河北省人民政府

河北省行政執(zhí)法公示辦法

河北省人民政府令〔2019〕第6號(hào)


　　《河北省行政執(zhí)法公示辦法》已經(jīng)2019年10月10日省政府第65次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。

　　

　　

　　

　　省長(zhǎng)

　　

　　2019年10月22日

　　

河北省行政執(zhí)法公示辦法

　　

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等行政職責(zé)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式，在事前、事中、事后主動(dòng)向社會(huì)公眾和行政相對(duì)人公開(kāi)行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受監(jiān)督的活動(dòng)。

　　第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

　　行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法公示制度，并將行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作的考評(píng)指標(biāo)體系。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示制度，明確公示的內(nèi)容和方式，規(guī)范公示的標(biāo)準(zhǔn)和格式，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和行政相對(duì)人監(jiān)督。

　　第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示審查機(jī)制，對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)不能確定是否可以公開(kāi)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者保密管理部門(mén)確定。

　　第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評(píng)和建議。

第二章 公示載體

　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。

　　第九條 本省建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中公開(kāi)行政執(zhí)法信息。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法信息公示欄目，并接入全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互通。

　　第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送，執(zhí)法信息統(tǒng)一公示，提高行政執(zhí)法信息化水平。

第三章 事前公開(kāi)

　　第十二條 行政執(zhí)法事前公開(kāi)包括行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等行政執(zhí)法基本信息。公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，編制并向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法主體清單，明確本級(jí)具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)編制并向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，向社會(huì)公開(kāi)本級(jí)持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員清單。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域等信息。

　　第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法方式、執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限等執(zhí)法程序規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法類(lèi)別編制并向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法流程圖，明確各類(lèi)行政執(zhí)法的具體操作流程。

　　第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)本機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)的范圍和渠道，并按規(guī)定處理公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)。

　　第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)規(guī)定，編制并向社會(huì)公開(kāi)本機(jī)關(guān)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查的類(lèi)別、事項(xiàng)、對(duì)象、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

　　第十八條 因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。

第四章 事中公示

　　第十九條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)等行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。鼓勵(lì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)中采取佩戴執(zhí)法證件方式，全程公示執(zhí)法身份。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

　　第二十一條 國(guó)家規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦事大廳或者服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)，公開(kāi)辦事指南、申請(qǐng)材料示范文本，提供辦理進(jìn)度查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)，為公民、法人和其他組織辦事提供便利。

第五章 事后公開(kāi)

　　第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法決定，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、案件事實(shí)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等行政執(zhí)法決定信息。

　　行政許可、行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，其他行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起二十個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法決定公開(kāi)的發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公開(kāi)。

　　第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類(lèi)別、重要程度，合理確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的期限。公開(kāi)與社會(huì)信用信息有關(guān)的行政處罰決定時(shí)，公開(kāi)的期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)家規(guī)定的信用信息公開(kāi)的期限相一致。

　　第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開(kāi)行政執(zhí)法決定時(shí)，不予公開(kāi)下列信息：

　　（一）當(dāng)事人以外的自然人姓名；

　　（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

　　（三）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息。

　　第二十七條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開(kāi)：

　　（一）依法確定為國(guó)家秘密的；

　　（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的；

　　（三）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。

　　涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的行政執(zhí)法決定信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

　　第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的討論記錄、會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，在每年7月15日和1月31日前向同級(jí)司法行政部門(mén)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別報(bào)送上半年和上一年度的行政執(zhí)法情況分析報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的行政執(zhí)法情況及有關(guān)數(shù)據(jù)，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)司法行政部門(mén)報(bào)告。

第六章 監(jiān)督與保障

　　第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示責(zé)任制，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員采集、匯總、傳輸、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責(zé)。

　　第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，及時(shí)予以更正。

　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，予以更正。

　　第三十二條 上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上巡查、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定建立或者實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的，及時(shí)督促整改。

　　第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法信息公開(kāi)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，因行政執(zhí)法信息公開(kāi)引發(fā)輿情的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施予以應(yīng)對(duì)。

　　第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；

　　（二）未進(jìn)行或者未按規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示的；

　　（三）對(duì)擬公開(kāi)的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；

　　（四）公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確未及時(shí)予以更正的；

　　（五）未按規(guī)定報(bào)送行政執(zhí)法情況分析報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)的。

第七章 附 則

　　第三十五條受委托實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定公示行政執(zhí)法信息。

　　第三十六條本辦法自2019年12月1日起施行。