安徽省合肥市人民政府

合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章的決定



　《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市機動車排氣污染防治辦法〉等政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年8月16日市人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月15日起施行。

　　市 長 凌 云

　　2019年8月30日

　　合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章的決定

　　為維護社會主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等政府規(guī)章作如下修改：

　　一、對《合肥市機動車排氣污染防治辦法》作出修改

　　（一）將第四條修改為：“市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責(zé)本市機動車排氣污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的機動車排氣污染防治機構(gòu)負責(zé)機動車排氣污染防治的日常管理工作。

　　“公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、財政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照各自職責(zé)做好機動車排氣污染防治工作。”

　　（二）刪去第六條。

　　（三）將第八條改為第七條，修改為：“外地轉(zhuǎn)入本市的機動車，應(yīng)當符合國家規(guī)定的排放標準，并進行機動車排氣污染檢測。

　　“經(jīng)檢測達到排放標準的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告；達不到排放標準的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理機動車轉(zhuǎn)入手續(xù)。”

　　（四）第九條改為第八條，將第一款修改為：“在用機動車排氣污染定期檢測，與機動車安全技術(shù)定期檢驗同步進行。對排氣污染檢測不合格的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予出具帶有統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志”，第二款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　（五）第十條改為第九條，將第一款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”，第二款中的“第九條”修改為“第八條”。

　　（六）刪去第十一條、第十二條、第十三條。

　　（七）第十五條改為第十一條，將第二款中的“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督管理”。

　　（八）第十七條改為第十三條、第二十三條改為第十九條、第二十四條改為第二十條、第二十五條改為第二十一條、第二十六條改為第二十二條、第二十九條改為第二十三條、第三十條改為第二十四條、第三十二條改為第二十六條，并將前述條款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　（九）將第十八條改為第十四條，修改為：“在用機動車經(jīng)定期檢測或者抽測，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當依法責(zé)令機動車所有人或者使用人限期治理。”

　　（十）將第十九條改為第十五條，刪去第一款、第二款第（七）項，將第二款中的“取得省環(huán)境保護行政主管部門委托的機動車排氣污染檢測機構(gòu)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定”修改為“機動車排氣污染檢測機構(gòu)應(yīng)當遵守下列規(guī)定”，第二款第（三）項中的“價格”修改為“發(fā)展改革”，第二款第（六）項、第三款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　（十一）第二十二條改為第十八條，將其中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”。

　　（十二）刪去第二十七條、第二十八條。

　　（十三）將第三十一條改為第二十五條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，機動車排氣污染檢測機構(gòu)在檢測中偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。”

　　二、對《合肥市揚塵污染防治管理辦法》作出修改

　　（一）將第一條修改為：“為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。”

　　（二）將第二條、第三條合并為第二條，修改為：“本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染的防治與管理。

　　“本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水工程建設(shè)等）施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。”

　　（三）將第四條改為第三條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責(zé)揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)其承擔的各類建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“城市管理部門負責(zé)城市建筑垃圾及工程渣土運輸和處置、道路保潔活動中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“交通運輸部門負責(zé)公路、橋梁、港口工程施工和港口碼頭日常作業(yè)中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)劃定易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸貨運車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。

　　“水務(wù)部門負責(zé)水工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“林業(yè)和園林部門負責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“發(fā)展改革部門負責(zé)儲煤場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　“其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。”

　　（四）將第五條改為第四條，修改為：“建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。生態(tài)環(huán)境行政主管部門為聯(lián)席會議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、水務(wù)、林業(yè)和園林、發(fā)展改革等部門和重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)為聯(lián)席會議成員單位，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治工作中的相關(guān)問題。”

　　（五）將第六條改為第五條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定揚塵污染防治方案，報同級人民政府批準后組織實施。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)和園林等部門和重點工程建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定和揚塵污染防治方案，制定揚塵污染防治的具體措施，減少揚塵污染。”

　　（六）第七條改為第六條，將其中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。

　　（七）將第九條改為第八條，修改為：“建設(shè)工程施工應(yīng)當符合揚塵污染防治方案要求，采取下列揚塵污染防治措施：

　　“（一）施工工地周圍應(yīng)當設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不得低于2米；

　　“（二）5000平方米及以上的建筑工地在設(shè)置圍擋時應(yīng)當同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)；

　　“（三）建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)；

　　“（四）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等應(yīng)當采取硬化處理措施；

　　“（五）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)；

　　“（六）建筑垃圾等應(yīng)當封閉運輸，按照規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。施工工地出口應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；不得使用空氣壓縮機等容易產(chǎn)生揚塵污染的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料；

　　“（七）建筑垃圾等無法在48小時內(nèi)清運完畢的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

　　“（八）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當密閉運輸；

　　“（九）按照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并履行備案手續(xù)；

　　“（十）對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋；超過3個月不能開工的建設(shè)土地，對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝；

　　“（十一）堆放水泥或者其他易飛揚的細顆粒建筑材料，應(yīng)當密閉存放或者采取覆蓋等措施；

　　“（十二）建（構(gòu)）筑物內(nèi)的施工材料及垃圾應(yīng)當采用容器或者管道運輸，禁止凌空拋撒。”

　　（八）第十條改為第九條，將第一款中的“除應(yīng)當遵守本辦法第九條第（一）、（三）、（四）、（五）、（十）項規(guī)定外”修改為“除應(yīng)當遵守本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定外”。

　　（九）第十五條改為第十四條，將其中的第（一）項修改為：“（一）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)”，第（三）項中的“1.8米”修改為“2米”。

　　（十）第十六條改為第十五條，將其中的“環(huán)境保護等行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門”。

　　（十一）將第十七條改為第十六條，修改為：“生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以組織有關(guān)部門或者機構(gòu)，對綜合性的揚塵污染防治工作實施聯(lián)合檢查；被檢查者應(yīng)當予以配合。

　　“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門可以在媒體公開相關(guān)責(zé)任單位和個人的揚塵污染違法行為，將其納入信用系統(tǒng)管理，并按照規(guī)定予以失信懲戒。”

　　（十二）第十八條改為第十七條，將其中的“環(huán)境保護等行政主管部門以及有關(guān)機構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門及有關(guān)部門”。

　　（十三）增加一條，作為第十八條：“違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　“（一）施工工地未實行硬質(zhì)圍擋封閉的；

　　“（二）腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)的；

　　“（三）施工工地出口、主要道路、加工作業(yè)區(qū)等未采取硬化處理措施的；

　　“（四）在氣象條件不允許時，進行土方挖填、轉(zhuǎn)運或者拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)的；

　　“（五）建筑垃圾未封閉運輸，或者不能及時清運的建筑垃圾未能有效覆蓋的；

　　“（六）施工工地出口未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者運輸車輛未經(jīng)除泥、沖洗干凈駛出施工工地的；

　　“（七）對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面未進行覆蓋；或者超過3個月不能開工的建設(shè)土地，未對其裸露地面進行臨時綠化或者鋪裝的；

　　“（八）拆除作業(yè)未采取灑水或者噴淋方式作業(yè)的；

　　“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。”

　　（十四）將第十九條修改為：“違反本辦法規(guī)定，施工單位在建設(shè)工程施工中有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　“（一）未按照要求同步安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

　　“（二）在產(chǎn)生大量泥漿的作業(yè)中未按照要求設(shè)置泥漿池、泥漿溝的。”

　　（十五）將第二十條修改為：“違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。”

　　（十六）將第二十一條修改為：“違反本辦法規(guī)定，儲煤場和堆放易產(chǎn)生揚塵物料的堆場、露天倉庫，未按照要求對地面進行硬化處理或者未劃分物料區(qū)和道路界限的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。”

　　（十七）將第二十二條中的“第十三條第一款、第十四條第一款”修改為“第十二條第一款、第十三條第一款”。

　　（十八）刪去第二十三條。

　　（十九）將第二十四條改為第二十三條，增加一款，作為第二款：“本辦法涉及相對集中行政處罰權(quán)的，按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　（二十）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“有關(guān)部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。”

　　（二十一）將第二十六條改為第二十五條，刪去其中的“應(yīng)當”。

　　三、對《合肥市城市集中供熱管理辦法》作出修改

　　（一）將第七條修改為：“市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門及電力企業(yè)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市集中供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。”

　　（二）將第九條修改為：“在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得再新（改、擴）建燃煤自備熱電廠及分散的燃用高污染燃料的供熱鍋爐。

　　“30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐和落后燃煤小熱電廠全部關(guān)停整合。”

　　（三）將第二十條中的“價格”修改為“發(fā)展改革”。

　　此外，還對上述政府規(guī)章的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2019年10月15日起施行。

　　《合肥市機動車排氣污染防治辦法》《合肥市揚塵污染防治管理辦法》《合肥市城市集中供熱管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。