山西省人民政府

山西省國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法

山西省人民政府令第272號(hào)


《山西省國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法》業(yè)經(jīng)2020年1月3日省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。



省長(zhǎng) 林武



2020年3月10日



　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有企業(yè)重大決策程序，落實(shí)國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



　　第二條 本辦法適用于本省各級(jí)人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的企業(yè)的重大決策終身責(zé)任追究。



　　第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任，是指國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任職期間對(duì)企業(yè)重大決策，未履行或者未正確履行決策程序以及執(zhí)行中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，無(wú)論責(zé)任人是否在崗、離崗或者退休，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



　　第四條 國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、客觀公正、分級(jí)追究、懲教結(jié)合的原則。



　　第五條 重大決策事項(xiàng)，是指依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織、股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、經(jīng)理層和職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)，主要包括：



　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)重要決定的重大措施；



　�。ǘ�）企業(yè)黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、職工權(quán)益和社會(huì)責(zé)任等方面的重大決策事項(xiàng)；



　�。ㄈ�）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、大額投資（含技術(shù)改造）、利益調(diào)配和機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策事項(xiàng)；



　�。ㄋ模�對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排事項(xiàng)；



　�。ㄎ澹┢髽I(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)；



　　（六）超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的大額資金調(diào)動(dòng)和使用事項(xiàng)；



　�。ㄆ撸┢渌�依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定屬于重大決策的事項(xiàng)。



　　第六條 對(duì)本辦法第五條所列事項(xiàng)作出決策，應(yīng)當(dāng)依法或者依照公司章程等相關(guān)規(guī)定履行以下程序：



　�。ㄒ唬┲卮鬀Q策事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的調(diào)查研究和論證，充分吸收各方面意見(jiàn)；



　�。ǘ�）重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)；



　�。ㄈ�）重要人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限事先征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；



　�。ㄋ模┭芯繘Q定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大決策事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議；



　　（五）除法律法規(guī)規(guī)定之外，重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)至少提前2個(gè)工作日告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料，必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)；



　　（六）黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)重大決策事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或者少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)當(dāng)在事后5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向黨組織、董事會(huì)或者經(jīng)理層報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)負(fù)責(zé)，黨組織、董事會(huì)或者經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的，按照本辦法執(zhí)行。



　　第七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定重大決策事項(xiàng)清單，厘清黨組織和董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)。



　　黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序。國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或者經(jīng)理層作出決定。



　　第八條 國(guó)有企業(yè)研究重大決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主。進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和落實(shí)黨組織的決定。



　　第九條 在重大決策過(guò)程中，有下列情形之一，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的終身責(zé)任：



　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定程序和議事規(guī)則決策的；



　　（二）超越職權(quán)決策的；



　�。ㄈ�）對(duì)違法違規(guī)的決策不反對(duì)、不制止的；



　　（四）對(duì)有時(shí)限要求的重大決策事項(xiàng)久拖不決的；



　�。ㄎ澹┢渌�依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。



　　第十條 重大決策執(zhí)行中，有下列情形之一，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的終身責(zé)任：



　　（一）拒絕、推諉、拖延執(zhí)行決策，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的；



　　（二）不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行或者執(zhí)行中偏離決策方案，導(dǎo)致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的；



　　（三）決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行單位未及時(shí)報(bào)告的；



　�。ㄋ模┢渌�依照法律法規(guī)、公司章程或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。



　　第十一條 國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并記入人事檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。



　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，作出重大決策造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失的，依照法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定追究終身責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分等方式處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



　　第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于責(zé)任追究：



　�。ㄒ唬┲卮鬀Q策執(zhí)行中，因不可抗力導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；



　�。ǘ�）參與決策的人員在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的；



　　（三）法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的。



　　第十四條 本辦法自2020年5月1日起施行。