國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案的通知



聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕34號


 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：
　　目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，現(xiàn)將《新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。


 

 

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

（代章）

2020年3月18日


 

新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作方案


 

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，為指導(dǎo)各地做好不同人群心理危機(jī)干預(yù)工作，1月26日聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》。目前，我國新冠肺炎疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，不同人群心理狀況也隨之變化。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　針對患者及其家屬、病亡者家屬、一線工作人員等重點(diǎn)人群，開展心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)等心理服務(wù)，維護(hù)公眾心理健康，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
　　二、工作措施
　　（一）加強(qiáng)患者及家屬的心理疏導(dǎo)。
　　各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要關(guān)注患者的心理健康狀況，由心理治療師、社會工作者等提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對于心理健康狀況較差的患者，及時進(jìn)行評估干預(yù)，必要時請精神科醫(yī)師會診。在患者出院時，將使用精神科藥物干預(yù)患者的有關(guān)資料轉(zhuǎn)交到隔離點(diǎn)或患者所在地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確保治療的延續(xù)性。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）
　　湖北武漢等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的區(qū)縣新冠肺炎防控指揮部要組建由精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人員、社會工作者等組成的服務(wù)隊(duì)，對治愈隔離患者提供心理服務(wù)，重點(diǎn)為焦慮抑郁、失眠、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙等患者提供心理疏導(dǎo)，及時識別自傷、自殺、攻擊或其他精神病性癥狀人群，由精神科醫(yī)生會診或轉(zhuǎn)入精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。（衛(wèi)生健康、民政部門負(fù)責(zé)）
　　城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要加強(qiáng)對患者家屬及治愈歸家患者的人文關(guān)懷，幫助患者恢復(fù)正常生活。引導(dǎo)社區(qū)居民正確對待患者及家屬，避免歧視。通過組織動員社會工作者和專業(yè)志愿者等力量，為城鄉(xiāng)社區(qū)有心理問題的治愈患者及家屬提供精神慰籍、心理撫慰、社會融入等服務(wù)，及時識別有嚴(yán)重心理行為問題的個體，并向精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。（民政部門牽頭，衛(wèi)生健康部門配合）
　　（二）做好病亡者家屬關(guān)心關(guān)愛及心理疏導(dǎo)。各地民政、衛(wèi)生健康、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對病亡者家屬的關(guān)心、關(guān)愛，組織社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為其提供社會支持、心理干預(yù)服務(wù)，引導(dǎo)其宣泄哀傷情緒，幫助其順利度過哀傷期，恢復(fù)正常生活。病亡者所在單位、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)建立關(guān)愛幫扶小組，為有需求的病亡者家屬提供關(guān)愛幫扶和心理支持。對出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題的家屬，協(xié)助其到當(dāng)?shù)鼐�神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。湖北省、武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)要做好骨灰分批交接安葬的工作預(yù)案，強(qiáng)化人文關(guān)懷，指導(dǎo)通過網(wǎng)上等方式寄托哀思，避免人群集聚。（民政、衛(wèi)生健康、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
　　（三）強(qiáng)化低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等心理支持。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要動員和引導(dǎo)慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量，為低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、流浪乞討人員、殘疾人等群體提供生活救助和關(guān)愛幫扶。湖北省、武漢市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要摸清低保對象、特困人員、孤寡老人、孤兒、困境兒童、殘疾人等群體的具體情況，把日常生活服務(wù)和保障與心理服務(wù)相結(jié)合，了解工作對象心理特點(diǎn)，針對性地提供心理支持或協(xié)助尋求心理專業(yè)人員幫助。（民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）
　　（四）做好疫情防控醫(yī)務(wù)工作者心理服務(wù)。各地衛(wèi)生健康部門要充分利用當(dāng)?shù)鼐�神衛(wèi)生、心理健康及社會工作服務(wù)資源，為醫(yī)務(wù)工作者提供心理服務(wù)。對一線醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，在輪休期間由精神衛(wèi)生專業(yè)人員組織開展放松訓(xùn)練等活動。對出現(xiàn)明顯應(yīng)激反應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員，要進(jìn)行針對性的個體心理治療或適當(dāng)?shù)乃幬锔深A(yù)。湖北省、武漢市要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐�神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和援鄂心理救援隊(duì)的作用，通過講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、個體咨詢、網(wǎng)絡(luò)平臺、心理熱線等方式，為醫(yī)務(wù)人員提供心理服務(wù)。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）
　　（五）加強(qiáng)公安民警等一線工作人員心理疏導(dǎo)。公安、司法行政、民政、工會等部門要做好公安民警（輔警）、司法行政干警、社區(qū)工作者、基層工作人員、下沉干部等值班、輪班安排，利用本系統(tǒng)資源或社會資源，對一線工作人員提供心理服務(wù)，對有嚴(yán)重心理行為問題的個體進(jìn)行主動干預(yù)。為因疫情防控殉職的民警（輔警）、社區(qū)工作者、基層工作人員等的家屬加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。湖北省、武漢市要發(fā)揮各類志愿者作用，注意識別、發(fā)現(xiàn)有心理需求或可能有嚴(yán)重心理問題的個體，及時通過社區(qū)干部聯(lián)系心理服務(wù)專業(yè)人員和社會工作者進(jìn)行評估、干預(yù)。（政法委、公安、司法行政、民政、工會等部門負(fù)責(zé)）
　　（六）加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)。各地要建立健全基層綜合管理小組，加強(qiáng)公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、強(qiáng)制隔離戒毒解戒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群管理服務(wù)。信訪部門要暢通訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)利益受損群眾理性反映訴求，做好思想疏導(dǎo)工作。湖北省、武漢市要做好滯留在鄂、在漢人員特別是生活困難、經(jīng)濟(jì)損失較大人群的心理服務(wù)。對有典型心理行為問題的利益受損群體，引入心理服務(wù)工作人員配合進(jìn)行矛盾處理或糾紛化解，預(yù)防極端事件發(fā)生。（政法委、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生健康、信訪部門負(fù)責(zé)）
　　（七）積極開展廣大群眾心理疏導(dǎo)。各地宣傳、廣電部門要發(fā)揮各類媒體作用，做好心理健康知識普及和國家政策解讀，及時疏導(dǎo)廣大群眾因長期隔離帶來的負(fù)面情緒，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的社會氛圍。教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要利用各類線上、線下心理服務(wù)資源，加強(qiáng)對學(xué)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位員工、婦女兒童等不同人群的心理疏導(dǎo)。湖北省、武漢市要將心理服務(wù)融入網(wǎng)格化管理工作，對仍有確診病例的小區(qū)，安排心理服務(wù)專業(yè)人員、社會工作者或志愿者，及時疏導(dǎo)居民長期封閉管理產(chǎn)生的負(fù)面情緒。（宣傳、廣電、教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　三、保障措施
　　（一）各地要將新冠肺炎疫情心理服務(wù)納入疫情防控整體工作部署，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員的工作機(jī)制。
　　（二）各地結(jié)合實(shí)際情況，對心理服務(wù)提供資金支持。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與心理服務(wù)工作。
　　（三）各地要對心理服務(wù)工作者、社會工作者、專業(yè)志愿者等開展培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，保護(hù)服務(wù)對象個人隱私。
　　（四）各地衛(wèi)生健康部門要對不同人群心理健康狀況進(jìn)行評估，及時調(diào)整心理服務(wù)工作重點(diǎn)。通過委托第三方等方式對有關(guān)機(jī)構(gòu)心理服務(wù)情況及效果進(jìn)行評價。