安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市出版物市場管理辦法》等政府規(guī)章的決定

政府令 199號


《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市出版物市場管理辦法〉等政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年11月15日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

　　市 長

　　2018年11月28日

　　為維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對《合肥市出版物市場管理辦法》等政府規(guī)章作如下修改：

　　一、對《合肥市出版物市場管理辦法》作出修改

　　（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。”

　　（二）將第二條修改為：“凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　“本辦法所稱出版物，是指圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物；所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。”

　　（三）將第三條第一款至第三款修改為：“市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的有關(guān)行政部門（以下統(tǒng)稱“新聞出版行政部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。

　　“市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。

　　“工商、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。”

　　（四）將第四條修改為：“從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，依法向工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)新聞出版行政部門審核許可，取得相關(guān)許可證后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

　　“單位、個人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。已經(jīng)取得出版物經(jīng)營許可證的單位、個人在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

　　“任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。”

　　（五）將第五條修改為：“批發(fā)、零售、出租出版物應(yīng)當(dāng)在固定場所亮證（照）經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。

　　“利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識。”

　　（六）將第六條修改為：“從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照出版物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理變更手續(xù)；終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案，由原批準(zhǔn)的新聞出版行政部門注銷出版物經(jīng)營許可證。”

　　（七）將第七條第（一）項(xiàng)修改為：“含有《出版管理?xiàng)l例》禁止內(nèi)容的違禁出版物；”

　　增加一項(xiàng)，作為第（五）項(xiàng)：“其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止內(nèi)容的出版物。”

　　（八）將第八條修改為：“從事出版物發(fā)行的單位和個人應(yīng)當(dāng)將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)至少保存2年，以備查驗(yàn)。”

　　（九）刪去第十條。

　　（十）將第十一條修改為：“從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞等活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。”

　　（十一）將第十二條修改為：“任何單位和個人不得為無證經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運(yùn)輸、保管、附送、郵寄等條件。

　　“市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的經(jīng)營許可證，不得接納無證出版物經(jīng)營者，并協(xié)助新聞出版行政部門查處無證經(jīng)營出版物的活動。”

　　（十二）將第十三條修改為：“未取得出版物經(jīng)營許可，擅自從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，由新聞出版行政部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額一萬元以上的，并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足一萬元的，可并處五萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　“隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營出版物的，由城市管理部門、新聞出版行政部門依法予以查處。”

（十三）將第十四條修改為：“明知屬于無證經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所，或者提供倉儲、運(yùn)輸、保管、附送、郵寄等條件的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，可并處五千元以下的罰款。”

　　二、對《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》作出修改

　　（一）將第一條修改為：“為了規(guī)范客運(yùn)市場秩序，保障乘客安全，依法查處車輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。”

　　（二）將第四條第三款、第四款合并修改為：“工商行政管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人力資源和社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會按照各自職責(zé)，做好非法客運(yùn)查處的相關(guān)管理工作。”

　　（三）將第六條第二款修改為：“交通、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)場、車站、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域車輛客運(yùn)的巡查整治，依法查處違法招攬乘客的行為。”

　　（四）將第十條第二款修改為：“禁止未取得客運(yùn)經(jīng)營許可的人員在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式招攬乘客。”

　　（五）將第十四條修改為：“違反本規(guī)定，未取得出租汽車經(jīng)營資格證，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

　　“違反本規(guī)定，利用摩托車、殘疾人專用車、電瓶車以及其他非機(jī)動車輛從事客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，首次被查處的，處一千元以上三千元以下罰款；再次被查處的，處三千元以上一萬元以下罰款。”

　　（六）將第十七條第二款修改為：“違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所，以叫喊、推拉、舉牌、攔截、跟隨等方式招攬乘客的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。”

　　（七）將第十九條第一款至第三款修改為：“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付暫扣決定書和清單。

　　“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣決定書規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對提供車輛營運(yùn)證等有效證明的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經(jīng)查實(shí)屬于無車輛營運(yùn)證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，當(dāng)事人履行處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即退還被暫扣的車輛。

　　“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。”

　　（八）將第十一條、第二十一條中的“監(jiān)察部門”修改為“有關(guān)部門”。

　　三、對《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》作出修改

　　（一）將第二十條修改為：“公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征求綠化行政主管部門意見。

　　“市級政府投資的公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化，以及縣（市）區(qū)政府投資且面積5萬平方米以上的公園綠地，應(yīng)當(dāng)征求市綠化行政主管部門意見；縣（市）區(qū)其他綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求縣（市）區(qū)綠化行政主管部門意見。

　　“市、縣（市）區(qū)綠化行政主管部門可以組織專家對綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證并提出意見。”

　　（二）將第二十九條修改為：“需要移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定由綠化行政主管部門通過實(shí)地察看、公示、公告等方式進(jìn)行分級審批。

　　“下列項(xiàng)目由區(qū)綠化行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市綠化行政主管部門備案：

　　“（一）移植樹木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以下的；

　　“（二）移植樹木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以下的。

　　“下列項(xiàng)目由區(qū)綠化行政主管部門初審并報(bào)市綠化行政主管部門批準(zhǔn)：

　　“（一）移植樹木胸徑20厘米以下且數(shù)量20株以上的；

　　“（二）移植樹木胸徑20厘米以上30厘米以下且數(shù)量10株以上的；

　　“（三）移植樹木胸徑30厘米以上的。

　　“縣（市）樹木移植由縣（市）綠化行政主管部門依法審批。”

　　（三）將第三十條修改為：“因建設(shè)需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定由綠化行政主管部門審核同意后，依法辦理臨時用地手續(xù)：

　　“（一）臨時占用綠地400平方米以下的，由區(qū)綠化行政主管部門審核；

　　“（二）臨時占用綠地400平方米以上的，由區(qū)綠化行政主管部門初審并報(bào)市綠化行政主管部門審核；

　　“（三）縣（市）臨時占用綠地由縣（市）綠化行政主管部門審核。

　　“城市建設(shè)工程施工臨時占用城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作公示牌，將許可的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示，并在臨時占用結(jié)束后，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。”

　　（四）將第三十二條修改為：“公園綠地范圍內(nèi)的樹木移植應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行、就近移植，并實(shí)施清單管理。縣（市）區(qū)綠化行政主管部門確定移植地點(diǎn)并監(jiān)督實(shí)施，申請人應(yīng)當(dāng)委托公園綠地管養(yǎng)等單位進(jìn)行移植。”

　　此外，還對上述政府規(guī)章的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2019年1月1日起施行。《合肥市出版物市場管理辦法》《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。