任。

　　自然保護區內的村（居）民委員會，森林、林木、林地的經營者，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業有害生物防控責任。

　　自然保護區管理機構負責自然保護區內森林防火和林業有害生物防控的日常管理和監督檢查工作。

　　第七條　任何單位和個人都有對自然保護區生態環境和自然資源保護的義務，有權制止、檢舉破壞、侵占自然保護區生態環境和自然資源的行為。

　　鼓勵單位和個人以志愿服務、捐贈等形式參與自然保護區的保護工作。

　　對在自然保護區保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。

　　第二章 規劃建設

　　第八條　自然保護區管理機構應當組織編制自然保護區總體規劃和近期、遠期建設發展規劃，依法報經批準后組織實施。

　　經批準的自然保護區規劃不得擅自改變，確需更改的，應當依法經原批準機關批準。

　　第九條 自然保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區，其具體范圍、面積、界線以國家林業行政主管部門批準的總體規劃為準，依照有關規定設置界碑、界樁和網欄等界標。

　　第十條　自然保護區內的土地利用和工程建設項目以及村民新建、改建、擴建住宅，應當符合自然保護區總體規劃和當地人民政府的土地利用規劃和鄉村建設規劃，并依法辦理審批手續。

　　依法使用自然保護區內土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴大使用面積。

　　禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉讓自然保護區內的土地。

　　第十一條　在自然保護區修筑設施，應當經國家林業行政主管部門審查批準。

　　在自然保護區核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施和從事任何生產經營活動。

　　在自然保護區實驗區內，不得建設污染環境、破壞生態環境資源或者景觀的生產設施；建設其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準；已經建成的，其污染物排放超過國家和地方規定排放標準的，應當依法限期治理；造成損害的，應當依法采取補救措施。

　　第十二條 在自然保護區的外圍保護地帶建設項目，不得損害自然保護區環境質量；已造成損害的，應當限期治理。

　　建設項目應當與自然保護區規劃相協調；建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、色調、高度、體量等應當與周圍景觀和生態環境相協調。

　　第三章 保護管理

　　第十三條　在自然保護區核心區內，除經依法批準因科學研究的需要可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。

　　第十四條　在自然保護區緩沖區內，除經依法批準因教學科研的目的可以進入從事非破壞性的科學研究、教學實習、標本采集活動外，禁止開展任何開發利用活動。

　　第十五條　在自然保護區實驗區內，開展參觀、旅游活動應當符合自然保護區總體規劃要求，并按照經依法批準的方案進行，服從自然保護區管理機構統一管理。

　　第十六條　在自然保護區實驗區內，除防治林業有害生物外，應當嚴格控制使用除草劑等化學制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。

　　第十七條　在不破壞自然環境和自然資源的前提下，自然保護區內的居民自主合理安排種植、養殖（圈養）業。

　　禁止擴大自然保護區內現有的耕地、果園經營面積。

　　第十八條　在自然保護區內不得從事下列活動：

　　（一）開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳墓以及其他侵占、毀壞林地的活動；

　　（二）擅自新開、拓寬各類林區道路以及生產便道；

　　（三）獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動；

　　（四）釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物；

　　（五）在文物、樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃；

　　（六）排放有毒、有害物質或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物；

　　（七）違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝以及砍伐、放牧、開墾、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的活動；

　　（八）移動或者毀壞自然保護區管理設施、設備；

　　（九）未經批準的宗教、祭祀活動；

　　（十）其他破壞、侵占自然保護區生態環境和自然資源的活動。

　　第十九條　自然保護區森林防火期為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

　　森林防火期內，在自然保護區內以及外圍保護地帶禁止非法野外用火。

　　第二十條　自然保護區管理機構依法報經批準，可以在出入自然保護區的主要路口設立林業檢查站或者檢查哨卡，依法對出入自然保護區的車輛、人員和動植物及其產品等進行檢查登記。

　　在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，自然保護區管理機構應當采取必要的措施，限制車輛和人員的通行。

　　第二十一條　外國人進入自然保護區的，接待單位應當按照國家有關規定報批；進入自然保護區的外國人，應當遵守法律、法規和自然保護區的有關管理規定。

　　第二十二條　自然保護區所在地人民政府應當建立由自然保護區管理機構和所在地人民政府有關部門參加的聯合執法機制，加強部門分工合作，開展專項執法行動，推進綜合執法監管。

　　自然保護區管理機構發現屬于其他有關主管部門監管職責范圍內的違法違規行為的，應當及時通報有關主管部門，有關主管部門應當依法予以查處。

　　第四章 法律責任

　　第二十三條　對違反本辦法規定的行為，由自然保護區管理機構或者其他有關主管部門依照相關法律、法規、規章的規定給予處罰；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　違反本辦法規定，國家工作人員在自然保護區的保護管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附　　則

　　第二十五條　 本辦法自201８年11月1日起施行。