河北省張家口市人大常委會(huì)

張家口市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例


(2019年9月29日張家口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2019年11月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本條例。

第三條 本條例由本市各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹安全管理、執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府做好煙花爆竹安全管理工作。

第四條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

應(yīng)急管理、城市綜合執(zhí)法、行政審批、供銷、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、教育、氣象、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、民政等部門按照各自職責(zé),依法做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì),以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。

第六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議,就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹安全事項(xiàng)依法制定公約,并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

第七條 本市按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》,應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)期限、煙花爆竹種類和限制存放量。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)110報(bào)警電話等途徑,舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。

第二章 經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸管理

第九條 未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場(chǎng)所內(nèi)銷售煙花爆竹。

第十條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得市行政審批部門的許可;從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法取得縣(區(qū))行政審批部門的許可。未經(jīng)許可,不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的安全條件。

第十一條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹,向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。

第十二條 經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本市關(guān)于準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹規(guī)格、品種的規(guī)定。

本市準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹規(guī)格、品種應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑予以公布。

第十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制的原則,適時(shí)調(diào)控?zé)熁ū�竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局和數(shù)量。

第十四條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、省市有關(guān)安全管理規(guī)定,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證,并按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

第十五條 臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)在許可的期限屆滿后,其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止銷售,并將未銷售的煙花爆竹及時(shí)處理,不得繼續(xù)儲(chǔ)存。

第十六條 運(yùn)輸煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)取得公安部門的運(yùn)輸許可,未經(jīng)許可,不得運(yùn)輸。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)具有從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明,運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)攜帶許可證件,按照核準(zhǔn)載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運(yùn)輸。

第十七條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止郵寄、快遞煙花爆竹,禁止在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

第三章 燃放管理

第十八條 禁止在下列區(qū)域燃放煙花爆竹:

(一)橋東區(qū)、橋西區(qū)、崇禮區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)所轄區(qū)域;

(二)萬(wàn)全區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)人民政府所在地的城區(qū);

(三)由縣級(jí)人民政府劃定并公布的其他區(qū)域。

第十九條 禁止在第十八條規(guī)定以外的下列區(qū)域和場(chǎng)所燃放煙花爆竹:

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所;

(二)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi);

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校;

(四)公共文化單位、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和其他人員密集場(chǎng)所;

(五)車站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);

(六)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及其安全距離范圍內(nèi);

(七)輸變電、燃?xì)狻⑷加偷仍O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和架空通訊線路安全范圍內(nèi);

(八)林地、草原等重點(diǎn)防火區(qū)域;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定禁止燃放的其他區(qū)域和場(chǎng)所。

禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)志,并做好安全提示和防范工作。

第二十條 重污染天氣期間,禁止燃放煙花爆竹。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息,并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

第二十一條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得公安部門的許可。

本市在慶典活動(dòng)和其他重大節(jié)日期間,需要在禁止區(qū)域燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。

第二十二條 禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的酒店、賓館等單位對(duì)在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域燃放煙花爆竹的行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以勸阻;勸阻無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告。

第二十三條 單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)從具有許可證的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買,燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明正確、安全地燃放,并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得在建筑物或構(gòu)筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或向外拋擲煙花爆竹;

(二)不得向人群、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹(shù)木、河道、公共綠地、窨井等投擲燃放;

(三)不得妨礙行人、車輛安全通行;

(四)不得采用其他危害公共安全或者人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

未成年人燃放煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定,未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定, 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹,由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為,處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹,由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為,處一千元以上五千元以下的罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十六條 違反本條例第十六條規(guī)定的,由公安部門責(zé)令改正,處兩百元以上兩千元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的,由公安部門沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處兩百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例,有下列情形之一的,由公安部門責(zé)令停止燃放,處一百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:

(一)違反第十八條、第十九條規(guī)定,在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場(chǎng)所內(nèi)燃放的;

(二)違反第二十條規(guī)定,在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的;

(三)違反第二十三條規(guī)定,未安全燃放煙花爆竹的。

第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由公安部門責(zé)令停止燃放,對(duì)責(zé)任單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)依照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2020年1月1日起施行。