山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于全市優(yōu)化營商環(huán)境情況報告的審議意見

（2020年1月3日大同市第十五屆人大常委會第五十六次主任會議通過）

　　大同市第十五屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了市政府關于全市優(yōu)化營商環(huán)境情況的報告并進行了專題詢問。審議意見如下：

　　常委會組成人員認為，近年來，各級政府認真貫徹落實中央和省委、市委關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，努力改善政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，全市營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。但仍存在著重視程度不夠、改革進度緩慢、落實措施不力等問題。建議：

　　1.強化頂層設計，完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。按照全市營商環(huán)境整治推進會任務部署和《大同市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，加強組織領導，出臺系列具體措施，完善考核辦法，加大督查督導力度，加強宣傳引導，為推動我市高質量轉型發(fā)展提供一流營商環(huán)境。

　　2.加快政務改革，營造高效快捷的政務環(huán)境。深化“一枚印章管審批”改革，加大簡政放權；加快政務信息化改革，以建設信息共享平臺和行政審批事項入駐全覆蓋為基礎，進一步完善互聯(lián)網+政務服務，主動打破政府部門信息孤島，推進數(shù)字政府建設；增強群眾意識，服務意識，市場意識，法治意識，切實改進工作作風。

　　3.堅持多措并舉，營造更加利企降本的經營環(huán)境。深化水電氣暖網機制體制改革，降低企業(yè)使用成本；建立物流共享平臺，加快物流基礎設施建設，大力發(fā)展高效運輸方式等，降低企業(yè)物流成本；完善土地報批審批，使用劃撥，轉讓租用等制度，降低企業(yè)用地成本；健全融資擔保體系，加大對企業(yè)融資支持力度，降低企業(yè)融資成本，進一步緩解企業(yè)特別是民營和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　4.完善政策措施，營造親商惠商的政商環(huán)境。對標發(fā)達地區(qū)做法，以全心全意服務企業(yè)和項目為己任，調整完善現(xiàn)有政策，加快構建新機制，形成規(guī)范，開放、透明、完善、公平的營商環(huán)境制度體系。

　　5.不折不扣執(zhí)行國家和省市相關政策，營造簡便低負的稅費環(huán)境。加大稅費惠企政策宣傳力度，通過主動服務、文件清理、制度落實、公開透明、社會監(jiān)督等形式，真正把國家對企業(yè)的降費減稅政策落到實處。

　　6.搶占人才高地，營造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。落實人才引進和獎勵政策，特別是在住房保障、子女入學、醫(yī)療保障、戶口辦理上開辟“綠色通道”；提供人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持，建立健全激勵機制，打造低門檻、低成本、便利化、開放式的平臺和更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；保障經費投入，加大技能培訓和就業(yè)培訓力度，切實解決人才“引不來，留不住”和企業(yè)“招工難、難招工”的問題。

　　7.完善誠信體系，營造獎懲分明的信用環(huán)境。進一步完善商務誠信、社會誠信、司法公信等制度，加強市場主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度建設，建立市場主體信用評價體系和保護知識產權制度，在重點領域和行業(yè)推行信用報告制度，加快社會信用體系建設；建立政府守信踐諾機制和落實公平競爭審查制度，全面清理處置政府違約失信問題，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，加強誠信政府建設。

　　8.強化公平公正，營造秩序良好的法治環(huán)境。依法行政，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制；推進平安建設，大力整治企業(yè)周圍和項目周邊環(huán)境，嚴厲打擊擾亂破壞侵害企業(yè)合法權益的各類違法犯罪行為；公正司法，大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務、陽光警務，嚴格規(guī)范涉案財產處置程序，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，保護企業(yè)家的合法財產。