云南省昭通市人大常委會

昭通市人民代表大會常務委員會關于加強人民法院執行工作的決議

（2018年8月28日昭通市第四屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過）



2018年8月27日至28日，昭通市第四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議聽取和審議了《市中級人民法院關于執行工作情況的報告》。會議充分肯定了全市法院執行工作取得的成績。為維護法律權威，進一步解決執行難問題，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國民事訴訟法》等有關法律規定，結合實際，特作如下決議：

一、充分認識人民法院執行工作的重要性

1. 人民法院履行憲法和法律賦予的審判權，依法作出的裁判體現了國家意志，執行生效裁判是依法履行法定職責。保證人民法院生效法律文書嚴格執行，是維護憲法和法律權威的必然要求，是促進社會公平正義的價值追求，是落實最高人民法院提出的“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的具體要求，對促進法治昭通、平安昭通、誠信昭通建設，營造良好的法治環境，助推昭通“六大戰略”的實施，推進昭通建成引領區域發展的滇川黔省際中心城市，加快昭通經濟社會和諧跨越發展具有重要意義。

二、認真履行人民法院執行主體職責，提升司法公信力

2. 全市兩級法院要切實履行主體責任，加強執行案件全流程監督管理，完善立案、審判、執行協調配合機制，明確執行法官的責任清單，對執行的重點環節和關鍵節點加強風險防控，確保執行公正高效，全力提高案件實際執結率和執行標的到位率，維護當事人的合法權益，提升司法公信力。

3. 全市兩級法院要完善執行行為規范和執行工作考評體系，強化內部監督管理和執行權的制約，規范執行行為，重點整治消極執行、選擇性執行、亂執行等不規范的執行行為，對履行職責不力和失職失責的執行行為要嚴肅查處。

4. 全市兩級法院要深化執行機制、模式改革。要研究建立公告懸賞、審計調查等財產查控制度，大力提升執行效率。

5. 全市兩級法院要加快執行信息化建設和應用，進一步完善執行指揮中心功能，提高執行工作快速反應能力，提高執行效率。全面落實執行公開，暢通申請執行人獲得案件信息的渠道，以執行信息公開促執行公正。

6. 全市兩級法院要加大對失信被執行人的懲治力度，加強對拒不執行生效判決、裁定犯罪的打擊力度，對拒不履行人民法院生效法律文書或者拒不履行協助義務的，應當依法追究法律責任。涉及國家工作人員的，可以同時移交監察機關或者有關部門處理。

三、加強聯動，形成執行工作合力

7. 全市各級國家機關、企業事業單位、社會組織及個人應當支持人民法院執行工作，自覺履行人民法院生效法律文書確定的義務。各級領導干部要模范帶頭支持人民法院執行工作，維護司法權威，杜絕地方和部門保護，排除干擾和阻礙人民法院依法執行案件的行為，營造良好執行工作氛圍。

8．人民法院執行案件中，對相關財產所有權、使用權依法進行查詢、查封、扣押、凍結、轉移及查詢工商、稅務、戶籍等檔案的，負有法定協助執行義務的單位和個人，應當支持、配合，不得推諉、拖延、阻礙人民法院開展執行工作。

9．執行聯動單位要積極配合人民法院進一步完善被執行人財產查控機制，建立健全不動產、存款、住房公積金、金融理財產品、證券、保險、股權、車輛等主要財產形式的網絡化、自動化執行查控體系，進一步拓展財產查控范圍，加快實現對被執行人財產查控的全覆蓋和網絡查詢、凍結、扣劃等功能一體化。

10．負有信用懲戒職能的相關部門，要加快與全國信用信息共享平臺聯合懲戒系統的網絡對接，主動將人民法院發布的失信被執行人名單信息嵌入本單位管理、審批工作系統中，實現對失信被執行人名單信息的自動比對、自動監督，并在職能范圍內對失信被執行人在從事特定行業限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費及有關消費等方面實施信用監督、警示和懲戒。

11．人民法院、檢察機關、公安機關應當加強協調配合，建立常態化打擊妨礙執行違法犯罪行為工作機制。對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行涉嫌犯罪的行為，公安機關應當依法及時立案偵查，檢察機關應當依法及時批準逮捕和審查起訴，人民法院應當依法及時審判。公安機關不予立案、檢察機關不予起訴的，應當依法出具法律文書，并告之同級人民檢察院或者同級人民法院。公安機關要根據人民法院的協作要求，依法協助查找被執行人下落、限制被執行人出境，及時出警處置暴力抗拒執行事件。對人民法院決定拘留的被執行人以及協助執行人，公安機關應當依法羈押。

12．全市各級國家機關、事業單位、國有企業、群團組織要積極支持人民法院執行工作，自覺履行人民法院生效法律文書，將依法履行生效法律文書、支持人民法院執行工作情況納入依法治市考評內容。

四、加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍

13．人民法院要利用各種媒體和平臺，加大執行工作宣傳力度，對執行先進事例、典型執行案例等進行廣泛宣傳，讓社會了解執行、理解執行和支持執行，形成尊重執行的廣泛共識，營造良好的法治環境。

14．新聞媒體要加大對人民法院執行工作的宣傳力度，教育和引導社會公眾誠實守信，增強法律意識和風險防范意識，理性對待執行難，為解決執行難營造良好的輿論氛圍。

五、切實加強對人民法院執行工作的監督

15．全市各級人民代表大會常務委員會要加強對同級人民法院執行工作的監督，通過聽取和審議人民法院執行工作報告，開展執法檢查、專題詢問、組織人大代表視察、組織人大代表參與案件執行觀摩等方式，依法監督人民法院開展執行工作。

16．監察機關要依法履行監察職責，依法對人民法院行使執行權的公職人員進行監督，對人民法院工作人員在執行工作中存在消極執行、選擇性執行、亂執行等行為，而導致履行職責不力和失職失責的，要立案查處，促進人民法院依法行使執行權。

17．檢察機關要積極履行法律監督職責，加強對人民法院民事、行政執行活動的法律監督，對執行活動的違法行為，要及時發出檢察建議，促進人民法院依法行使執行權。

18．全市法院要自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監督，完善內部監督機制，確保執行行為高效、規范、廉潔、公正運行。