財(cái)政部 公安部 中國(guó)人民銀行

關(guān)于實(shí)施跨省異地繳納非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款工作的通知

財(cái)庫(kù)〔2019〕68號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行：

　　為提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，自2020年5月1日起，對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通安全違法行為形成的交通違法罰款(以下簡(jiǎn)稱非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款），在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施跨省異地繳納工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、跨省異地繳納非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款的內(nèi)容

　　（一）跨省異地繳納非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款。

　　1.按照公安部《道路交通安全違法行為異地處理工作規(guī)范（試行）》(公交管〔2019〕543號(hào)），機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝稍谌珖?guó)任意地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照發(fā)生地處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法行為作出行政處罰決定。處理地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可協(xié)助違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)調(diào)查違法事實(shí)、代為送達(dá)行政處罰決定書(shū)、代為履行處罰告知程序，行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明處理地所在省（自治區(qū)、直轄市，以下稱省）。

　　2.違法行為發(fā)生地與處理地在同一省范圍內(nèi)的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咂湮�托的代理人（以下�?jiǎn)稱繳款人）應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書(shū)后，在處理地所在省繳納罰款，罰款收入按處理地省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

　　3.繳款人在違法行為發(fā)生地以外的省接受處理的，可在處理地所在省繳納罰款，也可按本通知規(guī)定跨省異地繳納罰款，罰款收入按處理地省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

　　（二）在代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)跨省異地繳納非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款。

　　1.各省在同時(shí)具備中央和省級(jí)財(cái)政非稅收入收繳代理資格的銀行范圍內(nèi),選定銀行代收跨省異地繳納的罰款。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要與選定的代理銀行總行或總行授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確通過(guò)同行匯劃清算系統(tǒng)接收罰款的銀行賬戶、繳庫(kù)方式、信息傳遞方式和要求等。

　　2.在違法行為發(fā)生地以外的省接受處理后，繳款人可持行政處罰決定書(shū)或者出具行政處罰決定書(shū)編號(hào)，到處理地所在省選擇的代理銀行在全國(guó)任意地的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款。代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)行內(nèi)系統(tǒng)訪問(wèn)全國(guó)省際交通違法處罰和繳款信息交換平臺(tái)查詢違法信息，與繳款人確認(rèn)后收取罰款，并向繳款人出具繳款憑據(jù)。

　　3.代理銀行總行將收取罰款的電子信息及時(shí)傳遞至全國(guó)省際交通違法處罰和繳款信息交換平臺(tái)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)罰款收繳信息及時(shí)將對(duì)應(yīng)的違法記錄變更為“已繳款”。

　　4.代理銀行按照與處理地省級(jí)財(cái)政部門(mén)簽訂的協(xié)議，通過(guò)同行匯劃清算系統(tǒng)將罰款資金匯劃至處理地省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定銀行賬戶，并將相關(guān)賬戶信息向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)備。代理銀行應(yīng)按要求將罰款收繳信息傳遞到處理地省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定銀行，代理銀行總行每日將收繳信息匯總后導(dǎo)入財(cái)政部。

　　5.各省指定接收罰款資金的銀行收到資金信息后，按規(guī)定將信息導(dǎo)入到本省的非稅系統(tǒng)。各地財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將資金及時(shí)繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　6.各地財(cái)政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、人民銀行、代理銀行按規(guī)定進(jìn)行對(duì)賬。

　　（三）通過(guò)其他方式跨省異地繳納非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款。

　　繳款人使用代理銀行的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助服務(wù)終端等方式繳款的，由繳款人自行使用計(jì)算機(jī)、手機(jī)、銀行自助服務(wù)終端等登錄繳款界面，錄入行政處罰決定書(shū)編號(hào)，確認(rèn)無(wú)誤后繳款。后續(xù)業(yè)務(wù)流程與通過(guò)代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理繳款的流程一致。

　　（四）收入退付。

　　因行政處罰被撤銷、變更或者繳款人因疏忽出現(xiàn)多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)誤繳款等情形，需要按規(guī)定辦理退付的，繳款人向處理地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照處理地非稅收入退付的有關(guān)規(guī)定辦理。為進(jìn)一步方便繳款人，退付流程應(yīng)逐步做到網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核。

　　二、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成實(shí)施工作。

　　各省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立財(cái)政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、人民銀行、代理銀行之間有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，精心部署，周密安排，確保完成實(shí)施工作。

　　（二）有關(guān)方面要各負(fù)其責(zé)，保證業(yè)務(wù)暢通。

　　1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、人民銀行，制定本省跨省異地繳納罰款工作實(shí)施方案并組織落實(shí)；應(yīng)逐步擴(kuò)大代收跨省異地繳納罰款的代理銀行范圍，拓展繳款渠道，方便繳款人繳納罰款。

　　2.公安部應(yīng)確保全國(guó)省際交通違法處罰和繳款信息交換平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，確保代理銀行可實(shí)時(shí)查詢到跨省異地處罰和應(yīng)繳款信息，即時(shí)將罰款收繳信息傳遞到各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要嚴(yán)格法律文書(shū)制作管理，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地核對(duì)、錄入、轉(zhuǎn)遞、變更交通違法信息，要會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同建立公安交通管理系統(tǒng)與非稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞接口和對(duì)賬機(jī)制，將已繳納罰款的道路交通安全違法行為記錄信息按日分地區(qū)傳遞給同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　3.人民銀行要加強(qiáng)對(duì)代理銀行代收交通違法罰款收入收繳匯劃清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

　　4.代理銀行總行要建立健全業(yè)務(wù)操作規(guī)程，認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在代收渠道、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為群眾繳款提供便利；積極配合相關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一口徑向群眾宣傳；工作人員不得以各種理由對(duì)群眾繳款不予受理或者推諉、搪塞，對(duì)造成不良影響的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追責(zé)。

　　（三）嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁泄露信息。

　　財(cái)政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、人民銀行、代理銀行，對(duì)實(shí)施交通違法罰款跨省異地繳納工作中涉及的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藗�(gè)人信息均負(fù)有保密責(zé)任，嚴(yán)禁將獲得的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵彰�、駕駛證號(hào)、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)等信息泄露、出售或非法提供給他人，以及用于商業(yè)目的。



　　財(cái)政部 公安部 中國(guó)人民銀行

　　2019年12月31日