國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知

國辦發(fā)〔2019〕32號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

國務(wù)院辦公廳


2019年6月24日

（此件公開發(fā)布）







健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案




為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，完善健康中國建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康中國行動(dòng)有效實(shí)施，制定本方案。

一、建立健全組織架構(gòu)

（一）成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)。依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)），制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《健康中國行動(dòng)》），統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。

推進(jìn)委員會(huì)主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由國家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志、國務(wù)院分管副秘書長(zhǎng)以及教育、體育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由國務(wù)院分管副秘書長(zhǎng)、國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家、全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會(huì)知名人士等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。

推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，由推進(jìn)委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為健康中國行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。

推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作。

各省（區(qū)、市）可參照國家層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進(jìn)《健康中國行動(dòng)》實(shí)施的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《健康中國行動(dòng)》要求和本地實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

（二）工作機(jī)制。推進(jìn)委員會(huì)根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，包括全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議和辦公室會(huì)議。

推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)各部門工作落實(shí)，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題；建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測(cè)和考核；深入開展調(diào)查研究，對(duì)健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見；根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，研究適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容；推動(dòng)成立基金會(huì)，形成健康中國建設(shè)資金來源多元化的保障機(jī)制；運(yùn)用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端以及短視頻等媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。

各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國行動(dòng)》的具體政策措施；提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)；做好《健康中國行動(dòng)》的宣傳解讀；認(rèn)真落實(shí)全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)健康中國建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）監(jiān)測(cè)主體。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各省（區(qū)、市）按要求制定本地區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法。

（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)（包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo)）的年度完成情況，專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個(gè)人、社會(huì)和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。

（三）結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)各省（區(qū)、市）黨委、政府和各有關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

三、做好考核工作

（一）考核主體。考核工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各省（區(qū)、市）黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位。

（二）考核內(nèi)容。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架（見附件）。各省（區(qū)、市）在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

2019年和2020年進(jìn)行試考核，通過兩年的探索實(shí)踐，逐步固定考核指標(biāo)。要堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。

（三）結(jié)果運(yùn)用。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各省（區(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。




附件：健康中國行動(dòng)考核指標(biāo)框架




附件




健康中國行動(dòng)考核指標(biāo)框架





考核依據(jù)
序號(hào)
指 標(biāo)
基期水平
2022年
全國目標(biāo)值

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
1
人均預(yù)期壽命（歲）
76.7
77.7

2
嬰兒死亡率（‰）
6.8
≤7.5

3
5歲以下兒童死亡率（‰）
9.1
≤9.5

4
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）
19.6
≤18

5
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%）
2014年為89.6
≥90.86

6
居民健康素養(yǎng)水平（%）
14.18
≥22

7
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）
2014年為33.9
≥37

8
重大慢性病過早死亡率（%）
2015年為18.5
≤15.9

9
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）
2.44
2.6

10
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）
28.8
27.5

《健康中國行動(dòng)》和相關(guān)規(guī)劃文件
11
建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制
——
實(shí)現(xiàn)

12
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制
——
實(shí)現(xiàn)

13
產(chǎn)前篩查率（%）
61.1
≥70

14
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）
97.5
≥98

15
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）
52.6
≥80

16
國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%）
31.8
≥50

17
符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（%）
——
100

18
中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)）
——
≥1

19
寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%）
——
≥70

20
配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%）
——
≥80

21
接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（%）
——
下降

22
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）
——
≥50

23
高血壓患者規(guī)范管理率（%）
2015年為50
≥60

24
糖尿病患者規(guī)范管理率（%）
2015年為50
≥60

25
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）
——
100，70

26
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）
90
＞90



　　注：未寫明年份的基期水平值均為2017年數(shù)值。