湖北省宜昌市人民政府

宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法

宜昌市人民政府令第3號


　　第3號《宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2018年8月20日市人民政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年11月1日起施行。

　　市長 張家勝

　　2018年9月28日

宜昌市禁止違法建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，防控和查處違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設(shè)，適用本辦法。

　　防控和查處違法建設(shè)，包括對違法建設(shè)進(jìn)行巡查、監(jiān)控、勸阻、制止、采取強制措施、實施行政處罰和行政強制執(zhí)行等。

　　第三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時建設(shè)規(guī)劃審批以及未按照規(guī)劃許可、審批的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的行為及產(chǎn)生的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

　　本辦法所稱違法建設(shè)，包括擅自進(jìn)行房屋建設(shè)、樓頂加層、露臺搭建、立面懸挑、架空層圍合、地下室建造及其他違法建設(shè)情形。

　　第四條 防控和查處違法建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防控為主、綜合治理的原則。

　　第五條 本市及各縣市區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)防控和查處工作經(jīng)費，并將其納入同級財政預(yù)算。

　　第六條 任何單位或者個人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)。違法建（構(gòu)）筑物、設(shè)施不受法律保護(hù)，在土地、房屋征用征收時不予補償。

　第二章 職責(zé)分工

　　第七條 各縣市區(qū)人民政府承擔(dān)防控和查處本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)工作的主體責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作。

　　本市及各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源、住建、發(fā)改、公安、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、文化廣電、環(huán)保、林業(yè)、交通運輸、水利等部門參加的防控和查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)防控工作的直接責(zé)任，建立巡查、查處工作機(jī)制，組織實施違法建設(shè)強制拆除并負(fù)責(zé)事后管理工作。

　　居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定做好對違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和報告工作，并協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好查處和強制拆除工作。

　　第八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行防控和查處違法建設(shè)工作職責(zé)：

　　（一）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)在提出出讓土地規(guī)劃條件時加強違法建設(shè)防控，嚴(yán)格依法審查規(guī)劃設(shè)計方案；依法對取得規(guī)劃許可的在建項目實施監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)工程驗線和規(guī)劃條件核實；對尚未處罰結(jié)案的違法建設(shè)，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（二）國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強對土地保護(hù)和利用的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)國土資源動態(tài)巡查，對非法用地進(jìn)行違法建設(shè)的行為予以查處；對違法建筑或者附有違法建筑的建（構(gòu)）筑物不予登記。

　　（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強違法建設(shè)防控和查處工作的指導(dǎo)和實施。負(fù)責(zé)制定防控制度及工作計劃；依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為；依法承擔(dān)強制拆除違法建（構(gòu)）筑物的法律責(zé)任，并履行相應(yīng)職責(zé)；將對違法建設(shè)的行政處罰、行政強制等信息納入誠信記錄，并向有關(guān)的統(tǒng)一社會信用信息平臺推送；將涉嫌違紀(jì)違法的有關(guān)情況通報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（四）住建部門應(yīng)當(dāng)加強對職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)管。負(fù)責(zé)開展房屋建筑和市政工程施工活動日常巡查檢查；將參與違法建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)中介、商品混凝土供應(yīng)、物業(yè)服務(wù)等單位，納入誠信記錄；指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)。

　　（五）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為城市管理執(zhí)法提供保障。依法維護(hù)拆除違法建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)場秩序，及時制止和查處以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

　　（六）發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立完善公共信用信息匯集系統(tǒng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位依據(jù)城管執(zhí)法等部門對違法建設(shè)的行政處罰、行政強制等信息，對違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。

　　（七）工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、文化廣電、環(huán)保等行政審批部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管。依法辦理市場主體登記許可；加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所的“雙隨機(jī)”抽查檢查；發(fā)現(xiàn)利用違法建（構(gòu)）筑物或者擅自改變使用性質(zhì)的房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依法進(jìn)行處理直至撤銷行政許可，并按相關(guān)規(guī)定實施失信聯(lián)合懲戒。

　　違法建（構(gòu)）筑物或者擅自改變使用性質(zhì)的房屋經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)并抄告后，市場主體申報作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，有關(guān)行政審批部門不得核發(fā)相關(guān)證照。

　　（八）林業(yè)、水利、電力、消防、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作。

　　第九條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，協(xié)助做好防控和查處違法建設(shè)工作：

　　（一）供水、供電、供氣、通訊、有線電視等公共服務(wù)單位在向用戶提供服務(wù)前，對已建成的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)查驗不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者向有關(guān)部門查驗規(guī)劃條件核實證明；對在建的工程項目，應(yīng)當(dāng)查驗規(guī)劃許可證。對無不動產(chǎn)權(quán)屬證書、規(guī)劃條件核實證明或者規(guī)劃許可證的，依法不得提供服務(wù)。

　　（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的要求，將禁止進(jìn)行違法建設(shè)的規(guī)定告知業(yè)主、物業(yè)使用人，并將裝飾裝修有關(guān)信息及業(yè)主承諾予以公示；在其管理范圍內(nèi)加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止，并按本辦法的規(guī)定進(jìn)行報告；協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證、文書送達(dá)、強制拆除等工作。

　　（三）公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的申請為查處違法建設(shè)依法提供公證服務(wù)。

　第三章 預(yù)防和控制

　　第十條 各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確各職能部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常巡查工作職責(zé)，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。

　　居（村）民委員會、網(wǎng)格管理站、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止，并在二十四小時內(nèi)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城管執(zhí)法部門報告。

　　第十一條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公區(qū)、生活區(qū)日常管理巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)即時予以勸阻、制止并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，協(xié)助做好違法建設(shè)防控工作。

　　第十二條 任何單位或者個人不得為違法建設(shè)提供水、電、氣接駁；不得利用違法建（構(gòu)）筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所；不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)和用途。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，不得誘導(dǎo)他人進(jìn)行違法建設(shè)。

　　第十三條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報獎勵制度，并保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

　　第十四條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對違法建設(shè)防控和查處工作的輿論監(jiān)督，積極做好宣傳報道和典型違法建設(shè)案件的曝光工作，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)法律法規(guī)的意識。

第四章 查處與執(zhí)行

　　第十五條 查處機(jī)關(guān)（包括城管執(zhí)法部門及有查處權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）依法調(diào)查確認(rèn)違法建設(shè)行為后，對在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)或者限期拆除，并可采取查封施工現(xiàn)場等措施，同時在二十四小時內(nèi)書面通知供水、供電、供氣等公共服務(wù)單位停止向違法建設(shè)提供服務(wù)。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自接到書面通知后二十四小時內(nèi)停止提供服務(wù)。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法采取強制拆除措施拆除在建的違法建（構(gòu)）筑物。

　　對已建成的違法建（構(gòu)）筑物用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查確認(rèn)后一個工作日內(nèi)，書面通知相關(guān)行政審批部門及公共服務(wù)單位，各部門和單位自接到通知后三個工作日內(nèi)，依職責(zé)采取相應(yīng)措施。

　　第十六條 查處在建的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起三十日內(nèi)作出行政處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長期限不得超過三十日。本辦法另有規(guī)定的除外。

　　查處已經(jīng)建成的違法建（構(gòu)）筑物，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物之日起六十日內(nèi)作出行政處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長期限不得超過六十日。

　　第十七條 查處機(jī)關(guān)調(diào)查處理違法建設(shè)過程中，需要查詢規(guī)劃、土地、房屋等相關(guān)行政審批信息、建設(shè)檔案或者出具相關(guān)證明的，相關(guān)部門應(yīng)予配合，按要求提供相關(guān)資料或者證明。

　　第十八條 查處機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，無法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在違法建（構(gòu)）筑物的顯著位置張貼公告，同時在本級人民政府、本單位門戶網(wǎng)站或者市級公開發(fā)行的報刊上刊登公告，督促當(dāng)事人依法接受調(diào)查，公告期不少于六十日。公告期屆滿仍無法確定當(dāng)事人的，由查處機(jī)關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后依法強制拆除或者沒收。強制拆除違法建（構(gòu)）筑物時，違法建（構(gòu)）筑物的使用人應(yīng)當(dāng)按照查處機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求搬離。

　　第十九條 違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取改正措施，并依法作出處罰：

　　（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未按照許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證要求的；

　　（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計方案已經(jīng)通過規(guī)劃部門依法審定，建設(shè)內(nèi)容符合審定的建設(shè)工程設(shè)計方案要求的；

　　（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且建設(shè)工程設(shè)計方案未經(jīng)規(guī)劃部門依法審定，但建設(shè)內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃要求且不影響公共利益和他人合法利益的。

　　采取改正措施后，保留的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)符合建筑質(zhì)量安全、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令限期拆除及其他處罰決定：

　　（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度、建筑高度的；

　　（二）在已竣工驗收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建，或者利用建設(shè)工程擅自新建、擴(kuò)建的；

　　（三）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全及無法滿足消防、電力等有關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道、廣場、公園綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；

　　（五）在具有革命歷史紀(jì)念意義或者科學(xué)文化價值的建筑物、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

　　（六）其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

　　第二十一條 違法建（構(gòu)）筑物有下列情形之一的，屬于不能拆除的情形，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出沒收實物或者違法收入等處罰：

　　（一）因建（構(gòu)）筑物不可分離性難以實施拆除，或者拆除影響其他部分安全的；

　　（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件或者地理環(huán)境無法實施拆除的；

　　（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的。

　　第二十二條 查處機(jī)關(guān)對違法建設(shè)擬認(rèn)定為可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響或者不能拆除情形的，以及重大、復(fù)雜案件的定性和處理，應(yīng)當(dāng)書面征求規(guī)劃部門的意見。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到后七個工作日內(nèi)出具書面認(rèn)定意見；需要現(xiàn)場勘查、測繪的，現(xiàn)場勘查、測繪所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。現(xiàn)場勘查、測繪應(yīng)在十個工作日內(nèi)完成。

　　第二十三條 對違法建設(shè)當(dāng)事人處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的違法建（構(gòu)）筑物單體造價作為罰款基數(shù)。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同、當(dāng)事人提供的施工合同價明顯低于市場價格以及竣工結(jié)算價不明或者明顯低于市場價格的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第二十四條 違法建設(shè)當(dāng)事人收到限期拆除違法建（構(gòu)）筑物的決定后，應(yīng)當(dāng)在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織拆除。

　　第二十五條 查處機(jī)關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人送達(dá)催告書，催告限期拆除；催告期不少于三日，最長不超過七日。

　　經(jīng)催告仍不自行拆除的，依法作出強制拆除決定，同時發(fā)布強制拆除公告，限定當(dāng)事人在三日內(nèi)自行拆除。強制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建（構(gòu)）筑物及其周圍顯著位置張貼，還可以通過本級人民政府、本單位門戶網(wǎng)站或者新聞媒體發(fā)布。當(dāng)事人逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第二十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人未在強制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建（構(gòu)）筑物內(nèi)財物的，查處機(jī)關(guān)實施強制拆除前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人，同時邀請基層組織代表或者公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場見證，對相關(guān)財物進(jìn)行登記，并將物品和清單當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收。

　　當(dāng)事人不到場或者拒絕簽收的，經(jīng)現(xiàn)場見證后，由查處機(jī)關(guān)代為臨時保管相關(guān)財物，并通知當(dāng)事人在三十日內(nèi)到指定地點領(lǐng)取財物；逾期不領(lǐng)取的，查處機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律程序依法處理。臨時保管費用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，但因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯造成損失的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第二十七條 對違法建（構(gòu)）筑物依法實施強制拆除時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請基層組織代表見證或者由公證機(jī)關(guān)公證。實施強制拆除應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場拍照、錄音錄像，并附卷保存。

　　第二十八條 對違法建（構(gòu)）筑物依法實施強制拆除后，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清場，同時通知當(dāng)事人現(xiàn)場領(lǐng)取拆除物。當(dāng)事人不領(lǐng)取的，依照本辦法第二十六條規(guī)定處理。當(dāng)事人自行拆除違法建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)清理垃圾和平整場地，防止污染環(huán)境。

　　第二十九條 對違法建（構(gòu)）筑物依法實施強制拆除的費用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由作出強制拆除決定的查處機(jī)關(guān)申請人民法院執(zhí)行。

　　第三十條 各縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、土地功能更新、景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施改善等要求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建（構(gòu)）筑物拆除后土地綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。

　　第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，建立健全違法建設(shè)處置工作信息共享平臺和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 各級人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由上級人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)：

　　（一）對本區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會影響的；

　　（二）對違法建設(shè)治理工作責(zé)任制不落實，對本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)防控和查處不力的；

　　（三）對群眾反映強烈的違法建設(shè)未及時妥善處理，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果和不良社會影響的；

　　（四）縱容、庇護(hù)單位及個人進(jìn)行違法建設(shè)的；

　　（五）拒不配合，阻撓、妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　（六）有其他違法違規(guī)行為的。

　　第三十四條 居（村）民委員會違反本辦法規(guī)定，不履行勸阻、報告和協(xié)助職責(zé)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建議依法對居（村）民委員會負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員進(jìn)行處理。

　　第三十五條 規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、住建等有關(guān)部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)項目建設(shè)的；

　　（二）違反規(guī)定擅自改變已批準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)項目的；

　　（三）對違法建設(shè)擅自給予行政許可、辦理權(quán)屬證明的；

　　（四）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)情況的；

　　（五）未依法查處違法建設(shè)或查處不力的；

　　（六）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，或者有其他失職、瀆職行為的。

　　第三十六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)實施違法建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，提請有權(quán)機(jī)關(guān)對上述單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　行使公權(quán)力的公職人員實施、參與、包庇違法建設(shè)以及阻撓違法建設(shè)查處工作行為的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，提請有權(quán)機(jī)關(guān)對上述人員依法給予處分。

　　第三十七條 違法建設(shè)當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）以暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封施工現(xiàn)場或者強制拆除違法建（構(gòu)）筑物的；

　　（二）組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封施工現(xiàn)場或者強制拆除違法建（構(gòu)）筑物的；

　　（三）因違法建設(shè)導(dǎo)致重大責(zé)任事故的；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十八條 供水、供電、供氣等公共服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，為違法建設(shè)提供相關(guān)服務(wù)或者未按要求停止提供服務(wù)的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處違法所得三倍以下罰款，最高不超過15萬元。沒有違法所得的，處5萬元以下罰款。

　　其他單位和個人違反本辦法規(guī)定為違法建設(shè)提供水、電、氣接駁的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，可以并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行巡查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)未予勸阻、制止或者未按規(guī)定報告的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條 違法建設(shè)當(dāng)事人擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)和用途的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處違法所得三倍以下罰款，最高不超過15萬元。沒有違法所得的，處5萬元以下罰款。

　　第四十一條 查處機(jī)關(guān)依法對違法建設(shè)當(dāng)事人實施行政處罰后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督管理、市場準(zhǔn)入、政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、財政資金或者政策支持、金融信貸等方面，依法實施失信聯(lián)合懲戒。

第六章 附 則

　　第四十二條 本辦法自2018年11月1日起施行。施行過程中法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。