云南省臨滄市人大常委會

臨滄市人大常委會關于《中華人民共和國安全生產法》執法檢查報告的審議意見

(2019年12月30日臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組《關于<中華人民共和國安全生產法>執法檢查情況的報告》。會議認為，自2014年新修訂的《安全生產法》頒布實施以來，我市各級人民政府及相關部門在貫徹實施中做了大量工作，取得了一定成效。但也存在著安全發展理念樹得不牢、安全責任落實不到位，重點領域安全隱患突出、安全生產工作基層基礎較薄弱，綜合執法應急職能分散、安全保障能力不夠強等問題。為切實解決這些問題，促進《安全生產法》在我市的全面有效實施，提出以下審議意見。

一、進一步加大法律法規宣傳教育力度，常態化開展工作督查和執法檢查，強勢推動安全生產主體責任落實

通過“強制”培訓、“考試”發證、“實戰”演練、“轟炸”宣傳等多種方式，切實加大相關法律法規的宣傳教育力度。探索建立社會動員機制，有效應對安全生產事故的發生。堅持“安全第一、預防為主”的方針，始終繃緊“安全生產”這根弦，持續抓好安全生產目標考核，有力督促各級各部門、生產經營單位開展常態化的大檢查大排查，使他們對行業領域和企業自身存在的問題心中有數。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求，層層督促推動和傳導壓力，切實落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管等職責，進一步督促各級各部門和生產經營單位落實主體責任，督促生產經營單位建立健全崗位責任制，依法規范生產經營安全行為。

二、進一步打牢安全生產工作基層基礎，保持對非法違法行為的高壓態勢，堅決排查調處重點領域安全隱患

認真梳理制約我市安全生產狀況根本好轉的突出問題，不斷加大各領域各單位安全生產設施設備投入，不斷通過工程技術措施，打基礎、補短板，極力提升基層基礎安全保障能力。堅持執法必嚴、違法必究要求，樹立查辦是最好的教育的理念，持續深入開展煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通運輸、煙花爆竹、鐵路高速路建設、人員密集場所、大型綜合市場等重點行業領域“打非治違”專項工作，嚴格按照“四個一律”和“六個一批”規定，不斷以案示法，嚴厲打擊重點行業領域非法違法生產經營建設行為，集中整治突出問題和重大隱患，堅決遏制各類生產安全事故發生。

三、進一步加強安全生產保障能力建設，探索建立綜合性公共信息管理平臺，確保形成高效統一的工作運行機制

探索建立綜合性公共信息管理平臺，建立有效的監測、防控和指揮體系。切實加強安全生產監管機構和監管隊伍的建設，提高依法監管水平。強勢推進安全生產領導體系、責任體系和監督體系的健全完善，全面構建“網格全覆蓋、責任無盲區、監管無空擋”的安全監管體系。整合執法力量，加強聯合執法、綜合執法，不斷提高執法實效。著力建立高效統一的安全生產應急救援體系，充分整合應急救援資源，完善綜合協調機制，劃清界定職責權限，加強專業隊伍建設，提高經費支撐、設備保障和協同演練水平，積極購買專業服務，不斷提升應急救援的科學化水平和能力。

以上審議意見，請市人民政府連同《臨滄市人大常委會執法檢查組關于〈中華人民共和國安全生產法〉執法檢查情況的報告》一并研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會報告。