江西省撫州市人民政府

撫州市生態文明建設促進辦法

撫州市人民政府令第1號


《撫州市生態文明建設促進辦法》已經2019年7月16日撫州市人民政府第39次常務會議審議通過，現予公布，自2019年9月5日起施行。




市長：張鴻星



2019年8月3日



撫州市生態文明建設促進辦法


第一章 總則

第二章 生態文化

第三章 生態經濟

第四章 生態文明制度

第五章 生態保護

第六章 保障與監督

第七章 法律責任

第八章 附則




第一章 總則


第一條 為了促進生態文明建設，保障生態安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動人與自然和諧發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的生態文明建設，適用本辦法。

本辦法所稱生態文明，是指樹立尊重自然、順應自然和保護自然的理念，遵循人與自然和諧發展的客觀規律，實現人與自然和諧共生、良性循環、持續繁榮的社會形態。

本辦法所稱生態文明建設，是指為實現生態文明而從事的各項建設及其相關活動。

第三條 貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持人與自然和諧共生，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，正確處理保護與發展的關系，統籌兼顧，依法推進，將生態文明建設融入本市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

第四條 市人民政府將生態文明建設放在突出的戰略位置，統一領導、組織、協調全市生態文明建設工作。

縣（區）人民政府負責組織、協調、實施本行政區域內的生態文明建設工作。具有行政管理職能的開發區管理委員會按照市人民政府的規定，承擔管轄區域內生態文明建設組織、協調和實施工作。

市、縣（區）人民政府生態文明建設協調機構，具體負責本行政區域內生態文明建設的指導、協調、督促、考核等工作。有關部門按照各自職責做好生態文明建設工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據生態文明建設的有關要求，做好本行政區域內生態文明建設工作。

村（居）民委員會等基層群眾性自治組織協助所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及有關部門積極開展生態文明建設工作。

第五條 市、縣（區）人民政府將生態文明建設納入國民經濟和社會發展規劃，并根據生態文明建設規劃，制定本行政區域生態文明建設年度實施方案，確定年度目標和責任，組織實施。

第六條 生態文明建設是全社會的共同責任，應當發揮政府、公眾、社會組織和市場的作用。

鼓勵公民、法人和其他組織參與生態文明建設，并保障其享有知情權、參與權和監督權。


第二章 生態文化


第七條 市、縣（區）人民政府推進生態文化建設，培育生態文明理念，傳承培育特色生態文化，倡導生態文明行為，推動生態文明成為全社會的共識，形成崇尚生態文明的社會氛圍，逐步建立以生態價值觀念為準則的生態文化體系。

第八條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當積極開展生態文化載體建設，保護生態文化遺產，挖掘撫州生態文化底蘊，利用臨川文化、紅色文化、禪宗文化、古村文化等文化資源，開發文化產品，推動生態文化產業發展。推進“宜黃戲”“撫州采茶戲”“南豐儺文化”等非物質文化遺產傳習所建設，建立非物質文化遺產名錄體系。鼓勵創作具有撫州特色的體現生態文明理念的優秀文化作品，積極開展歷史文化交流活動。

第九條 市、縣（區）人民政府加強生態文化基礎設施建設，鼓勵、引導、支持下列單位成為生態文明教育的載體：

（一）圖書館、博物館、文化館、科技館等場館；

（二）森林公園、濕地公園、地質公園、自然保護區、風景名勝區、水利風景區等場所；

（三）其他適于開展生態文明教育的場所。

第十條 市、縣（區）人民政府培育和倡導綠色、文明的生活方式。引導公民愛護山水林田湖草生態系統，保護野生動植物，按標志單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾，不焚燒垃圾、秸稈，遵守禁止燃放煙花爆竹、禁止露天燒烤等規定。引導消費者購買和使用節能、節水、再生產品，優先選擇綠色產品，減少購買、使用一次性產品，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式。

建立和完善以政策鼓勵與商業激勵相結合的正向引導機制，推行碳普惠制度，鼓勵低碳行為，推動社會各階層積極參與節能減排，共創低碳社會。推行低碳出行，優先步行、騎行或公共交通出行。大力發展低碳交通體系，不斷優化和完善公共自行車和公交服務體系。鼓勵優先選擇新能源汽車或節能型汽車。

國家機關和使用財政資金的其他組織應當按照國家有關規定優先采購和使用節能、節水、節材等有利于保護生態環境的產品、設備和設施。倡導綠色辦公，積極推行節水、節電、節油以及無紙化辦公。

第十一條 開展生態文明示范村鎮、示范縣（區）建設，打造生產、生活、生態相融合的生態文明特色村鎮，構建山清水秀的生態安全格局。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色賓館、綠色醫院、綠色家庭等建設活動，引導和帶動全社會樹立生態文明的理念，提高節約資源和保護環境意識，增強人民群眾對優良生態環境的獲得感、幸福感。

第十二條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當積極組織開展生態文明宣傳，通過開展世界地球日、世界環境日、世界森林日、世界水日、世界濕地日、世界低碳日和全國節能宣傳周等主題宣傳活動，普及生態文明知識，提高全社會的生態文明意識。鼓勵具備條件的地方建立公民生態文明教育科普基地。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體，戶外廣告設施經營管理單位和文藝團體，應當開展專題宣傳、發布公益廣告等加強生態文明宣傳，為生態文明建設營造良好的輿論氛圍。

每年六月為全市生態文明建設宣傳月。


第三章 生態經濟


第十三條 市、縣（區）人民政府將生態理念融入產業發展全過程、全領域，建立健全引導和約束機制，調整優化產業結構，改造提升傳統產業，培育新興產業，依托資源優勢和產業基礎，加快發展特色生態農業、綠色工業、現代服務業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業體系。

第十四條 市、縣（區）人民政府及其農業農村主管部門加大對生態農業的扶持力度，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。推進農產品綠色化、品牌化生產，推進農產品標準化及可追溯體系建設，支持以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，改造提升傳統品牌，打造綠色有機農產品示范基地、特色農產品生產基地、現代農業示范園區。

第十五條 市、縣（區）人民政府及其林業主管部門應當以森林生態環境和林地資源為依托，引導發展林業香料、森林藥材、森林食品、林下養殖、森林景觀利用等林下經濟。規范森林資源資產評估，建立完善林權和林產品交易市場，開展林權抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，引導社會資本參與林下經濟發展，實現推動林業經濟與農業綜合開發、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目的有機結合。

第十六條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當制定促進生態經濟發展的政策措施，加快發展綠色工業。培育壯大生物醫藥、新能源汽車及零配件、綠色食品加工、節能環保、新材料和先進裝備制造產業，形成有比較優勢和較強競爭力的特色產業集群。推動新一代電子信息產業向高端發展，促進大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術與制造業深度融合，建設區域數字經濟示范區。

根據產業指導目錄及安全生產、環境準入負面清單，嚴格控制高危險、高耗能、高耗水、重污染的項目建設，禁止引進、新建、擴建和改建不符合產業政策和安全生產、環境準入條件的產業、企業和項目。

第十七條 市、縣（區）人民政府及其有關部門應當合理規劃、保護、利用生態旅游資源，依托自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化等生態資源，發展生態旅游。不斷創新和豐富旅游業態，打造具有地方特色的生態旅游產品，促進旅游與文化、農業、林業、養生養老等相關行業的融合發展。建立健全旅游產業集群推進機制，推動旅游產業跨越發展。

第十八條 市人民政府加快發展綠色金融，構建以綠色信貸為主體，綠色債券、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等多元服務互為補充的綠色金融服務體系，引導和激勵社會資本投入綠色產業、綠色消費，為全市生態文明建設提供金融支持。

鼓勵金融機構開發綠色金融產品，支持綠色項目。支持符合條件的企業針對綠色項目建設在債券市場上發行綠色債券。支持發展綠色信貸保證保險，開發推廣新能源汽車、節能耐用消費品、節能住宅等保險。

第十九條 市、縣（區）人民政府逐步提高節能標準，因地制宜地發展綠色建筑，提高綠色建筑比例。推進高能耗既有公共建筑節能改造，推廣綠色建筑評價體系，推進建筑裝配化，提高新型節能建材使用和裝配式建筑的比例，促進綠色建材和綠色建筑產業融合發展。

第二十條 市、縣（區）人民政府發展和改革、工業和信息化主管部門應當出臺相關政策、措施，支持節能環保產業發展，結合本地實際，實施建筑節能、工業節能、公共機構節能、交通節能等工程，改善能源消費結構，推廣使用清潔能源。

鼓勵工業企業開展節能環保技術改造，加大科研投入力度，開發節能環保型產品。鼓勵企業事業單位、高等院校、科研機構、社會團體、個人等參與節能環保型產業相關的科技研究和創新，加大節能環保新技術應用推廣力度，加快產業轉化。

第二十一條 市、縣（區）人民政府逐步建立覆蓋全社會的資源循環利用體系，積極推進循環經濟發展。推動工業、建筑、生活以及農林廢棄物等資源再生利用，加強能源消耗總量和能耗強度雙控制，推進資源節約集約。商務主管部門及有關部門應當加強本行政區域內再生資源回收管理工作，促進再生資源回收，規范再生資源回收行業發展，推進廢棄資源再生利用規模化、產業化發展。

各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，開展清潔生產，促進循環經濟發展。鼓勵各類產業園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。


第四章 生態文明制度


第二十二條 市、縣（區）人民政府自然資源主管部門依法對水流、森林、濕地、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監管者及其責任，制定產權主體權利清單。

第二十三條 市人民政府統計部門應當會同自然資源、水利、農業農村、林業、生態環境等主管部門對本行政區域內的土地資源、林木資源、水資源和礦產資源進行核算，編制實物量核算賬戶，建立自然資源存量及變化統計臺賬，確定在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評估自然資源資產變化狀況。

第二十四條 細化落實上級國土空間規劃要求，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態空間。組織編制本地區國土空間規劃，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的整體，實現多規合一。

嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，編制環境準入負面清單。建立健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制。

第二十五條 市、縣（區）人民政府推進市場化、多元化生態保護補償機制建設，建立與完善生態補償機制，加強水、森林、濕地、耕地等領域的生態保護補償工作，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調動全社會參與生態環境保護的積極性。

第二十六條 市、縣（區）人民政府發展和改革、國有資產、自然資源、生態環境、林業、水利等主管部門應當逐步建立健全生態產品價值實現機制、環境治理和生態保護市場化機制，積極推進全民所有自然資源資產有償使用試點工作，培育市場化交易主體和產品。探索推進排污權交易、碳排放權交易、水權交易、用能權交易機制建設。

探索建立全面反映市場供求狀況、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的自然資源資產有償使用制度，實施水、電、氣等資源要素差別價格政策，對高能耗、高污染等破壞資源的行業實行懲罰性資源價格。

第二十七條 市、縣（區）人民政府審計機關應當根據年度審計項目計劃，依法對承擔自然資源資產管理和生態環境保護責任的主要領導干部，進行自然資源資產離任審計。

審計機關應當根據審計查證事實，依照法律法規和規定，并充分考慮自然因素影響以及環境問題的特點，對領導干部自然資源管理和生態環境保護責任作出客觀的評價。

審計結果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。

第二十八條 實行生態環境損害責任終身追究制。對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格依法追究責任。


第五章 生態保護


第二十九條 市、縣（區）人民政府統籌本行政區域內山水林田湖草系統治理，加強自然生態系統保護和修復，逐步完善環境治理和生態修復制度，提高生態環境質量。

對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當予以保護，嚴禁破壞。

第三十條 加強永久基本農田保護和管理，嚴守耕地保護紅線，推進高標準農田建設，加強土地復墾利用，探索開展耕地休養生息。從嚴控制新增建設用地規模，清理處置閑置土地，節約集約利用土地資源。農業農村主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，并對耕地質量進行定期監測。

第三十一條 市、縣（區）人民政府推行林長制，強化林地管理，嚴格建設項目使用林地審核審批。加強森林保護，對低質低效林進行提質補植改造。實施天然林保護、封山育林、退耕還林，不斷優化樹種、林分結構，預防火災和防治病蟲害等措施，提高森林質量，增加森林蓄積，增強森林生態功能。探索開展森林生態系統服務功能價值評估。

第三十二條 市、縣（區）人民政府推行河（湖）長制，落實河湖、水庫管護主體、責任和經費，完善河湖、水庫管護體系和監督考核機制。

加強植被與水源區保護，提高水源涵養能力。建設河流生態岸線，改善河流生態環境。促進水質達到水環境功能區標準，維持和改善水體生態系統功能。實施堤防和河道整治、水陸交通和配套等工程，推進撫河流域生態保護及綜合治理。

堅持節水優先，強化取水許可、計劃用水，水資源有償使用管理，加強用水總量控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污控制紅線管理。促進水資源優化配置，提高水資源利用效率，推進節水型社會建設。

第三十三條 市、縣（區）人民政府加強濕地保護，探索開展濕地生態系統服務功能價值評估，落實濕地保育措施，維護其生態功能。在城市規劃、建設、發展過程中，禁止侵占或者破壞濕地。重大建設項目，經依法審批確需占用的，用地單位應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，恢復或者重建與所占濕地面積、質量相當的濕地。

鼓勵在有特殊保護價值的濕地區域建立濕地保護小區、濕地多用途管理區，或者劃定為野生動物棲息地、野生植物原生地，提高全市濕地保護率。

第三十四條 市、縣（區）人民政府應當加強生物多樣性保護，健全生物多樣性保護協調工作機制，實施生物多樣性保護行動計劃。鼓勵開展生物種質資源保護，加強對水生野生動植物保護以及野生動植物疫情疫病監控和外來有害物種的防控，促進人與自然和諧相處。

第三十五條 市、縣（區）人民政府應當對本行政區域內的水環境質量負責，優先保護飲用水水源安全，嚴格控制農業面源污染、工業污染、城鎮生活污染，完善水質監測監管體系，及時采取措施防治水污染。

市、縣（區）人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域水污染防治規劃。未達到國家水環境質量標準的，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第三十六條 市、縣（區）人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責，控制或者逐步削減大氣污染物排放量，使大氣環境質量達到規定的標準并逐步改善。生態環境、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、工業和信息化、自然資源、農業農村、城市管理等主管部門在各自職責范圍內加強對大氣污染防治的監督管理，強化工業廢氣、建筑施工與道路揚塵、餐飲油煙、露天焚燒、燃煤鍋爐、揮發性有機物、機動車尾氣等污染防治，提高環境空氣質量。

第三十七條 市人民政府根據實際情況組織開展土壤污染狀況詳查。生態環境主管部門應當會同發展改革、農業農村、自然資源等主管部門，根據環境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，編制土壤污染防治規劃，并加強監督管理，做好土壤污染防治工作，防止重金屬和其他有毒有害物質污染土壤，保護和改善土壤環境質量。

第三十八條 市、縣（區）人民政府加強固體廢物污染防治工作，推進固體廢物分類收集、綜合利用和無害化處置，支持固體廢物污染環境防治產業發展。

市、縣（區）人民政府生態環境主管部門應當建立健全危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程環境監督管理體系，實現危險廢物全過程信息跟蹤和可追溯。加強對產生、收集和處置危險廢物企業的監管，確保危險廢物安全處置。

第三十九條 市、縣（區）人民政府推進人居環境綜合治理，因地制宜確定人居環境建設和整治的重點。加強城市內河整治、消滅黑臭水體；加強污水管網建設維護，提高生活污水收集率；加強對噪聲污染和光污染的防治力度。推進生活垃圾分類和無害化處理工作，改善城區綠化和道路環境、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施，創建宜居環境。

推進農村人居環境整治，加大對農村生活垃圾、生活污水、農村面源污染、廁所糞污、村容村貌等綜合治理力度，探索建立農村生活垃圾、污水處理農戶付費制度。加強鄉村建設規劃管理，嚴格落實“一戶一宅”制度。完善農村生產生活設施建設，提高農村人居環境質量。

第四十條 市、縣（區）人民政府推動礦產資源總體規劃實施，統籌安排礦業活動，引導建設綠色礦山、發展綠色礦業。加大礦山生態環境綜合治理力度，推進礦區土地節約集約利用和耕地保護，引導礦業轉型發展。自然資源、林業、生態環境和應急管理等主管部門應當指導、監督采礦權人加強礦產資源開發利用過程中的土壤污染防治和礦山地質環境監測，探索建立第三方礦山生態修復和尾礦庫安全管理制度。

第四十一條 市、縣（區）人民政府建立健全生態環境監測、預警和應急體系，加強本轄區重點區域、領域環境風險綜合管控，提升生態環境監測公共服務水平和效能，開展重污染天氣、飲用水源地、有毒有害氣體等關系公眾健康的重點領域風險預警監測，開展對轄區內的重點排污企業監督性監測，獲得的監測數據應逐級報告，對外公開，保障公眾的環境保護知情權。

可能發生突發環境事件，影響公眾健康和環境安全時，應當依法及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域內公眾發布預警信息，啟動應急預案。


第六章 保障與監督


第四十二條 市人民政府加強對所屬部門和縣（區）人民政府生態文明建設工作的監督檢查，定期對所屬部門和縣（區）人民政府生態文明建設工作進行考核評價。根據主體功能定位實行差別化考核制度。將生態文明建設考核評價結果作為地方政府和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

市、縣（區）人民政府可以按照有關規定對生態文明建設成績突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵，對發生嚴重損毀自然資源資產和重大生態破壞、環境污染事件的地區，取消綜合考核評優資格。

第四十三條 市、縣（區）人民政府建立健全生態文明建設信息共享和發布機制，公開生態文明建設年度目標與完成情況、生態文明建設考核評價結果、社會反映強烈的破壞生態環境違法行為查處情況、生態文明建設成果、公眾參與信息反饋等相關信息。

第四十四條 市、縣（區）人民政府建立健全生態文明建設資金保障機制，增加生態文明建設的資金投入，將其納入財政預算并綜合運用財政貼息、投資補助、政策性貸款、減免行政收費等方式支持生態文明建設。

基層群眾性自治組織、環保公益組織等實施環境公益項目，政府可以采取購買社會服務的形式給予資金支持。

第四十五條 探索建立社會資本投入生態環境保護的引導機制，鼓勵社會資本參與生態文明建設，推行政府和社會資本合作模式，推動環境污染第三方治理，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資機制。

第四十六條 市、縣（區）人民政府加大科技投入，增強對生態文明建設領域的科技研發、科技項目和科技平臺的支持力度，推進有關新技術、新成果的推廣應用。加強生態文明領域人才隊伍建設和人才智力引進，鼓勵企業事業單位、高等院校、科研機構、社會團體、個人等參與科技攻關和管理創新。

第四十七條 市、縣（區）人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。對生態環境領域失信生產經營單位及其有關人員，有關部門應當依法進行聯合懲戒。

第四十八條 市、縣（區）人民政府應當加強對所屬部門和下級人民政府開展生態文明建設工作的監督檢查，督促相關部門和地區履行生態文明建設職責，完成生態文明建設目標。

生態環境主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立科學監管的規則和方法，制定監管計劃，完善監督檢查制度。

第四十九條 市、縣（區）人民政府主動接受人大監督，定期向同級人民代表大會及其常務委員會報告生態文明建設情況，及時報告本行政區域內發生的重大破壞生態事件。

對市、縣（區）人民政協及其組成單位對生態文明建設進行民主監督過程中提出的意見建議，進行認真研究、處理，并及時反饋。

第五十條 市、縣（區）人民政府及其有關部門對涉及公眾環境權益和公共利益的生態文明建設重大決策或者可能對生態環境產生重大影響的建設項目，應當在決策前，采取聽證、論證、生態風險評估、專家咨詢和社會公示等措施，廣泛聽取意見，接受公眾監督。對涉及特定利害關系人的生態文明建設決策事項，還應當征求特定利害關系人的意見。

公民、法人和其他組織有權舉報危害生態文明建設的行為。受理舉報的有關部門應當實行首問責任制，及時依法處理，并在規定期限內將處理結果告知舉報人。

第五十一條 新聞媒體應當對生態文明建設活動及國家機關履行生態文明建設職能情況進行輿論監督。有關單位和人員應當接受新聞媒體的監督，對新聞媒體反映的問題，應當依法進行調查并及時反饋。鼓勵新聞媒體依法對生態文明建設以及破壞生態環境的違法行為進行監督。

第五十二條 鼓勵企業事業單位、基層自治組織、行業協會、業主委員會通過管理制度、村規民約、管理規約等形式，規定生態文明建設自律內容，強化自我約束和自我管理。

村（居）民委員會應當協助所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及有關部門對破壞生態環境行為實施監督管理，依法調解因環境污染產生的民事糾紛。

第五十三條 負有生態環境監督管理職責的部門應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式，支持符合條件的社會組織和法律規定的國家機關依法提起環境公益訴訟。

人民法院作出環境公益訴訟判決后，需要負有監督管理職責的相關部門共同組織修復生態環境的，相關部門應當予以配合。

第五十四條 鼓勵律師事務所、基層法律服務機構為環境訴訟提供法律援助。


第七章 法律責任


第五十五條 國家機關及其工作人員在生態文明建設中有下列行為之一的，由有關機關責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定公開信息的；

（二）因工作不力等主觀原因，未完成生態文明建設主

要目標的；

（三）未依法及時受理檢舉、投訴和控告或者未及時進行處理的；

（四）未按照規定對生態文明建設實施有效監督檢查的；

（五）引進不符合生態保護法律法規、政策、規劃和強制性標準項目的；

（六）違反主體功能區定位或者突破生態保護紅線，不顧資源承載能力盲目決策造成嚴重后果的；

（七）在生態文明建設工作中有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五十六條 因污染環境、破壞生態造成生態環境損害的，應當依法承擔生態環境損害賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

造成的生態環境損害，應當由符合國家有關資質規定的生態環境損害評估機構進行評估，評估結果可以作為生態環境損害索賠和追責的依據。

第五十七條 違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章已有處罰規定的，依照有關法律、法規和規章的規定處罰。


第八章 附則


第五十八條 本辦法自2019年9月5日起施行。