福建省廈門市人民政府

廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法

廈門市人民政府令第180號(hào)


　　《廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》已經(jīng)2020年4月2日市人民政府第94次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。

　　市長 莊稼漢

　　2020年4月3日

　　廈門市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了引導(dǎo)和規(guī)范本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)有序發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，滿足人民群眾出行需要，維護(hù)城市公共秩序和良好的市容環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營、服務(wù)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下稱共享單車），是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由共享單車運(yùn)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營企業(yè)）投放，向用戶提供分時(shí)租賃等服務(wù)的營運(yùn)自行車。

　　第三條 本市共享單車的管理遵循規(guī)范有序、服務(wù)為本、屬地管理、多方共治的原則。

　　第四條 城市管理行政執(zhí)法部門是共享單車管理工作的主管部門，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)共享單車的經(jīng)營、服務(wù)、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處共享單車道路交通安全違法行為，依法查處盜竊、故意損毀共享單車等違法行為。

　　交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)共享單車與城市公共交通融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)開戶銀行監(jiān)測(cè)運(yùn)營企業(yè)開立用戶押金、預(yù)付資金專用存款賬戶情況以及提供用戶資金風(fēng)險(xiǎn)警示。

　　資源規(guī)劃、市政園林、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)共享單車管理的相關(guān)工作。

　　區(qū)人民政府按照屬地管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)共享單車管理的相關(guān)工作，建立共享單車聯(lián)合執(zhí)法等長效保障機(jī)制。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)共享單車主管部門的指導(dǎo)下，依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，做好共享單車相關(guān)的日常檢查監(jiān)督等工作。

　　第五條 本市共享單車的投放應(yīng)當(dāng)與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等相匹配。市共享單車主管部門可以出臺(tái)指導(dǎo)意見，建立共享單車投放機(jī)制，分區(qū)域引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛。

　　第六條 市共享單車主管部門建立共享單車管理信息系統(tǒng)，向其他行政管理部門和運(yùn)營企業(yè)提供信息接入端口、向運(yùn)營企業(yè)發(fā)布信息、向社會(huì)公眾提供信息查詢。

　　市共享單車主管部門應(yīng)當(dāng)完善共享單車管理信息系統(tǒng)的車輛潮汐動(dòng)態(tài)等公共資源使用狀況提示功能，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)、社會(huì)公眾合理使用公共資源。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門編制城市綜合交通體系規(guī)劃以及其他城市公共交通相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將共享單車等自行車慢行空間統(tǒng)籌納入規(guī)劃。

　　第八條 交通運(yùn)輸、市政園林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)自行車道，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市主、次干道，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)自行車道、停放區(qū)域和停放設(shè)施。對(duì)具備條件的已建成城市道路，應(yīng)當(dāng)逐步劃設(shè)自行車道。

　　第九條 市共享單車主管部門按照交通接駁、因地制宜的原則對(duì)共享單車停放實(shí)行分區(qū)域管理，確定嚴(yán)管區(qū)域（路段）和其他區(qū)域（路段）。在嚴(yán)管區(qū)域（路段），市共享單車主管部門應(yīng)當(dāng)采用電子圍欄等技術(shù)手段組織施劃停放區(qū)域、設(shè)置停放設(shè)施。

　　市共享單車主管部門組織施劃停放區(qū)域、設(shè)置停放設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人民政府以及市交通運(yùn)輸、市政園林等相關(guān)部門的意見；確定嚴(yán)管區(qū)域（路段）、組織施劃停放區(qū)域，應(yīng)當(dāng)征求運(yùn)營企業(yè)、社會(huì)公眾的意見，并將嚴(yán)管區(qū)域（路段）、停放區(qū)域等信息告知運(yùn)營企業(yè)，向社會(huì)公開。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段將嚴(yán)管區(qū)域（路段）、停放區(qū)域以及停放要求等相關(guān)信息告知用戶。

　　在嚴(yán)管區(qū)域（路段），共享單車應(yīng)當(dāng)有序停放在施劃的停放區(qū)域內(nèi)；在其他區(qū)域（路段），共享單車應(yīng)當(dāng)有序停放，不得占用機(jī)動(dòng)車道、綠地、隔離帶、無障礙設(shè)施等區(qū)域和設(shè)施，不得妨礙其他車輛和行人正常通行。

　　第十條 本市因大型活動(dòng)或者其他特殊情況，可以臨時(shí)調(diào)整共享單車停放區(qū)域。需要臨時(shí)調(diào)整的，共享單車主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定專項(xiàng)方案，及時(shí)通知運(yùn)營企業(yè)，并向社會(huì)公布。

　　第十一條 共享單車主管部門可以設(shè)置場(chǎng)地用于停放依法處理的共享單車。

　　第三章 經(jīng)營規(guī)范

　　第十二條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶實(shí)名注冊(cè)，并與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。租賃服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　㈠車輛要求；

　　㈡用戶騎行、停放等要求；

　　㈢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式；

　　㈣用戶信息安全；

　　㈤違約責(zé)任。

　　禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享單車注冊(cè)服務(wù)。

　　第十三條 運(yùn)營企業(yè)原則上不得收取用戶押金。確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。運(yùn)營企業(yè)不得挪用用戶押金。

　　鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供服務(wù)。采用收取用戶預(yù)付資金方式提供服務(wù)的，預(yù)付資金的存管和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　運(yùn)營企業(yè)與用戶可以通過租賃服務(wù)協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬。

　　第十四條 運(yùn)營企業(yè)投放的共享單車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　㈠技術(shù)性能安全可靠，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　㈡具有實(shí)時(shí)定位和精確查找功能；

　　㈢具有唯一的車輛識(shí)別電子編碼；

　　㈣在共享單車管理信息系統(tǒng)申報(bào)的車輛編號(hào)與實(shí)際運(yùn)營的車輛編號(hào)一致。

　　運(yùn)營企業(yè)在共享單車上設(shè)置廣告的，廣告應(yīng)當(dāng)全面附著于車身，不得超出車身設(shè)置，不得影響騎行安全。發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車的日常管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過電子圍欄技術(shù)等手段規(guī)范用戶停放行為，按照規(guī)定及時(shí)整理違規(guī)停放的車輛，及時(shí)回收故障、破損車輛。

　　共享單車主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)共享單車存在違規(guī)停放、故障、破損等情形的，共享單車主管部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道發(fā)出通知，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照通知指定的期限及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行整理或者回收。

　　第十六條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車的日常調(diào)度，及時(shí)調(diào)度車輛，緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象。

　　在公共交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動(dòng)場(chǎng)所等人流密集區(qū)域，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度，避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。

　　第十七條 運(yùn)營企業(yè)依法為用戶購買人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)為用戶購買第三者責(zé)任保險(xiǎn)，并協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。

　　第十八條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求接入共享單車管理信息系統(tǒng)，如實(shí)、準(zhǔn)確地錄入運(yùn)營責(zé)任人、聯(lián)系方式等運(yùn)營企業(yè)基本信息，并將本市行政區(qū)域內(nèi)共享單車的車輛識(shí)別電子編碼、車輛編號(hào)等信息實(shí)時(shí)接入共享單車管理信息系統(tǒng)。

　　第十九條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)等制度。

　　運(yùn)營企業(yè)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市共享單車主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十條 運(yùn)營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市共享單車主管部門報(bào)告。

　　運(yùn)營企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)不再提供共享單車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定退出方案并向社會(huì)公示，明確資金清算處置和用戶權(quán)益保護(hù)措施，確保用戶資金安全，保障用戶合法權(quán)益，完成所有投放車輛的回收工作。

　　第四章 社會(huì)共治

　　第二十一條 用戶使用共享單車應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊(cè)，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

　　騎行共享單車應(yīng)當(dāng)年滿12周歲。

　　第二十二條 用戶使用共享單車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)規(guī)定和租賃服務(wù)協(xié)議約定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，禁止下列行為：

　　㈠違反規(guī)定載人載物；

　　㈡騎行共享單車進(jìn)入高速公路、城市快速路、綠地等禁止非機(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域；

　　㈢違反規(guī)定停放車輛；

　　㈣法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十三條 用戶以及其他個(gè)人、單位應(yīng)當(dāng)愛護(hù)共享單車及其停放設(shè)施，禁止下列行為：

　　㈠故意損毀車輛及其停放設(shè)施；

　　㈡對(duì)車輛加鎖或者改裝車輛；

　　㈢擅自占用車輛或者將車輛占為己有；

　　㈣擅自加裝兒童座椅等設(shè)備；

　　㈤其他影響車輛使用或者規(guī)范停放的行為。

　　禁止采取非正常手段啟動(dòng)、騎行共享單車。

　　第二十四條 沿街單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”的管理責(zé)任要求,勸阻管理責(zé)任范圍內(nèi)的共享單車違規(guī)停放行為；對(duì)管理責(zé)任范圍內(nèi)違規(guī)停放的共享單車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整理，確保車輛擺放有序；管理責(zé)任范圍內(nèi)按照規(guī)定不能停放共享單車的，應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營企業(yè)或者向共享單車主管部門舉報(bào)。

　　第二十五條 運(yùn)營企業(yè)可以建立用戶信用約束機(jī)制，對(duì)存在違規(guī)停放、損毀車輛等行為的用戶可以采取限制使用共享單車等措施，并加強(qiáng)信用信息共享。

　　第二十六條 用戶以及其他個(gè)人、單位發(fā)現(xiàn)涉及共享單車違法違規(guī)行為的，可以向運(yùn)營企業(yè)、共享單車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。

　　運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理機(jī)制，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)處理電話，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。

　　共享單車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。

　　第二十七條 共享單車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以依法調(diào)取、查閱運(yùn)營企業(yè)的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第二十八條 市共享單車主管部門建立考核機(jī)制，對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理。具體考核辦法由市共享單車主管部門另行制定。

　　第二十九條 共享單車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門、運(yùn)營企業(yè)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車文明用車、安全騎行等方面的宣傳教育，為共享單車行業(yè)有序發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　第五章 罰 則

　　第三十條 違反本辦法第九條第三款規(guī)定，共享單車用戶違規(guī)停放車輛的，由共享單車主管部門責(zé)令改正，處以50元罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)向未滿12周歲的未成年人提供共享單車注冊(cè)服務(wù)的，由共享單車主管部門責(zé)令改正，按照每人次200元處以罰款。

　　第三十二條 運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由共享單車主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　　㈠違反本辦法第十四條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，投放的車輛不符合要求的；

　　㈡違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，不符合廣告設(shè)置要求的；

　　㈢違反本辦法第十四條第一款第四項(xiàng)、第十八條規(guī)定，在共享單車管理信息系統(tǒng)申報(bào)的車輛編號(hào)與實(shí)際運(yùn)營的車輛編號(hào)不一致，未按照要求如實(shí)、準(zhǔn)確地錄入運(yùn)營企業(yè)基本信息或者未將車輛識(shí)別電子編碼、車輛編號(hào)等信息實(shí)時(shí)接入共享單車管理信息系統(tǒng)的。

　　第三十三條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)未及時(shí)整理違規(guī)停放車輛或者未及時(shí)回收故障、破損車輛的，由共享單車主管部門責(zé)令改正，按照每一車輛50元處以罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，沿街單位和個(gè)人未按照“門前三包”管理責(zé)任要求履行相關(guān)義務(wù)的，由共享單車主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十五條 共享單車違規(guī)停放、共享單車殘件隨意堆放已經(jīng)或者將危害交通安全，以及共享單車及其殘件對(duì)道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所造成阻礙的，由共享單車主管部門按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定實(shí)施代履行。

　　共享單車主管部門按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行的，代履行人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定。

　　第三十六條 騎行共享單車違反道路交通安全管理相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定處罰。

　　違反本辦法第二十三條規(guī)定構(gòu)成盜竊、故意損毀共享單車及其停放設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 共享單車主管部門、其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　㈠未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　㈡違反有關(guān)規(guī)定處理車輛的；

　　㈢發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的投訴、舉報(bào)，未依法查處的；

　　㈣利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物的；

　　㈤其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　共享單車主管部門、其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定處理車輛，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 城市公共自行車、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車不適用本辦法。

　　第三十九條 本辦法自2020年6月1日起實(shí)施。