國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知


各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農產品生產運輸銷售受阻，部分養殖企業飼料供應短缺，給居民生活必需品供應帶來較大影響。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要切實維護正常經濟社會秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩定供應。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，切實抓好農產品穩產保供，堅決打贏疫情防控阻擊戰，現將有關事項通知如下：

一、嚴格落實地方屬地責任。要強化地方首責，把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，地方政府特別是市級政府要負責轄區內蔬菜、肉蛋奶、水產品等供應，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。加強監測預警，完善應急預案，搞好調劑調運。產區要保證本區域“菜籃子”產品產得出、運得走、不積壓、不賣難；銷區要主動對接產區，保證“菜籃子”產品調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。公開熱線電話等問題反映和受理渠道，及時解決農產品穩產保供中存在的突出問題，力戒形式主義、官僚主義。

二、抓好“菜籃子”產品生產。要積極引導種植大戶、合作社等規模經營主體開展互助合作、錯峰采收，解決蔬菜生產用工難、用工貴問題。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區蔬菜生產，擴大市場供應量。大力發展工廠化育苗，縮短蔬菜生長周期，大中城市周邊適當發展速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢復生豬生產，及時做好畜禽補欄，毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。推進水產品綠色健康養殖，保障水產飼料和苗種供應。加大蔬菜農藥、禽蛋和水產品獸藥殘留監測監管力度，切實守好“菜籃子”產品質量安全底線。

三、保障道路運輸通暢。要落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，維護正常市場流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車輛嚴格落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷通行措施，確保區域間快速調運，必要的地方可設立農產品運輸“接駁區”。暢通農業生產資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產種苗、飼料、化肥等農資運輸車輛。對承運的企業和車主，地方財政可適當給予補助。

四、促進農產品流通銷售。各地要支持有條件的加工銷售企業和冷鏈物流企業擴大鮮活農產品收購，有序組織市場投放，防止出現賣難和斷供。充分發揮流通企業、電商平臺作用，推進批發市場、物流配送和銷售終端互聯互通，實現從批發到零售的有機銜接和高效運轉。有序組織批發市場、商場超市、社區門店等商業網點復工開業，增加“菜籃子”產品貨架種類、數量，保障市場供應和價格基本穩定。

五、加強活禽交易市場分類管理。各地要按照依法依規、分類管理、精準施策的要求，加強活禽交易市場管理，提高本地區禽肉產品供給保障能力。對正常開放的，明確開辦者和銷售者責任，完善經營設施條件，加強監管排查，嚴格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等管理措施。對因防范疫情暫停交易的，通過集中屠宰、產銷對接等方式，建立“點對點”活禽銷售通道，幫助養殖場戶解決活禽屠宰上市問題。對有條件和已實行永久性關閉的，統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產品供應，加強產加銷對接，提升產業鏈質量，完善配送體系，推行冰鮮和冷凍肉類上市，保障居民消費。

六、加快養殖行業上下游企業復產。要著力解決養殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動飼料、屠宰等養殖行業上下游企業盡快復產復工，促進養殖業健康發展。加大玉米等儲備糧投放，加快豆粕等生產企業開工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產品包裝材料等生產企業列入復工復產重點企業名單，加快復工復產。不得關閉正常經營的屠宰場，支持合法合規的屠宰場盡快復工。

七、加快信貸支持政策落地。要及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業、“菜籃子”產品等骨干生產企業納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍，嚴格名單制管理，組織開展銀企對接，細化實化具體措施，將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位，確保專款專用。

八、強化部門協同配合。要充分發揮聯防聯控機制作用，落實“菜籃子”食品管理部際聯席會議制度，切實提高政治站位，強化部門協作，形成工作合力。發展改革、公安、財政、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、人民銀行、市場監管、銀保監等部門要各司其職、密切配合，把疫情防控和穩產保供各項政策舉措不折不扣落到實處，確保居民生活必需品供應，維護正常經濟社會秩序。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制
2020年2月12日