司法部辦公廳

司法部辦公廳關于學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》 進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知



各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記關于根治拖欠農民工工資問題的重要指示精神，深入學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），進一步發揮司法行政系統在根治拖欠農民工工資工作中的職能作用，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻，現將有關要求通知如下。

一是進一步提高政治站位。全國司法行政系統要切實提高政治站位，充分認識到保障農民工工資支付工作是黨中央賦予的重大政治任務，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示和中央決策部署上來，以高度的政治自覺和思想自覺，主動作為、接續奮進，為解決拖欠農民工工資問題提供有力的法治保障。特別是在疫情防控工作期間，黨員干部要率先垂范、沖鋒在前，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，保證防疫、服務兩不誤，為農民工群體提供便捷、高效的公共法律服務。要將學習宣傳貫徹《條例》作為工作重點、擺上重要議程，通過干部自學、線上培訓、遠程研討等多種形式，深刻領會《條例》精神，結合典型案例宣傳《條例》內容，積極有序組織學習宣傳《條例》，在普法宣傳、人民調解、法律援助等公共法律服務工作中貫徹落實《條例》要求，確保相關任務落地有聲、實施有效，為《條例》正式實施營造良好的法治環境。

二是加強農民工法律服務和法律援助。要充分發揮公職律師、公司律師和黨政機關、企事業單位法律顧問的作用，鼓勵為疫情防控工作中涉及農民工的政策出臺提供法律意見，對生產、經營與疫情防控有關的食品、醫療、建筑用品的企業和工人及時提供法律服務。在疫情防控期間，要引導農民工優先通過公共法律服務熱線和網絡平臺進行法律咨詢和申請法律援助；對于到窗口申請辦理欠薪案件的，一律免于審查經濟困難條件，并開通“綠色通道”，做到當日申請、當日受理。要深化便民服務措施，依托司法部及地方法律服務網“農民工欠薪求助綠色通道”，做好農民工欠薪線索收集、留言咨詢解答、法律援助案件辦理等工作。要充分發揮公共法律服務實體平臺、“百度法律援助地圖”作用，方便求助人就近申請法律援助。要健全完善法律援助異地協作機制，加強法律援助機構間的協助配合，降低農民工異地維權成本。要聯合人社部門，明確施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務熱線等信息。要繼續深化“法援惠民生·助力農民工”活動，組織開展“情暖農民工法律援助項目”，為農民工提供精準、便捷、優質的法律援助服務。要持續開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，開展第七屆“全國維護職工權益杰出律師”評選工作，激勵更多優秀律師參與農民工公益法律服務。要在組織實施“中彩金”法律援助項目中將被欠薪農民工列為重點服務對象，動員“1+1”行動律師，優先服務被欠薪農民工。

三是開展矛盾糾紛排查化解。要組織動員基層人民調解組織、人民調解員，根據所在村（居）委員會工作安排，采取適當方式開展矛盾糾紛排查，特別是在疫情期間對誤工返鄉農民工等人員集中居住區域定期排查，及時發現各類矛盾糾紛。要完善人民調解組織網絡，建立健全企事業單位人民調解委員會、專業性的勞動爭議人民調解委員會、商會人民調解委員會等，充分發揮各類調解組織在解決農民工工資爭議案件中的積極作用。要深入開展堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動，將拖欠農民工工資糾紛作為排查調解重點內容之一，及時發現苗頭隱患線索，實現抓早抓小、應調盡調，依法及時有效化解矛盾糾紛。要加大培訓力度，通過舉辦調解師資培訓、視頻培訓等，切實提高人民調解員化解拖欠農民工工資糾紛的能力水平。

四是深化普法宣傳工作。要針對疫情期間企業延遲復工、被隔離人員勞動關系和社會保障等涉及農民工群體的社會關注問題，及時組織專家解讀，回應社會關切。要推動有關部門落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動人力資源和社會保障等部門加強對《條例》及與農民工切身利益相關的法律法規政策宣傳。要以“服務大局普法行”“三下鄉”等活動為載體，推動憲法、法律法規走進農民工群體，開展群眾性法治文化活動，進一步提高農民工法律意識。要加強對人民調解、法律援助等公共法律服務職能的宣傳，引導農民工依法維權。靈活運用報刊、廣播電視、互聯網等新聞媒體，可通過開辟專欄、專家解讀、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，向用人單位和農民工廣泛開展法治宣傳。要在“五一”勞動節等重要時間節點組織《條例》普法宣傳活動，推動農民工法治宣傳教育取得實效。

各地司法行政機關要強化政治擔當，壓實領導責任，提供組織保障。要制定工作方案，細化任務目標，明確職責分工，確定完成期限，層層抓好落實。要在服務保障農民工工資支付工作中，摸清重點難點，分析問題原因，提出應對措施。要注意梳理總結貫徹落實《條例》中好的經驗做法，做好宣傳推介工作。要加強部門協作，配合人社等部門開展相關工作，健全預防和解決農民工欠薪問題的長效機制。

司法部辦公廳

2020年2月20日