四川省眉山市人大常委會

關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定



2020年2月13日眉山市第四屆人大常委會第二十七次會議通過





當前新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）防控工作正處于關鍵時期，依法科學有力有序防控至關重要。為了深入貫徹落實習近平總書記關于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委有關規定精神，全面落實市委有關重大決策部署，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，落實最嚴格防控措施，切實維護和保障全市人民群眾的身體健康和社會公共安全，舉全市之力共同打贏疫情防控阻擊戰，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合本市實際，在疫情防控期間，作出如下決定：

一、全力構建疫情防控大格局。黨的領導是根本保證，要在市、區縣黨委堅強領導下堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，動員組織全社會力量依法有序科學推進疫情防控。各級人民政府應當落實屬地管理責任，應對疫情應急指揮部應當協調各方、上下聯動，建立健全市、區縣、鄉鎮、街道、村組、社區防控網絡，形成跨部門、跨層級、跨區域防控體系，落實全市聯防聯控機制，高效推進防控工作開展。各級行政機關和執法部門應當切實擔負主管責任。鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照市、區縣統一部署，發揮群防群治力量，配合相關部門，組織指導村（居）民委員會發揮自治作用，有針對性落實各項疫情防控措施。通過努力，真正形成聯防聯控、群防群控、全域防控、依法防控、科學防控的大格局，提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、全面強化措施制定。市、區縣人民政府及其有關部門可以依照法定程序，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸，不與本省地方性法規基本原則相違背前提下，制定醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面的臨時性應急行政管理措施，并依法報同級人大常委會備案。

三、深入做好源頭排查。按照“外防輸入、內防擴散”的要求，持續深入推進全覆蓋、無死角走訪排查。任何單位和個人都應當遵守關于疫情防控的規定，服從本地區人民政府的統一指揮和管理，主動配合疫情排查，及時如實報告新冠肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫學觀察、隔離治療人員的情況。鼓勵群眾監督舉報，堅決防止出現疫情擴散。

市、區縣人民政府應當堅持嚴格防控和保障暢通協調推進，加強對汽車、火車（高鐵）、渡船、城市公交等交通運輸工具和車站、港口、客運站等重點場所的動態排查和信息登記，全力做到精準溯源、精準查人，堅決防止疫情輸入。

四、認真落實管控措施。機關、園區（新區）、企事業單位、社會團體和其他組織應當依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強人員健康監測，督促外來及返眉人員按照疫情防控有關規定進行醫學觀察或者居家觀察，發現異常情況應當按照要求及時報告并采取相應的防控措施；市、區縣人民政府應當統籌安排返崗、返工、返校的運輸工作，謀劃制定健康診斷、交通組織等相應疫情防控預案，防止在途感染。

有物業管理公司的小區應當明確業主委員會和物業管理公司的主體責任，實行封閉式防控管理；無物業管理的小區應當依托村（居）民委員會采取臨時措施實行封閉式防控管理。

區縣人民政府應當成立農村地區疫情防控專班，組建防疫工作隊，采取有效措施嚴控聚集，組織動員廣大村民積極參與群防群控。

本市區域內所有人員應當了解疫情防護知識，佩戴口罩乘坐公共交通工具、進出公共場所，減少外出活動，不走街串戶、不操辦喜事、不聚餐聚會；不食用法律法規規定禁止食用的野生動物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實際行動參與和支持疫情防控。

五、努力提升保障能力。加大對定點治療醫院、臨時隔離點、醫療設備生產企業和新建隔離治療病區、隔離觀察樓棟等疫情防控重點單位的人財物保障。切實提高集中隔離、分散接診、集中收治能力，做到“應收盡收、應治盡治”。

多渠道開展應急儲備和應急供應，督促并幫助各醫用品生產企業擴大產能，推行網上辦理，開辟“綠色通道”支持企業轉產、擴能、提質生產疫情防控物資，加強調度，緩解醫護用品緊缺壓力；市、區縣人民政府及其有關部門可以在必要時依法向單位或者個人征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，并依法予以歸還或者補償；多舉措保障疫情防控期間市場供應，多方組織貨源、暢通供應渠道、加強物價監測，確保人民群眾基本生活消費品供應充足。

市、區縣人民政府應當綜合采取多種激勵和關懷措施，切實改善一線防疫工作者工作條件，依法落實相關待遇，保障一線防疫工作者身心健康和合法權益。

各級人民政府應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規范管理，確保接收、支出、使用及其監督全過程透明、公開、高效、有序，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控經驗，回應社會關切，引導公眾理性面對疫情，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

六、統籌抓好疫情防控與秩序恢復。要以實行分區分級精準防控為抓手，認真貫徹科學防治、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，制定差異化防控策略，實事求是做好防控工作，逐步減少疫情防控對群眾生產生活的影響，逐步實現經濟社會秩序恢復。要綜合施策，采取財政、金融、就業、社保等配套政策措施，積極推動并切實幫助具備條件的重大項目和企業復工復產，加強經濟運行調度和調節，抓好春耕備耕和畜牧業生產，努力把疫情影響降到最低，努力實現今年各項目標任務。

七、嚴厲懲處違法犯罪行為。市、區縣人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為。在疫情防控工作中,任何單位和個人違反有關法律法規和本決定，由公安機關等有關部門依法給予處罰；給他人人身、財產造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何單位和個人實施故意隱瞞疫病史、疫情重點地區旅行史、與患者或者疑似患者接觸史，逃避隔離醫學觀察，不執行管控措施或者阻礙疫情防控工作人員履行職務等行為，違反治安管理相關規定的，由公安機關依法給予處罰，并由有關部門按照相關規定將其失信信息納入本地公共信用信息平臺，依法采取懲戒措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何單位和個人實施阻礙醫療機構、醫務人員正常診療救治或者出現傷醫、醫鬧等行為，尤其是暴力傷害醫務人員的，由有關部門依法予以果斷處置；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

任何單位和個人違反規定隨意棄置、翻揀、回收、販賣廢棄口罩或者防護服等特殊有害垃圾的，依法予以嚴肅查處。

任何單位和個人在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者、造謠傳謠等擾亂市場秩序、社會秩序的，由公安機關或者市場監管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、認真監督決定執行。市、區縣人大常委會應當通過聽取專項工作報告、執法檢查等方式，加強對本決定執行情況的監督。

市、區縣人大常委會和鄉鎮人大主席團應當充分發揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。