國家新聞出版署

新聞出版署關(guān)于印發(fā)《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》的通知

國新出發(fā)〔2019〕35號



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點出版集團(tuán)：

現(xiàn)將修訂后的《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新聞出版署

2019年10月25日



圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法




第一條　為加強(qiáng)和改進(jìn)出版物重大選題備案工作，根據(jù)中央有關(guān)精神和《出版管理條例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　列入備案范圍內(nèi)的重大選題，圖書、期刊、音像制品、電子出版物出版單位在出版之前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法報國家新聞出版署備案。未經(jīng)備案批準(zhǔn)的，不得出版發(fā)行。

第三條　本辦法所稱重大選題，指涉及國家安全、社會穩(wěn)定等方面內(nèi)容選題，具體包括：

（一）有關(guān)黨和國家重要文件、文獻(xiàn)選題。

（二）有關(guān)現(xiàn)任、曾任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話、著作、文章及其工作和生活情況的選題，有關(guān)現(xiàn)任黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人重要講話學(xué)習(xí)讀物類選題。

（三）涉及中國共產(chǎn)黨歷史、中華人民共和國歷史上重大事件、重大決策過程、重要人物選題。

（四）涉及國防和軍隊建設(shè)及我軍各個歷史時期重大決策部署、重要戰(zhàn)役戰(zhàn)斗、重要工作、重要人物選題。

（五）集中介紹黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部情況選題。

（六）專門或集中反映、評價“文化大革命”等歷史和重要事件、重要人物選題。

（七）專門反映國民黨重要人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題。

（八）涉及民族宗教問題選題。

（九）涉及中國國界地圖選題。

（十）反映香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、重要社會事務(wù)等選題。

（十一）涉及蘇聯(lián)、東歐等社會主義時期重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人選題。

（十二）涉及外交方面重要工作選題。

有關(guān)重大選題范圍，國家新聞出版署根據(jù)情況適時予以調(diào)整并另行公布。

第四條　編輯制作出版反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生平、業(yè)績、工作和生活經(jīng)歷的重大題材作品，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口審批，按照中央和國家有關(guān)文件要求辦理立項手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)立項的選題，出版前按規(guī)定履行重大選題備案程序。

第五條　圖書、音像制品、電子出版物重大選題備案中有以下情況的，由相關(guān)單位出具選題審核意見報國家新聞出版署，國家新聞出版署根據(jù)審核意見直接核批：

（一）中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門組織編寫的主要涉及本部門工作領(lǐng)域的選題，由本部門出具審核意見。

（二）中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、外交部、國家民委等部門所屬出版單位出版的只涉及本部門工作領(lǐng)域的選題，由本部門出具審核意見。

（三）解放軍和武警部隊出版單位出版的只涉及軍事軍史內(nèi)容的選題，由中央軍委政治工作部出具審核意見。

（四）各地編寫的只涉及本地區(qū)黨史事件、人物和本地區(qū)民族問題的選題，不涉及敏感、復(fù)雜內(nèi)容和全局工作的，由所在地省級出版管理部門組織審讀把關(guān)，出具審核意見。

（五）涉及中國國界地圖選題，不涉及其他應(yīng)備案內(nèi)容的，由出版單位在報備時出具國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門的審核意見。

第六條　期刊重大選題備案中有以下情況的，按本條相關(guān)要求執(zhí)行：

（一）期刊首發(fā)涉及本辦法第三條第二、三、四項內(nèi)容的文章，經(jīng)期刊主管主辦單位審核同意，報國家新聞出版署備案。轉(zhuǎn)載或摘要刊發(fā)已正式出版的圖書、期刊以及人民日報、新華社刊發(fā)播發(fā)的涉及上述內(nèi)容的文章，經(jīng)期刊主管單位審核同意后出版。

（二）中央各部門各單位主管的期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，主要反映本領(lǐng)域工作，不涉及敏感、復(fù)雜內(nèi)容的，經(jīng)本部門審核同意后出版。

（三）中央黨史和文獻(xiàn)研究院、人民日報社、求是雜志社、新華社主管的期刊，刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)主管單位審核同意后出版。

（四）解放軍和武警部隊期刊刊發(fā)涉及重大選題備案范圍的文章，經(jīng)所在大單位或中央軍委機(jī)關(guān)部門審核同意后出版。

（五）地方期刊刊發(fā)涉及本辦法第五條第四項內(nèi)容的文章，由所在地省級出版管理部門組織審讀把關(guān)，審核同意后出版。

由期刊主管單位或有關(guān)部門審核同意出版的，審核意見應(yīng)存檔備查。

第七條　出版單位申報重大選題備案，應(yīng)當(dāng)通過所在地省級出版管理部門或主管單位進(jìn)行。

（一）地方出版單位申報材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后報所在地省級出版管理部門，非在京的中央各部門各單位出版單位申報材料經(jīng)主辦單位審核同意后報所在地省級出版管理部門，由所在地省級出版管理部門報國家新聞出版署。

（二）在京的中央各部門各單位出版單位申報材料經(jīng)主管主辦單位審核同意后，由主管單位報國家新聞出版署。

（三）解放軍和武警部隊出版單位申報材料經(jīng)中央軍委政治工作部審核同意后報國家新聞出版署。

第八條　申報重大選題備案時，應(yīng)當(dāng)如實、完整、規(guī)范填報并提交如下材料：

（一）省級出版管理部門或主管單位備案申請報告。報告應(yīng)當(dāng)對申報備案的重大選題有明確審核意見。

（二）重大選題備案申報表。應(yīng)當(dāng)清楚填寫涉及重大選題備案范圍，需審核問題，需審核的具體章節(jié)、頁碼和待審核的人物、事件、文獻(xiàn)、圖片等內(nèi)容。

（三）書稿、文章、圖片或者樣片、樣盤、樣帶。書稿應(yīng)當(dāng)“齊清定”、經(jīng)過編輯排版并裝訂成冊，文字符合國家語言文字規(guī)范，引文注明出處。

（四）出版物“三審”意見復(fù)印件。

（五）備案需要的其他材料。包括有關(guān)部門同意立項的材料，送審照片（圖片）樣稿，相關(guān)部門保密審核意見等。

第九條　國家新聞出版署對申報備案的重大選題進(jìn)行審核，必要時轉(zhuǎn)請有關(guān)部門或組織專家協(xié)助審核。

第十條　國家新聞出版署自備案受理之日起20日內(nèi)（不含有關(guān)部門或?qū)＜覅f(xié)助審核時間），對備案申請予以答復(fù)或提出意見。

第十一條　國家新聞出版署審核同意的備案批復(fù)文件，兩年內(nèi)有效；備案批復(fù)文件超出有效期及出版物修訂再版的，應(yīng)當(dāng)重新履行備案程序。

第十二條　出版單位應(yīng)當(dāng)按照出版專業(yè)分工安排重大選題出版計劃，對不具備相關(guān)出版資質(zhì)和編輯能力的選題，不得報備和出版；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行出版物內(nèi)容把關(guān)主體責(zé)任，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行選題論證、“三審三校”制度，確保政治方向、出版導(dǎo)向、價值取向正確。

第十三條　各地出版管理部門和主管主辦單位是落實重大選題備案制度的前置把關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實屬地管理和主管主辦責(zé)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審核所屬出版單位申請備案選題的內(nèi)容導(dǎo)向質(zhì)量及出版單位資質(zhì)，對不符合備案條件的不予受理，對思想傾向不好、內(nèi)容平庸、題材重復(fù)、超業(yè)務(wù)范圍等不具備出版要求的選題予以撤銷；對由地方出版管理部門和主管單位審核把關(guān)的選題，組織相關(guān)單位認(rèn)真做好內(nèi)容審核和保密審查，提出具體審核意見；對審核部門提出的意見，督促出版單位認(rèn)真修改并做好復(fù)核工作；對應(yīng)履行重大選題備案程序但未按要求備案的出版單位進(jìn)行處理、追責(zé)問責(zé)。

第十四條　出版單位違反本辦法，未經(jīng)備案出版涉及重大選題范圍出版物的，由國家新聞出版署或省級出版管理部門責(zé)成其主管單位對出版單位的主要負(fù)責(zé)人員給予行政處分；停止出版、發(fā)行該出版物；違反《出版管理條例》和有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條　國家新聞出版署對重大選題備案執(zhí)行情況開展年度檢查和考核評估，視情況予以獎懲。

第十六條　本辦法由國家新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》（新出圖〔1997〕860號）同時廢止。