貴州省遵義市人民政府

遵義市人民政府令5號（2018年）






　　《遵義市停車場管理辦法》已經(jīng)2018年8月17日遵義市第五屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年11月18日起施行。

　　 市長：魏樹旺

　 　2018年10月18日

　　 遵義市停車場管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善交通狀況，引導(dǎo)綠色出行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的停車場是指為機(jī)動(dòng)車提供停放的場所，包括公共停車場、建筑物配建停車場、臨時(shí)停車場和道路停車泊位。

　　（一）公共停車場是指專門建設(shè)的面向社會(huì)公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的場所；

　　（二）建筑物配建停車場是指建設(shè)單位依據(jù)建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的為本建筑物使用者或者公眾提供停車服務(wù)的場所；

　　（三）臨時(shí)停車場是指利用閑置空地臨時(shí)停車的場所;

　　（四）道路停車泊位是指公安交通管理部門依法設(shè)置，并規(guī)定一定使用時(shí)間，占用道路停放機(jī)動(dòng)車輛的場所。

　　第四條 停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、有效利用、嚴(yán)格管理的原則。

　　第五條 市、縣（區(qū)、市）人民政府（管委會(huì)）對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場和道路停車泊位實(shí)施屬地管理，督促相關(guān)管理部門加強(qiáng)停車場管理。

　　市政管理部門是停車場管理的主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)停車場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃及其實(shí)施監(jiān)督工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)質(zhì)量、建筑安全等的監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)停車場管理維護(hù)工作。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序的管理。

　　旅游行政主管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車場的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)停車場收費(fèi)的政策制定及其監(jiān)督管理工作。

　　國土、消防、人防、市場監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好停車場管理的相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場；鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。

　　第二章 停車場規(guī)劃建設(shè)

　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門編制的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的停車場用地不得改作他用，建設(shè)工程配建的停車設(shè)施不得隨意改變用途。

　　第九條 建設(shè)單位在報(bào)審?fù)＼噲鲈O(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)依法開展交通影響評價(jià)。

　　第十條 公共停車場、建筑物配建停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家、省停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 建設(shè)工程停車設(shè)施與主體工程同步配建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、市政管理、消防、人防、國土等部門進(jìn)行驗(yàn)收；凡不符合停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。

　　第十二條 在停車狀況緊張的區(qū)域和公共交通、軌道交通與自用車輛換乘的地段，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共停車場。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、大（中）型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮機(jī)動(dòng)車停放需求，按照停車場設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建公共停車場、建筑物配建停車場；確因場地等條件所限，難以配建、增建機(jī)動(dòng)車停車場的，經(jīng)規(guī)劃部門同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所缺停車位的數(shù)量情況，易地建設(shè)相應(yīng)的停車位。

　　第十四條 新建的公共停車場、建筑物配建停車場應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在停車位設(shè)置充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。新建的商城、賓館、醫(yī)院、辦公區(qū)等大型公共建筑物，面積大于二萬平方米的，建設(shè)充電設(shè)施的停車位應(yīng)當(dāng)不少于總停車位的百分之十。

　　第十五條 改建、擴(kuò)建停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得影響道路交通秩序和公眾安全；

　　（二）不得占用公共綠地；

　　（三）不得占用消防、緊急搶險(xiǎn)通道；

　　（四）符合停車場設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十六條 建筑物改變功能的，己配建的停車場不得挪作他用；建筑物沒有配建停車場或達(dá)不到改變功能后的停車位配建指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者增加停車位。

　　第十七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人依法利用閑置土地、地上地下空間建設(shè)臨時(shí)停車設(shè)施，對外開放并取得相應(yīng)收益；利用閑置土地設(shè)置簡易機(jī)械式停車設(shè)施的，按照機(jī)械式設(shè)備安裝管理。

　　設(shè)置臨時(shí)停車場，應(yīng)當(dāng)依法向市政管理部門登記備案。臨時(shí)停車場的設(shè)置，不得影響道路、廣場、綠地、消防及原有設(shè)施的使用功能及安全。

　　第三章 停車場管理

　　第十八條 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)依照政府采購的程序和方式，選擇專業(yè)停車場管理服務(wù)單位進(jìn)行經(jīng)營，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

　　社會(huì)資金投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可自行經(jīng)營，也可以委托專業(yè)停車場管理服務(wù)單位進(jìn)行經(jīng)營。

　　第十九條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)，并在停車場投入使用后30日內(nèi)，將停車場具體地點(diǎn)、泊位數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息向所在地市政管理部門備案，由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。

　　第二十條 停車場經(jīng)營者申請備案的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）經(jīng)營管理者基本信息；

　　（二）使用權(quán)證明材料；

　　（三）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明；

　　（四）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；

　　（五）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運(yùn)營維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場的用途。

　　第二十二條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按規(guī)定在停車場出入口設(shè)置停車引導(dǎo)、停車場標(biāo)志和車輛停放信息公示牌；

　　（二）按規(guī)定施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線；配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

　　（三）停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子門進(jìn)系統(tǒng)，對進(jìn)出車輛進(jìn)行電子化登記，專人負(fù)責(zé)指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；

　　（四）應(yīng)當(dāng)在停車場醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及監(jiān)督電話，收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)；

　　（五）停車場內(nèi)不得設(shè)立道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營托運(yùn)部及客貨運(yùn)信息代辦點(diǎn)或者從事其他道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)；

　　（六）協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通，做好停車場防火、防盜等安全防范工作；停車場內(nèi)發(fā)生緊急情況，及時(shí)采取應(yīng)急措施；

　　（七）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共信息系統(tǒng)；

　　（八）不得允許載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛在停車場停放；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）服從管理，有序停放車輛；

　　（二）領(lǐng)取停放憑證，并按規(guī)定繳納停車費(fèi)；

　　（三）不得損壞停車場的設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 停車費(fèi)應(yīng)綜合考慮區(qū)域位置、停車場性質(zhì)及設(shè)施等級、停放時(shí)段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第二十五條 停車場價(jià)格機(jī)制實(shí)行城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域，道路停車泊位高于公共停車場、建筑物配建停車場的原則，建立不同類型停車場收入調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　第二十六條 利用住宅小區(qū)共有道路或者其他共有場所設(shè)置車位、收取費(fèi)用等事項(xiàng)，由業(yè)主大會(huì)決定，在小區(qū)公示后執(zhí)行；未成立業(yè)主委員會(huì)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會(huì)提出建議，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主共同議定，在小區(qū)公示后執(zhí)行。

　　住宅小區(qū)專有車位停放服務(wù)收費(fèi)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會(huì)提出方案，征求小區(qū)業(yè)主、專有車位使用人意見，遵循公平合理、誠實(shí)信用的原則協(xié)商一致后確定；如不能達(dá)成一致意見，各方可以共同邀請具有社會(huì)公信力或各方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

　　第二十七條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他公益企事業(yè)單位對來本單位辦理業(yè)務(wù)的人員的車輛，在辦理業(yè)務(wù)的合理時(shí)間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。具體辦理業(yè)務(wù)時(shí)間段由價(jià)格主管部門規(guī)定。

　　第二十八條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他公益組織、事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)配建的專用停車場實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車位， 鼓勵(lì)建筑物配建停車場在滿足本單位、本居住區(qū)停車需要的前提下，向社會(huì)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)；向社會(huì)提供經(jīng)營性停放服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條 臨時(shí)停車場的使用期限不得超過兩年。在使用期限屆滿后，符合公共停車場規(guī)劃條件的，可改建為公共停車場；不符合公共停車場規(guī)劃條件的，市政管理部門應(yīng)當(dāng)取消臨時(shí)停車場。

　　第四章 停車泊位設(shè)置管理

　　第三十條 在公共停車場、建筑物配建停車場不能滿足停車需求的區(qū)域,結(jié)合區(qū)域道路停車總量、停放車輛路段、通行條件及道路承載情況，公安交通管理部門可以設(shè)置道路停車泊位，移交市政管理部門負(fù)責(zé)管理。

　　住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，公安交通管理部門可以臨時(shí)設(shè)置道路停車泊位。

　　第三十一條 道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，不得影響通行、侵占消防通道及行人過街設(shè)施。道路停車泊位按照以下程序設(shè)置：

　　（一）公安交通管理部門會(huì)同市政、發(fā)改、消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出初步設(shè)置方案；

　　（二）以聽證方式公開征求相關(guān)單位和周邊社區(qū)、居民代表意見；

　　（三）設(shè)置方案由公安交通管理部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；

　　（四）市政、公安交通管理部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

　　第三十二條 下列城市道路設(shè)施范圍內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位：

　　（一）道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口以及公共交通站點(diǎn)附近50米范圍內(nèi)的路段；

　　（二）可能損害城市綠地或者樹木的路段；

　　（三）消防通道、消防撲救場地、消火栓周邊5米范圍內(nèi)區(qū)域和盲人專用通道；

　　（四）城市主干道、快速路沿線及主、次干道之間的連接道；

　　（五）急救站、加油站、消防隊(duì)（站）門前、緊急避難場地出入口以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段；

　　（六）附近200米范圍內(nèi)有停車場且能滿足停車需要的地段；

　　（七）影響橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)設(shè)施安全的區(qū)域；

　　（八）各類地下管道工作井上方1.5米范圍內(nèi)；

　　（九）其他不宜設(shè)置道路停車泊位的路段。

　　第三十三條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）擅自施劃或者撤除道路停車泊位；

　　（二）設(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者以其他方式侵占道路停車泊位；

　　（三）道路停車泊位管理單位不得將道路停車設(shè)施固定給任何單位和個(gè)人使用；

　　（四）利用停放在道路停車泊位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)；

　　（五）損壞或者擅自撤除道路停車泊位的設(shè)施；

　　（六）在自動(dòng)繳費(fèi)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品。

　　第三十四條 道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位標(biāo)志，保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整；

　　（二）在停車泊位公示停車時(shí)段、允許停放的范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容；

　　（三）管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序；

　　（四）不得允許載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛在停車場停放；

　　（五）按照物價(jià)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)方便停車者。

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條 道路停車泊位有償使用收入全額上繳財(cái)政，用于道路停車泊位的設(shè)置管理及公共停車場建設(shè)、維護(hù)。

　　第三十六條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況等綜合因素，及時(shí)對道路停車泊位進(jìn)行評估調(diào)整。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定擅自改變停車場規(guī)劃用地和停車設(shè)施用途的，由綜合行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第三十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定未報(bào)送備案的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定擅自改變停車場用途的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法第二十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)之規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第三十三條第一項(xiàng)擅自施劃或者撤除道路停車泊位的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，可按每一泊位處200元以上500元以下罰款；有違法所得，按違法所得3倍處以罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處10000元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第三十三條第二項(xiàng)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者以其他方式侵占道路停車泊位的，由公安交通管理部門責(zé)令停止違法行為，并處500元以上1000元以下罰款，對擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物依法拆除。

　　第四十三條 違反本辦法第三十三條第四項(xiàng)利用停放在道路停車泊位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，對個(gè)人處以50元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第三十三條第五項(xiàng)、六項(xiàng)之規(guī)定的，由公安交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第四十五條 各類停車場對執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車實(shí)行免費(fèi)停放。

　　第四十六條 城市公共客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本辦法自2018年11 月18日起施行。