江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市反走私綜合治理辦法

令〔2020〕152號(hào)



《蘇州市反走私綜合治理辦法》已于2020年3月23日經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自5月1日起施行。

 

 

市長(zhǎng)：    

 2020年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

  

蘇州市反走私綜合治理辦法

 

第一條 為了預(yù)防和懲治走私行為，規(guī)范反走私綜合治理工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反走私綜合治理工作。

第三條 反走私綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法處理的工作原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各盡其責(zé)、行業(yè)自律配合、群眾積極參與的反走私綜合治理機(jī)制。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域反走私綜合治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合治理機(jī)制，建立反走私綜合治理工作責(zé)任制，反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展反走私綜合治理工作，將反走私綜合治理工作納入網(wǎng)格化管理。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配合做好反走私綜合治理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。

第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)制定反走私綜合治理措施，指揮、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核本行政區(qū)域反走私綜合治理工作。

打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要，可以組織公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等成員單位在走私高發(fā)易發(fā)的港口、內(nèi)河、公路等區(qū)域或者貨物集散地，對(duì)涉嫌走私違法犯罪行為或者經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品行為實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第六條 海關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作，依法履行查處走私行為職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件，并在其他行政執(zhí)法部門(mén)履行反走私職責(zé)遇到抗拒時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并依法處理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、林業(yè)、煙草專賣(mài)等部門(mén)依法負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品行為進(jìn)行查處。涉嫌走私應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送海關(guān)處理。

交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、稅務(wù)、郵政、人民銀行等其他行政執(zhí)法部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行反走私工作職責(zé)。

第七條 船舶、車(chē)輛運(yùn)輸、固體廢物加工利用等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

從事港口碼頭經(jīng)營(yíng)、船舶拆解、固體廢物處理、成品油經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合行政執(zhí)法部門(mén)做好反走私綜合治理工作。

第八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位根據(jù)反走私綜合治理工作需要，按照各自職責(zé)，做好下列工作：

（一）制定反走私綜合治理宣傳教育工作方案并組織實(shí)施;

（二）建立反走私綜合治理數(shù)據(jù)互聯(lián)、情報(bào)信息共享機(jī)制，通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行反走私綜合治理日常監(jiān)管；

（三）在轄區(qū)內(nèi)港口、碼頭、堤岸和走私高發(fā)易發(fā)的區(qū)域設(shè)置反走私宣傳欄、警示牌、視頻監(jiān)控等設(shè)施，并明確監(jiān)管責(zé)任和人員；

（四）建立日常巡防督查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口、碼頭、堤岸和海關(guān)監(jiān)管區(qū)外走私高發(fā)易發(fā)的區(qū)域進(jìn)行排查，明確防范重點(diǎn)和巡防責(zé)任；

（五）建立車(chē)輛、船舶信息檔案，完善車(chē)輛、船舶違法行為信息通報(bào)機(jī)制；

（六）向社會(huì)公布商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，公示涉案物品裝卸碼頭，依法做好收繳或者沒(méi)收的冷凍食品、成品油、車(chē)輛、船舶等涉案物品存儲(chǔ)、處理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 行政執(zhí)法部門(mén)查處的案件，應(yīng)當(dāng)妥善保存收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)，有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私部門(mén)。

公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他行政執(zhí)法部門(mén)辦理的行政執(zhí)法案件中涉嫌犯罪，屬于由公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私部門(mén)管轄且應(yīng)當(dāng)移送偵查的，可以向其他行政執(zhí)法部門(mén)查詢案件情況，提出移送偵查建議。必要時(shí)，可以直接立案?jìng)刹椤?br>
第十條 行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私行為的，在依法查處的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

第十一條 商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)成品油行為的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工進(jìn)行查處，并及時(shí)向同級(jí)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)有涉嫌銷售走私成品油或者明知屬于走私成品油而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并依法進(jìn)行處置。

第十二條 專門(mén)或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，由海關(guān)予以處置。其他涉案的運(yùn)輸工具，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處置。

第十三條 涉及行政執(zhí)法部門(mén)之間管轄爭(zhēng)議的案件，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交同級(jí)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究處理。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)反走私誠(chéng)信體系建設(shè)，建立走私違法檔案，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并將走私違法行為相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條 單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)走私違法行為。

行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵箱。對(duì)舉報(bào)線索查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。

第十六條 各行政執(zhí)法部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，在反走私綜合治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

合法來(lái)源證明，是指進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅納稅憑證、商業(yè)單證、運(yùn)輸單證、依法拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)以及其他可以證明合法來(lái)源的材料。

海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指設(shè)立海關(guān)的港口、車(chē)站、國(guó)際郵件互換局（交換站）和其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，以及雖未設(shè)立海關(guān)，但是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的進(jìn)出境地點(diǎn)。

成品油，是指汽油、煤油、柴油以及其他具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料（包括添加染色劑的“紅油”“白油”“藍(lán)油”等）。

第十八條 本辦法自2020年5月1日起施行。