山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務委員會關于綜合防控兒童青少年近視的決定


（2020年6月18日濟南市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）



兒童青少年視力健康是關系國家和民族未來的大問題，必須引起全社會高度重視。為推進全市兒童青少年近視綜合防控工作，有效控制近視發(fā)病率，保障兒童青少年健康成長，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，作如下決定：


一、綜合防控兒童青少年近視是全社會的共同責任，是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性的重要任務，應當堅持政府主導、部門協(xié)作、家庭配合、社會共治的原則，實行早期預警、跟蹤監(jiān)測、科學防控、綜合施策。


二、市、區(qū)縣人民政府應當將兒童青少年近視綜合防控工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，結合實際制定實施方案。防控工作所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預算。


市、區(qū)縣人民政府應當成立兒童青少年近視綜合防控工作領導小組, 由教育、衛(wèi)生健康、體育、科技、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門組成，負責綜合防控工作的組織、指導、監(jiān)督、考核；完善融健康教育、監(jiān)測預警、綜合干預、醫(yī)療服務、跟蹤管理等內容為一體的長效防控機制；健全學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)動防控工作體系；推動落實視力健康狀況定期追蹤監(jiān)測和分檔管理工作。


兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況應當納入政府績效考核。考核結果在每年六月六日全國“愛眼日”向社會公布。


共青團、婦聯(lián)組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，配合開展兒童青少年近視綜合防控工作。


鼓勵和支持社會力量積極參與兒童青少年近視綜合防控工作 。


三、學校、幼兒園應當成立校（園）長為第一責任人的防控近視領導機構，建立家校合作視力健康管理隊伍，明確目標任務和職責分工，將近視防控作為學校衛(wèi)生健康教育工作的重要內容，按照衛(wèi)生健康標準優(yōu)化教學和育人環(huán)境。


學校、幼兒園應當加強醫(yī)務室力量，按照標準配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員或者專兼職保健教師，配備藥械設備、監(jiān)測檢查設備、眼健康保健設備儀器和藥品。


學生應當主動學習掌握科學愛眼用眼護眼知識，遵守近視防控各項要求，認真規(guī)范做好眼保健操，積極參加體育活動，自覺減少電子產(chǎn)品使用時間。發(fā)現(xiàn)視力發(fā)生明顯變化時，應當及時告知家長和老師，到醫(yī)療機構檢查和治療。


四、學校、幼兒園應當按照采光照明衛(wèi)生標準，改善教室、宿舍、圖書館、閱覽室等采光照明環(huán)境，使用有利于視力健康的照明設備，配合衛(wèi)生健康部門開展教學環(huán)境監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結果改善教學設施和條件。


學校應當采購符合標準的可調節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況定期調整學生座位和課桌椅高度。


家庭居家采光照明及課桌椅設置，應當符合健康用眼要求。


五、市、區(qū)縣人民政府體育部門應當加強兒童青少年戶外活動和體育鍛煉場地設施的建設管理，推動各類公共體育設施向兒童青少年免費、低收費開放。有針對性地開展吸引兒童青少年廣泛參加的各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等活動。


學校應當按照規(guī)劃和標準建設學校體育設施，根據(jù)國家體育與健康課程標準設置體育活動課程，增設有利于視力健康的體育課程和運動項目，可以采取購買服務的方式委托專業(yè)機構或者社會力量開展體育教育教學。嚴禁削減或者擠占體育課時、課間體育活動時間，保證學生每天在校戶外體育活動時間不少于一小時。幼兒園應當科學設置兒童戶外活動時間，保證每天不少于二小時。學校應當實施寒暑假體育家庭作業(yè)制度。


父母或者其他監(jiān)護人應當引導兒童青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣，支持和督促其加強戶外體育鍛煉。


六、學校應當依據(jù)國家和省課程方案、標準組織教學活動，合理安排課堂時間，提高課堂教學效率。學生每天在校課堂學習時間，小學不超過六小時，中學不超過八小時。幼兒園應當倡導科學保育保教，嚴禁“小學化”教學。


學校應當科學布置家庭作業(yè)，提倡布置紙質作業(yè)，加強對作業(yè)數(shù)量、質量、時間和內容的統(tǒng)籌管理，減輕學生課業(yè)負擔。


校外培訓機構應當選擇符合采光照明衛(wèi)生標準的教室開辦培訓課程，規(guī)范培訓內容、進度、時限等事項，減輕學生課外負擔。


七、學校應當科學使用電子產(chǎn)品和多媒體教學，不依賴電子產(chǎn)品布置作業(yè)，開展多媒體教學時長不超過國家規(guī)定。幼兒園開展保教工作應當合理控制電視、投影等設備使用時間。遇到疫情等特殊時期，開設網(wǎng)課教學應當適當調節(jié)學生上課時長和頻次，保護學生視力健康。


學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理。發(fā)現(xiàn)將個人電子產(chǎn)品帶入學校的，應當實行統(tǒng)一保管。嚴禁將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。
V

父母或者其他監(jiān)護人應當嚴格控制兒童青少年家庭使用電子產(chǎn)品的時間。非學習目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過十五分鐘，每天累計不超過一小時，學齡前兒童應當控制在三十分鐘以內。


八、學校應當嚴格落實護眼措施，將眼保健操納入課程表，每天至少開展二次視力保健活動。


父母或者其他監(jiān)護人應當引導兒童青少年養(yǎng)成正確用眼習慣，及時糾正不正確的閱讀和書寫姿勢，督促控制近距離用眼時間。


九、市、區(qū)縣人民政府教育部門應當會同衛(wèi)生健康部門加強對學校和家庭營養(yǎng)膳食的指導，為兒童青少年提供營養(yǎng)均衡的膳食，加強營養(yǎng)健康宣傳教育，促進視力保護。


父母或者其他監(jiān)護人應當為兒童青少年提供有益于視力、身體健康的膳食。


十、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應當將兒童青少年眼保健和視力檢查納入基本公共衛(wèi)生服務，建立集預防、保健、監(jiān)測、治療于一體的近視綜合防控專業(yè)技術保障機制。


市、區(qū)縣承擔基本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立兒童眼保健和視力檢查數(shù)據(jù)庫，建立零至六歲兒童視覺發(fā)育電子健康檔案，定期對兒童視力健康狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)視力不良的，應當形成醫(yī)療診斷及治療建議，及時告知其父母或者其他監(jiān)護人進行治療和早期干預。視力檢查、治療情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應當建立完善學生體質健康信息管理、視覺發(fā)育信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，組織指導學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構，每學期對在校 學生至少開展二次視力檢測，及時對視力不良的兒童青少年進行提醒教育，將視力檢測結果告知其父母或者其他監(jiān)護人，提醒其及時到眼科醫(yī)療機構進行檢查、治療。視力檢查情況及時記入視覺發(fā)育電子健康檔案，根據(jù)視力健康情況實行分檔管理。在有條件的社區(qū)設立兒童青少年近視防控站點，做好視力篩查、監(jiān)測等工作。


十一、市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康部門應當對全市兒童青少年視力健康狀況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研究，加強視力健康及其相關危險因素監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與信息化建設。


學校、幼兒園應當配合做好視力不良檢出率、新發(fā)率的統(tǒng)計分析，對視力健康情況開展跟蹤監(jiān)測。


十二、市、區(qū)縣人民政府教育部門應當成立學校視力健康教育專家隊伍，定期對近視防治和視力健康工作開展教育普及和技術指導，開展近視防控知識與技能專項培訓。


學校應當將視力健康教育納入教學計劃，列入健康教育課程內容，每學期至少開展一次視力健康教育活動。通過宣傳欄、家長會等形式，向學生和家長傳授科學用眼、近視防控的知識和方法。


父母或者其他監(jiān)護人應當重視兒童青少年視力保護與健康，及時掌握視力保健知識，指導兒童青少年科學用眼、預防近視。


醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強兒童青少年視力健康、近視防治科普知識的宣傳普及，推動視力健康教育進學校、進社區(qū)、進家庭。


十三、鼓勵醫(yī)學院校、高等職業(yè)院校、師范院校開設視光、健康管理、健康教育相關專業(yè)，加強視力健康管理專業(yè)人才和健康教育教師的培養(yǎng)。


市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應當重視近視防控和健康教育專業(yè)人才隊伍建設，加強視光師培養(yǎng)，開展基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生的培訓指導，提高視力監(jiān)測、篩查、常見眼病診治和急診處置能力。


十四、市、區(qū)縣人民政府科技部門應當協(xié)同衛(wèi)生健康、教育部門，加強兒童青少年近視防控和眼健康科學技術研究，推進新技術、新方法開發(fā)和成果轉化應用。


支持推廣應用中醫(yī)特色技術和方法，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療防治近視作用。


十五、市、區(qū)縣人民政府市場監(jiān)督管理部門應當嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，加強眼鏡配制機構驗光設備、眼鏡配制儀器的檢查，加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，加大對眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。


市、區(qū)縣人民政府人力資源社會保障部門應當嚴格執(zhí)行驗光師和定配師準入標準，加強對眼鏡配制機構驗光師和定配師配備情況的監(jiān)督。


眼鏡配制機構應當配備合格的驗光設備、眼鏡配制儀器，配備專業(yè)視光師，嚴格醫(yī)學驗光配鏡流程，規(guī)范兒童青少年近視配鏡。


十六、市、區(qū)縣人民政府有關部門、社會組織和各類媒體平臺，應當采取多種形式，宣傳綜合防控兒童青少年近視的重要意義，推廣近視防控知識和眼健康知識，深化全國“愛眼日”主題活動，加強科學引導，增強社會普遍認知，營造良好社會氛圍。


十七、市、區(qū)縣人民代表大會常務委員會應當采取專項檢查、專題詢問等形式，對兒童青少年近視綜合防控工作進行監(jiān)督。


十八、本決定自2020年7月1日起施行。